Материал: FP_korotkie

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ разделами и подразделами классификации расходов бюджетов являются:

1)общегосударственные вопросы;

2)национальная оборона;

3)национальная безопасность и правоохранительная деятельность;

4)национальная экономика тд

Классификация расходов:

1)бюджетная классификация расходов

•общегосударственные вопросы (фед.уровень)

•нац. оборона (фед.уровень)

•нац. безопасность (фед.уровень)

•нац. экономика (фед.уровень)

•жилищно-коммунальное хоз-во

•охрана окр. среды

•образование и т.д. вплоть до СМИ

2)в зависимости от форм собственности субъектов:

•государственные

•муниципальные

3)в зависимости от характера участия в общественном производстве выделяются расходы на финансирование:

•оборотных средств (текущие расходы);

•основных фондов (капитальные расходы);

•создание резервов;

4)по масштабам финансирования:

•централизованные

•децентрализованные

5)в зависимости от юридического основания:

•плановые, основанием которых являются финансово-

плановые акты;

• чрезвычайные, как правило, покрываются за счет резервных фондов.

Признаки государственных и муниципальных расходов:

•публичный характер;

•не подлежат возврату, поскольку идут на удовлетворение

публичных потребностей государства и муниципальных образований;

•имеют непрерывный характер;

•являются составной частью финансовой деятельности

государства и муниципальных образований;

•источники - централизованные, так и децентрализованные фонды денежных средств;

• назначение - постоянное финансирование задач и функций государства и муниципальных образований.

38. Сметно-бюджетное финансирование: понятие,

принципы, основы правового регулирования. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения.

Сметно-бюджетное финансирование - безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств из федерального бюджета на основе смет. (казенным учреждениям, автономные, бюджетные)

Принципы:

•безвозвратность и безвозмездность отпуска денежных средств;

•целевое направление средств

•получение максимального эффекта при минимуме затрат;

•средства выделяются не автоматически в пределах годовых

работ и услуг, а в соответствии с фактическим их выполнением, количественными и качественными показателями.

Регулирование: БК, приказы Минфина.

Смета - финансовый план, определяющий объем поступающих доходов и целевое распределение этих доходов на финансирование проведения необходимых расходов. Смета состоит из статей. Законом установлен строго определенный список сметных статей, который не может быть произвольно изменен.

Виды сметных статей:

1)индивидуальные - статьи отдельных доходов и расходов;

2)укрупненные - заработная плата, текущие расходы, капитальные вложения.

Этапы сметного процесса:

• составление - смета составляется бюджетным учреждением

на текущий финансовый год (1 января - 31 декабря).

•рассмотрение; (главный распорядитель бюджетных средств)

•утверждение органом или должностным лицом.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Минфином.

•исполнение;

•отчет по смете.

Бюджетная роспись -документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

Структура:

Сводная бюджетная роспись федерального бюджета,

составляемая Минфином, включает бюджетные ассигнования:

• по расходам федерального бюджета на текущий

финансовый год и на плановый период;

• по источникам финансирования дефицита федерального

бюджета на текущий фин. год и на плановый период.

Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается соответствующим финансовым органом.

Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем бюджетных

средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам и лимитов бюджетных обязательств доводятся до подведомственных распорядителей или получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

39. Бюджетный дефицит и источники его покрытия.

Правовой статус Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Дефицит федерального бюджета:

• утверждается ФЗ о федеральном бюджете на очередной

финансовый год и плановый период

• определяется как разница между общим объемом расходов и

общим объемом доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

• Размер дефицита не может превышать суммарный объем

бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга РФ.

Дефицит бюджета субъекта РФ и местного бюджета на очередной финансовый год устанавливается законом

(решением) о соответствующем бюджете; не должен превышать 15 % утвержденного общего годового объема доходов; местного бюджета - 10 % утвержденного общего

годового объема доходов местного бюджета.

Превышение - нарушение бюджетного законодательства РФ. Если бюджет принимается с дефицитом, в документе,

утверждающем бюджет, должны быть определены источники его финансирования.

Источники финансирования дефицита бюджета - внешние и внутренние.

Виды источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ (средства от реализации государственных и муниципальных ц/б; бюджетные кредиты; от продажи акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности; от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности);

Виды источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета (получение РФ финансовых и нефинансовых кредитов, предоставленных международными финансовыми организациями, правительствами иностранных государств; поступление средств от реализации внешних облигационных займов РФ, субъектов РФ);

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ состоят только из внутренних источников в следующих формах:

-государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;

-кредиты, полученные от бюджетов других уровней

бюджетной системы;

-кредиты, полученные от кредитных организаций;

-поступления от продажи имущества находящегося в государственной собственности субъекта РФ;

-изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ.

В составе расходной части предусматривается создание резервных фондов ИОГВ — резервного фонда Правительства РФ, резервных фондов высших ИОГВ субъектов РФ, резервных фондов мест. администраций.

Запрещено создание резервных фондов для органов

законодательной власти и для депутатов.

Размер резервных фондов устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3% общего объема расходов.

Средства идут на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийновосстановительных работ.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.

Федеральным бюджетом на очередной финансовый год и плановый период предусматривается создание резервного

фонда Президента РФ в размере 1% утвержденных расходов федерального бюджета. Средства расходуются на финансирование непредвиденных расходов, а также дополнительных расходов, предусмотренных указами Президента РФ.

Не допускается расходование средств резервного фонда Президента РФ на проведение выборов, референдумов, освещение деятельности Президента .

Если принимается НПА, предусматривающий увеличение или введение новых видов расходных обязательств, НПА должен определять источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

40. Правовое регулирование бюджетного процесса, его

стадии и принципы. Краткая характеристика последних.

«Бюджетный процесс — регламентированная законодательством РФ деятельность ОГВ, ОМС и иных участников бюджетного процесса по составлению и

рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением,

осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждения бюджетной отчетности».

Бюджет ежегодно принимается и утверждается. Финансовый (бюджетный) соответствует календарному году.

Федеральный бюджет разрабатывается и утверждается в форме

федерального закона.

Стадия бюджетного процесса - обособленный,

самостоятельный и законченный этап деятельности государственных органов, в результате прохождения которого бюджет переходит из одного качественного состояния в другое.

Стадии бюджетного процесса в РФ

составления проекта бюджета

рассмотрения и утверждения бюджета

исполнения бюджета и осуществления бюджетного учета

составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности

Стадии отличаются:

—задачей,.

—состав субъектов с разграничением их полномочий;

—сроками;

—в завершается определенным действием или принятием

соответствующего правового акта. 1)Обличения бюджета в форму НПА – ФЗ 2)Принцип разграничения компетенции между

представительными и исполнительными органами гос власти и МСУ в бюджетном процессе (составление бюджетов