субъектов — участников этих правоотношений. 2.диспозицияоснова финансово-правовой нормы — содержит предписание того, как должны поступать участники финансовых отношений, т. е. определяет их права и обязанности; 3.санкция - регулирует меру ответственности субъектов
финансовых правоотношений за нарушение законодательных предписаний, закрепленных в диспозиции. имеется не всегда, может быть отсылочного характера; Важно! В бюджетном кодексе санкций нет!
Виды:
-по способу воздействия на участников финансовых отношений:
1.Обязывающие - предписание совершения действий (платить налоги)
2.Запрещающие - запрет на совершение определенных действий, запрещено придавать обратную силу законодательным актам, ухудшающим положение налогоплательщиков.
3.Дозволяющие - возможность принятия самостоятельных решений, но в строго установленных границах. Использование льгот.
4.Нормы дефиниции –признаки категорий (понятие налога ст.8) 5.Нормы принципы – основополаг начала зак-ва
6.Оперативные – порядок вступления в силу новых норм - по предмету правового регулирования
1.Материальные закрепляют юридические права и обязанности участников фин. правоотношений.
2.Процессуальные нормы - порядок применения и действия норм мат права. Инсти-т бюдж процесса - по степени определенности, 1.императивные 2.диспозитивные
- от вида отношений (бюджетные, налоговые, страховые) —-В зависимости от функций выполняемых ФП
-регулятивные-нормы, направленные на регулирование обществ отношений путем предоставления участникам прав и возложения на них обязанностей -охранительные предусматривает применение мер гос принуждения за фин правонарушения
—По территории дей: на всей тер РФ; субъекта; МО —-По времени действия:
общие-на неопр срок установлены Временные-на определен срок(бюджет на будущий год и плановый период)
-----по юридической силе: а) законодательные; б) подзаконные;–
20.Понятие финансового контроля как института
финансового права. Его задачи, направления, пути совершенствования.
Финансовый контроль – регламентированная нормами финансового права деятельность государства и МО по проверке правильности финансового планирования, полноты и своевременности поступления доходов, обоснованности произведенных расходов.
Объект – денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов; Предмет проверок: налоги, прибыль, отчисления, себестоимость.
Задачи :
1)обеспечение соблюдения законодательства;
2)увеличение доходных поступлений в бюджет;
3)содействие рациональному использованию фондов денежных средств;
4)выявление внутренних резервов;
5)сбалансированность фондов денежных средств;
6)своевременность исполнения финансовых обязательств;
Направления:
1)проверка выполнения государственными органами функций по формированию денежных фондов;
2)проверка выполнения организациями и физическими лицами финансовых обязательств перед государством;
3)проверка использования по целевому назначению централизованных денежных фондов;
4)проверка соблюдения правил совершения финансовых операций, расчетов и хранение денежных средств.
5)уплата налогов и иных платежей;
Принципы:
1)законности, гласности, федерализма, плановости;
2)законное закрепление статуса органов осуществляющих финансовый контроль;
3)высокий профессиональный уровень контролеров;
4)неподкупность субъектов финансового контроля;
5)обоснованность и доказанность информации приведенной в актах проверок и ревизий;
6)презумпция невиновности подозреваемых в преступлении;
7)принцип раздельности действия контролируемых органов.
Виды финансового контроля: По времени проведения:
1)предварительный контроль (до совершения финансовых операций);
2)текущий контроль (во время совершения финансовых операций);
3)последующий контроль (после совершения финансовых
операций);
По субъекту осуществления:
1)государственный контроль;
2)муниципальный контроль;
3)ведомственный контроль (ревизии и проверки);
4)внутрихозяйственный контроль;
5)независимый аудиторский контроль;
6)общественный контроль;
7)контроль финансово-кредитных органов;
По содержанию (объекту направленности):
1)бюджетный контроль;
2)налоговый контроль;
3)валютный контроль;
4)страховой контроль;
5)банковский контроль;
По форме проявления:
1)обязательный (компетентные органы в силу закона);
2)инициативный (по решению хозяйствующих субъектов при наличии такой потребности);
Тенденции развития финансового контроля:
1)сужается сфера государственного финансового контроля, иными словами он концентрируется на макроэкономической сфере, включая ВВП, движение денежной массы, формирование и исполнение денежных средств, составляющих фонды государства;
2)большое значение уделяется предварительному финансовому контролю;
21.Виды, формы и методы финансового контроля, правовая характеристика.
