готовит сводное заключение по проекту ФЗ и проект постановления ГД о принятии или об отклонении проекта ФЗ и представляет их ГД.
ГД при рассмотрении отчета об исполнении (рассматривает не позднее 1 октября) заслушивает: министра финансов, Председателя СП, мб Ген прокурор, Председатели КС и ВС. По результатам рассмотрения ГД принимает либо отклоняет ФЗ об исполнении федерального бюджета. При отклонении – он возвращается для устранения недостатков и повторного представления не позднее 1 месяца.
Годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит утверждению ФЗ с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) федерального бюджета. + приложения.
45. Ответственность за нарушения бюджетного
законодательства в РФ. Меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства.
Нарушение бюджетного законодательства – неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения. Объект: бюджетные правоотношения, т.е. "урегулированные нормами бюджетного права общественные отношения, возникающие в связи с формированием, распределением и использованием средств государственных и местных бюджетов".
Субъект: территориальные субъекты бюджетного права, ОГВ и ОМС, ответственные за исполнение соответствующих бюджетов, и лиц, которые их возглавляют.
Объективная сторона: совершении противоправных действий (бездействия).
Виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства:
• гражданская ответственность применяться не может, так
как правонарушения носят публичный, а не частноправовой характер.
• меры уголовной ответственности — если действия
(бездействие) виновного лица содержат признаки состава преступления (нецелевое расходование бюджетных средств)
• меры административной ответственности - если действия
(бездействие) виновного лица содержат признаки административного правонарушения (нецелевое использование бюджетных средств предусматривается) +невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита.
Перечень мер принуждения установлен БК РФ:
• бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из
одного бюджета бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ;
• бесспорное взыскание суммы платы за пользование
средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы РФ другому бюджету бюджетной системы РФ;
• бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат
средств бюджета;
• приостановление (сокращение) предоставления
межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций);
• передача уполномоченному по соответствующему бюджету
части полномочий главного распорядителя,
распорядителя и получателя бюджетных средств.
Составы бюджетных правонарушений перечислены в БК РФ. В их числе: нецелевое использование бюджетных средств; невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита; неперечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетным кредитом; нарушение условий предоставления бюджетного кредита; нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.
БК РФ указывает на полномочия финансовых органов и
Федерального казначейства по применению бюджетных мер принуждения.
46. Понятие государственного и муниципального кредита.
Нет легального определения, есть определение только бюджетного кредита.
Бюджетный кредит – денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, ЮЛ (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.
Главный кредитор РФ - ЦБ, который может предоставлять кредиты органам власти.
Государственный кредит – совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе привлечения государством временно свободных денежных средств юридических и физических лиц на условиях добровольности, возвратности,
срочности и возмездности в целях покрытия бюджетного дефицита и регулирования денежного обращения.
Муниципальный кредит – денежные экономические отношения, в которых МО является кредитором или должником, гарантом или принципалом (лицом, в пользу
которого дают гарантию). Другой стороной в этих отношениях могут быть юридические и физические лица (резиденты и нерезиденты), государственные или МО другого уровня бюджетов, иностранные государства или международные организации.
Принципы государственного и муниципального кредита:
добровольность, возмездность, возвратность, срочность, целевой характер, публичность.
2 формы государственного кредита
►государственный финансовый кредит; ►государственный экспортный кредит.
Государственный финансовый кредит — это форма бюджетного кредита, при которой РФ предоставляет денежные средства иностранному заемщику в объеме и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением между Правительством РФ и правительством иностранного государства.
Государственный экспортный кредит - форму бюджетного кредита, при которой за счет бюджетных средств осуществляется оплата товаров и услуг, экспортируемых в пользу иностранного заемщика — импортера товаров и услуг, в объеме и на условиях, предусмотренных соответствующим соглашением между Правительством РФ и правительством иностранного государства.
Функции муниципального кредита:
►перераспределительная –перераспределении с помощью кредитных инструментов денежных средств между бюджетами, юридическими и физическими лицами.
►регулирующая – стимулировании экономических процессов, обеспечении более эффективного использования средств, предоставляемых заемщику на платной основе, и т.д. ►контрольная – обеспечении контроля за целевым, эффективным использованием денежных средств, за выполнением заемщиком договорных обязательств.
47. Государственный и муниципальный долг: понятие,
виды, формы, правовое регулирование. Государственный или муниципальный долг - обязательства,
возникающие из государственных или муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, принятые на себя РФ, субъектом РФ или МО.
Долг - внешний и внутренний.
Внешний долг — обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов РФ и МО перед РФ, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов
(заимствований).
Внутренний долг — обязательства, возникающие в валюте РФ, а также обязательства субъектов РФ и МО перед РФ, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).
Формы долга:
• кредиты (в том числе бюджетные), полученные от
различных субъектов;
• государственные (муниципальные) заимствования,
осуществляемые путем выпуска государственных и муниципальных ценных бумаг;
•бюджетный кредит (неважно кто у кого взял);
•государственные (муниципальные) гарантии.;
•иные долговые обязательства, возникшие у РФ,
принятые РФ; Управление долгом осуществляет Правительство РФ в лице
Минфин РФ; Правовое регулирование: Конституция, БК РФ, ФЗ «О
бюджете», ФЗ «О ценных бумагах», Законы о государственном долге субъектов.
Виды:
По объему
• капитальный государственный долг, т. е. вся сумма
выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства
• текущий долг — расходы по выплате доходов кредиторам
по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.
По субъекту кредитора и валюты:
•внутренний
•внешний
По субъекта-кредитора:
•федеральный долг,
•долг субъекта РФ,
•муниципальный долг.
По срокам долговых обязательств:
•краткосрочный (до 1 года),
•среднесрочный (от 1 до 5 лет)
•долгосрочный долг (от 5 до 30 лет, а по муниципальному
долгу — до 10 лет)
48. Эмиссия и обращение государственных
(муниципальных) ценных бумаг.
Государственные ценные бумаги – это государственные ценные бумаги РФ и государственные ценные бумаги субъектов
РФ.
Гос. ценные бумаги выпущены от имени РФ.
Государственные ценные бумаги субъекта РФ - это ценные бумаги, выпущенные от имени субъекта РФ.
Муниципальные ценные бумаги – это ценные бумаги,
выпущенные от имени муниципального образования. Эмитентами государственных (муниципальных) ценных бумаг являются соответственно ИОГВ и местные администрации,
которые выпускают от имени публично-правового образования ценные бумаги и несут обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных указанными ценными бумагами.
Эмитентом государственных ценных бумаг РФ выступает Правительство РФ либо уполномоченное Правительством РФ Министерство финансов РФ.
Виды государственных (муниципальных) ценных бумаг.
• облигации в документарной или бездокументарной
форме, удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента денежных средств или иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.
49. Правовые основы финансовой деятельности
организаций: понятие, принципы. Финансовая деятельность организаций - процесс
формирования, распределения и использования денежных фондов и накоплений для расширенного воспроизводства и пополнения государственных фондов денежных средств в организациях.
Принципы:
1.Законности.
2.Принцип организационно-правовой формы (соблюдение
«нормативов» для ОПФ)
3.Принцип самостоятельности в сочетании с государственным регулированием (Организации самостоятельно принимают решения по созданию различных фондов, Предельные параметры фондов устанавливаются государством).
4.Принцип планирования и прогнозирования процессов формирования и использования финансовых ресурсов
(бизнес план)
5.Принцип самоокупаемости и самофинансирования
(Затраты на производство, реализацию продукции и на развитие производства осуществляются за счет собственных средств организации)
6. Принцип разграничения средств, предназначенных для