Иная классификация доходов бюджета:

1) По уровню бюджетной системы:

- федерального бюджета;

- субъектов РФ и бюджетов муниципальных районов;

- городских округов, бюджетов внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

- доходы бюджетов городских и сельских поселений;

2) По способу получения и источникам:

- обыкновенные (добровольные: использование государственного имущества (домен), промыслы, отдельные виды пошлин; обязательные: регалии, пошлины, налоги);

- чрезвычайные (займы, продажа государственного имущества, конфискация).

3) По порядку и условиям зачисления:

- собственные доходы (налоговые доходы, неналоговые доходы, а также доходы, полученные бюджетами в виде фондов денежных средств безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций);

- регулирующие (доходы, которые передаются в бюджет субъекта РФ или муниципального образования в виде процентных отчислений от налоговых и других платежей по нормативам, определяемым при утверждении бюджета на предстоящий финансовый год в целях сбалансированности доходов и расходов).

4) По социально-экономическому признаку:

- доходы от предприятий и других организаций разных форм собственности;

- доходы от государственного и муниципального имущества;

- доходы от государственной внешнеэкономической и другой деятельности;

- поступления от личных доходов граждан;

Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные законодательством РФ на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами.

• налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством о налогах и сборах;

• неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

• доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Собственные доходы бюджетов (федерального, субъектов федерации, местных) формируются в соответствии со ст. 50-64 путем зачисления в соответствующий бюджет всего объема (или его части) налогового, неналогового или безвозмездного поступления.

–

Вопрос 36. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, правовые условия предоставления.

Носят безвозмездный характер.

Межбюджетные трансферты — это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Общим для дотаций, субвенций и субсидий является - безвозмездный и безвозвратный характер.

Отличительной чертой субвенций и субсидий -их целевой характер. А субвенции и субсидии разграничиваются по объемам финансирования: за счет субвенции полностью финансируются те или иные целевые расходы, а субсидии предоставляются на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам бюджетной системы РФ предоставляются в форме (41БК):

• дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

• субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации;

• субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации;

• иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ;

• межбюджетных трансфертов бюджетам государственных внебюджетных фондов.

1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете субъекта РФ в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и (или) бюджетной обеспеченности. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют Региональный фонд финансовой поддержки поселений.

Можно отметить, что в соответствии с действующими методологиями дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации распределяются по двум принципам:

1) первая часть дотаций распределяется среди субъектов Российской Федерации, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает 65% среднероссийского уровня;

2) вторая часть дотаций распределяется уже среди большего количества регионов, право на получение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, для которых ограничивается средним уровнем расчетной бюджетной обеспеченности.

2.Субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов гос власти субъектов РФ по предметам ведения субъектов РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.(не менее 3 лет)

Совокупность субсидий бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета образует Федеральный фонд софинансирования расходов.

3.Под субвенциями бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов РФ в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов РФ и (или) МО, возникающих при выполнении полномочий РФ.

При этом субвенции бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета распределяются между всеми субъектами РФ пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в субъектах.

Условия предоставления:

1.Соблюдение огв и омс бюджетного зак-ва

2. Субъекты РФ, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ не имеют права:

1) устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

2) превышать установленные Правительством Российской Федерации нормативы формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и (или) содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

3. В субъектах Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, начиная с очередного финансового года осуществляются следующие дополнительные меры (проверки и т.д.)

Порядок предоставления:

1.Распределение трансфертов осуще-ся на основании заявок органов исполнительной власти субъекта

2.Проекты правовых актов Правительства Российской Федерации, устанавливающих распределение и правила предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между бюджетами субъектов Российской Федерации не утверждено федеральным законом о федеральном бюджете, направляются в Совет Федерации и в Государственную Думу.

3.Указанные проекты до их рассмотрения Правительством Российской Федерации подлежат рассмотрению трехсторонней комиссией(явл совещательным органом, включающим депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации и представителей Правительства Российской Федерации).

–

Вопрос 37. Правовые основы государственных и муниципальных расходов: понятие, источники, основные направления.

Расходные обязательства — это обязанность публичного образования по предоставлению средств бюджетов субъектам, имеющим право на их получение.

Расходы федерального бюджета можно разграничить на две группы:

— расходы, которые могут осуществляться только из федерального бюджета;

— расходы, которые вынужденно осуществляются из федерального бюджета.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.Формирование расходов бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных ОГВ, ОГВ субъектов РФ и ОМС, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

По классификации бюджетных расходов:

1) общегосударственные вопросы: 2) национальная оборона: 3) национальная безопасность и правоохранительная деятельность: 4) национальная экономика: 5) жилищно-коммунальное хозяйство: 7) образование: 8) культура, кинематография: 9) здравоохранение и т.д.

Реестр расходных обязательств — это свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти (органами местного самоуправления) договоров и соглашений,предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Расходные обязательства РФ возникают в результате:

Основания возникновения РФ:

— принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации

— заключения Российской Федерацией (от имени Российской Федерации) договоров (соглашений)

Вопрос 38. Сметно-бюджетное финансирование: понятие, принципы, основы правового регулирования. Понятие сметы, бюджетной росписи, их структура. Порядок их составления и утверждения.

Сметно-бюджетное финансирование – это порядок выделения средств бюджетным учреждениям на основе смет из бюджетной системы для осуществления расходов, связанных с их основной деятельностью и развитием.

На сметно-бюджетное финансирование распространяются общие принципы финансирования: безвозвратности и безвозмездности отпуска денежных средств, их, целевого и эффективного использования, соблюдения финансовой дисциплины, осуществления финансирования по мере выполнения работ, услуг и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований.

Существует 3 типа гос (мун) учреждений: автономные, бюджетные и казенный. Все они имеют право осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. НО только у казенных учреждений доходы поступают не в свое распоряжение, а в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

Казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий ОГВ (государственных органов) или ОМС, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (например детский дом) Осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в Федеральном казначействе.

Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения. Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году.

Структура: Итоговые показатели сметы; ЛБО по расходам получателей бюджетных средств; ЛБО по расходам на предоставление бюджетных инвестиций, субсидий и межбюджетных трансфертов; осуществление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права; обслуживание госдолга, исполнение судебных актов, госгарантий РФ, а также по резервным расходам; ЛБО по расходам на закупки товаров, работ, услуг в пользу третьих лиц.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение (н-р, МВД, Минкультуры, Рослесхоз и т.д.), в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Составление. Требования: составляется по форме, содержащей обязательные реквизиты. Бюджетная смета составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. К представленной на утверждение смете прилагаются обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, использованных при формировании сметы.

Утверждение.  Утверждается руководителем главного распорядителя средств бюджета, либо руководитель распорядителя средств бюджета, либо руководитель учреждения.

Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета).

–