Финансовый контроль – это регламентированная нормами финансового права деятельность государства и МО по проверке правильности финансового планирования, полноты и своевременности поступления доходов, обоснованности произведенных расходов.
Объект– это денежные, распределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов; Предмет проверок: налоги, прибыль, отчисления, себестоимость.
Классификация финансового контроля: По субъекту финансового контроля:
1)государственный (осуществляется федеральными органами законодательной власти, исполнительной власти, а также Счетной палатой РФ, Президентом РФ);
2)муниципальный (осуществляется МО представительной и исполнительной власти;
3)ведомственный (осуществляется в министерствах, службах,
агентствах, руководителями соответствующих органов и специально созданными в данных системах контрольноревизионными подразделениями, которые подчиняются непосредственно руководителю министерства, службы, агенства);
4)внутрихозяйственный (осуществляется экономическими службами предприятий, организаций и учреждений – бухгалтерии, финансовые отделы, а на частных предприятиях их собственниками. Объект – это производственная и финансовая деятельность самого предприятия, а также его структурных подразделений. Имеет систематический характер);
5)независимый (аудиторский) – (предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей);
6)общественный – (осуществляется общественными организациями (партии, движения, профсоюзные организации).
По содержанию, объекту направленности:
1)бюджетный финансовый контроль;
2)налоговый финансовый контроль;
3)валютный финансовый контроль;
4)страховой финансовый контроль;
5)банковский финансовый контроль;
По направлению:
1)контроль на соответствие – оценка соответствия деятельности объекта контроля требованиям нормативных актов (в том числе локальных);
2)контроль финансовой отчетности (оценка правильности и достоверности ведения бухгалтерского учета, достоверности, обоснованности и своевременности представления финансовой отчетности;
3)контроль эффективности (оценка результативности, продуктивности и экономического использования ресурсов, эффективности управления капиталом);
По срокам выполнения:
1)оперативный контроль (обычно проводится в рамках внутреннего контроля, проводится в плановом порядке по итогам определенного периода);
2)плановой контроль (проводится контрольно-ревизионным органом на основании плана контрольно-ревизионной работы, в том случае, если такой план сообщен объекту контроля);
3)внеплановый контроль (проводится контрольноревизионным органом в соответствии с планом, который не известен объекту, а также в случае данных о наличии нарушений);
По форме проведения:
1)обязательный (проводится компетентными органами в силу закона);
2)инициативный (по решению хозяйствующих субъектов при наличии в том потребности);
По времени проведения:
1)предварительный (осуществляется на стадии составления, рассмотрения и утверждения финансовых планов предприятий, смет доходов и расходов учреждений и организаций, проектов бюджетов, текстов договорных соглашений, учредительных документов);
2)текущий (проводится в процессе исполнения финансовых планов, в ходе осуществления хозяйственно-финансовых операций, когда проверяется соблюдение норм и нормативов расходования товарно-материальных ценностей и денежных средств).
3)последующий – (осуществляется путем анализ и ревизии бухгалтерской, финансовой отчетности по окончании отчетного периода. Предназначен для оценки результатов хозяйственной деятельности и эффективности осуществления финансовой стратегии);
Методы финансового контроля:
1)наблюдение (ознакомление с состоянием финансовой деятельности проверяемого субъекта);
2)обследование (проведение обследования отдельных сторон финансовой деятельности с использованием таких приемов, как анкетирование и опрос);
3)анализ (выявление нарушений финансовой дисциплины с помощью различных аналитических приемов);
4)мониторинг (сбор, запрос, анализ и оценка информации об организации и результатах осуществления финансово хозяйственной деятельности).
5)ревизия (система контрольных действий по документальной и фактической проверки, обоснованности совершенных организацией хозяйственных и финансовых операций, в ревизуемом периоде или достигнутых результатов ее финансово-хозяйственной деятельности);
6)проверка (проводится на месте, в ходе ее используются балансовые, отчетные и расходные документы в целях выявления нарушений финансовой дисциплины);
7)инвентаризация (чаще всего как дополнительно к вышеперечисленным видам) – проводится с целью установить присутствуют ли ценности, отраженные на балансе бухгалтера. Цель – увидеть расхождения между показателями в документах.
Формы финансового контроля: По времени проведения контроля: