Материал: DISSER_Nikiforenko_Ugolovnoe_presledovanie_v_uproschennykh_forma
91
формы дознания начинается путем подачи соответствующего ходатайства подозреваемым (ст. 226.4 УПК РФ). Таким образом, при наличии условий,
предусмотренных статьей 226.1 УПК РФ, дознавателю, до начала первого допроса, необходимо разъяснить право подозреваемого ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, а также порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, в том числе возможность рассмотрения дела в порядке главы 40 УПК РФ (ч. 1 ст. 226.4 УПК РФ) либо учитывая фактические обстоятельства уголовного дела, уровень его юридической сложности, степень доказанности причастности конкретного лица к совершенному преступлению, дознавателю также следует разъяснить подозреваемому причины, не позволяющие применять сокращенный порядок дознания.
Подозреваемый вправе заявить ходатайство дознавателю не позднее двух суток с момента разъяснения права на заявление такого ходатайства. Ходатайство подается в письменном виде подписанным самим подозреваемым и защитником.
Участие защитника в случае заявления подозреваемым ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме является обязательным (п. 8 ч. 1
ст. 51 УПК РФ).
Представляется, что подозреваемый соглашается с процедурой сокращенного дознания не по причине его изобличения совокупностью доказательств, а в силу значительного снижения санкций, поскольку полнота расследования уголовного дела с обеспечением процессуальной формы доказательств представляет интерес для органов предварительного расследования, нежели самому подозреваемому. В связи с чем, полагаем, что ходатайство на производство дознания в сокращенной форме может быть получено на более раннем этапе процесса, тем самым распространяя идею компромисса на досудебных стадиях1.
1 Кальницкий В., Муравьев К., Воронов Д. Концепция дознания в сокращенной форме: достижения и вопросы совершенствования // Уголовное право. 2013. № 3. С. 82–83.
92
Дознаватель рассматривает поступившее ходатайство, устанавливая наличие или отсутствие оснований производства дознания в сокращенной форме,
а также обстоятельств, исключающих данную форму расследования.
Заявленное ходатайство может быть разрешено только с учетом мнения потерпевшего. В ходе допроса потерпевшего дознаватель должен выяснить,
имеются ли у него возражения против производства дознания в сокращенной форме. Позиция потерпевшего по этому вопросу отражается в протоколе допроса.
Соответственно процессуальное решение о признании лица в статусе потерпевшего должно проводиться до принятия решения о производстве дознании в сокращенной форме.
Полагаем, что, ставя в зависимость публичный орган уголовного преследования от волеизъявления частного лица, в какой форме совершать производство по уголовному делу указывает на ошибочность созданного механизма. С учетом этого представляется целесообразным урегулировать вопросы, касающиеся наличия или отсутствия возражений потерпевшего.
Существует позиция, согласно которой при рассмотрении ходатайства подозреваемого о сокращенном порядке дознания дознаватель должен императивно выяснить позицию потерпевшего»1. Так оно и есть согласно букве закона.
Мы же придерживаемся позиции исключения из порядка производства сокращенного дознания процедуры согласования с потерпевшим, оставив ему право обжаловать постановление дознавателя в порядке статьи 125 УПК РФ2.
По результатам рассмотрения в срок не более 24 часов с момента поступления ходатайства дознаватель выносит мотивированное постановление:
1) об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме;
1 Ковтун Н.Н. Дознание в сокращенной форме: коллизии и лакуны нормативного регулирования // Российская юстиция. 2013. № 12. С. 48.
2 Александров А.С., Лапатников М.В. Сокращенное дознание: новеллы УПК РФ и сложности их применения // Уголовный процесс. 2013. № 4. С. 15.
93
2) об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств,
препятствующих производству дознания в сокращенной форме.
Указанные постановления, вынесенные дознавателем, могут быть обжалованы сторонами в порядке, установленном главой 16 УПК РФ.
В течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления дознаватель составляет и направляет уведомление об удовлетворении ходатайства подозреваемого прокурору, а также потерпевшему. В уведомлении потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против производства дознания в сокращенной форме.
При расследовании уголовного дела в порядке сокращенного дознания доказывание в целях ускорения и упрощения процедуры проводится в объеме достаточном для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым лицом (ч. 1 ст. 226.7 УПК РФ).
Для этого устанавливаются обстоятельства, указанные в пунктах 1, 2, 4
части 1 статьи 73 УПК РФ. На наш взгляд, абсолютно оправданным является введение новой системы средств доказывания в виде «специального»
(сокращенного) предмета доказывания при расследовании уголовного дела в порядке сокращенного дознания1.
В соответствии со статьей 226.5 УПК РФ в ходе сокращенного дознания дознаватель не обязан проводить все следственные действия. Обязательным является производство тех следственных и иных процессуальных действий,
непроведение которых может повлечь невосполнимую утрату следов преступления и/или иных доказательств.
Прежде всего, это неотложные следственные действия (различные виды следственных осмотров, обыски, выемки, изъятие образцов для сравнительного исследования и др.), производство которых продиктовано незамедлительностью
1 Александров А.С., Лапатников М.В. Сокращенное дознание: новеллы УПК РФ и сложности их применения // Уголовный процесс. 2013. № 4. С. 18.
94
закрепления материальных следов преступления.
С целью оптимизации срока процедуры сокращенного дознания, с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознаватель вправе обосновывать выводы о совершенном лицом преступлении сведениями, содержащимися в материалах проверки сообщения о преступлении и отвечающими требованиям,
предъявляемым к доказательствам по УПК РФ.
Следовательно, еще в ходе проведения доследственной проверки в порядке статей 144, 145 УПК РФ необходимо дать оценку материалу на предмет наличия перспектив проведения расследования в порядке, установленном главой 32.1
УПК РФ, создавая для этого условия как в части получения достаточных фактических данных о совершении преступления конкретным лицом, так и относительно проведения максимально возможного комплекса проверочных действий с целью дальнейшего использования этих результатов в качестве доказательств, с учетом особенностей доказывания, оговоренных частью 1.2
статьи 144, статьей 226.5 УПК РФ.
Срок сокращенного дознания, по общим правилам, не должен превышать
15 суток со дня вынесения дознавателем постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Указанный срок в случаях, предусмотренных частью 9
статьи 226.7 УПК РФ, может быть продлен прокурором до 20 суток. При этом постановление дознавателя о продлении срока расследования подается прокурору за 24 часа до истечения 15-суточного срока. О принятом решении в письменном виде уведомляются все участники уголовного дела.
Однако анализ части 3 статьи 226.7 УПК РФ приводит к выводу, что реальный срок дознания значительно меньше. Иначе как расценивать положение о необходимости составления обвинительного постановления в течение 10 суток с момента вынесения постановления о производстве дознания?
Вероятно, что решение вопросов, относящихся к производству дознания,
будут решаться в период проведения доследственной проверки, а не в рамках
95
официальной процедуры1.
Производство дознания в сокращенной форме может быть прекращено при наличии законных оснований. В таком случае дознание продолжается в общем порядке, и сроки дознания исчисляются с учетом сроков сокращенного дознания.
Дознаватель, признав, что принятыми уголовно-процессуальными мерами собран достаточный для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым объем доказательств, составляет обвинительное постановление
(п. 1–8 ст. 225 УПК РФ). Обвинительное постановление должно быть составлено в течение 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме, которое, по общим правилам, подписывает лично и утверждает у начальника органа дознания (ст. 226.7 УПК РФ). По своему содержанию такое обвинительное постановление практически не имеет никаких отличий от обвинительного акта.
В тех случаях, когда завершить дознание в предусмотренный законом срок не представляется возможным, ввиду значительного объема процессуальной работы, а также невозможности ознакомления участников с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в течение трех суток,
дознаватель выносит постановление о производстве дознания в общем порядке.
Дознаватель знакомит обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела и обвинительным постановлением не позднее трех суток со дня его составления, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка. Потерпевший, в случае заявления ходатайства, знакомится с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в этот же срок, о
чем в протоколе ознакомления участников уголовного дела делается отметка.
Необходимо отметить, что включение процедуры ознакомления с материалами уголовного дела в срок сокращенного дознания, по общим правилам
1 Александров А.С., Лапатников М.В. Сокращенное дознание: новеллы УПК РФ и сложности их применения // Уголовный процесс. 2013. № 4. С. 16–17.