К нереабилитирующим основаниям прекращения уголовного дела относятся обстоятельства, обусловливающие применение различных институтов освобождения от уголовной ответственности. Поскольку такое освобождение возможно только применительно к лицам, в отношении которых собраны достаточные доказательства, подтверждающие совершение им деяния, содержащего признаки какого-либо преступления, прекращение дела по любому нереабилитирующему основанию возможно лишь при подтверждении материалами дела события преступления, наличия в деянии состава преступления, а также причастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. К нереабилитирующим основаниям относятся:
1) истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК). Исходя из ч. 1 ст. 78 УК РФ, уголовное дело подлежит прекращению, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:
2 года после совершения преступления небольшой тяжести; 6 лет после совершения преступления средней тяжести; 10 лет после совершения тяжкого преступления; 15 лет после совершения особо тяжкого преступления. Течение срока давности приостанавливается, если лицо, совершившее пре-
386
ступление, уклоняется от следствия или суда, и возобновляется с момента его задержания или явки с повинной. В отношении лиц, совершивших преступления против мира и безопасности человечества (к которым сроки давности не применяются), и лиц, совершивших преступления, наказуемые смертной казнью или пожизненным лишением свободы (к которым давность применяется по решению суда), уголовное дело не может быть прекращено за истечением сроков давности;
2) примирение сторон (ст. 25 УПК). По этому основанию дело может быть прекращено только в отношении лица, совершившего преступление небольшой1 тяжести, примирившегося с потерпевшим и загладившего причиненный потерпевшему вред. Причем заключенное между потерпевшим и лицом, совершившим преступление, примирение и основанное на нем заявление потерпевшего о прекращении дела не лишают дознавателя, следователя и прокурора возможности продолжить расследование и направить дело в суд с обвинительным заключением. В этом - существенное отличие основания, предусмотренного ст. 25 УПК, от аналогичного основания, закрепленного в ч. 2 ст. 20 УПК, так как примирение потерпевшего с подсудимым по делу частного обвинения влечет обязанность суда во всяком случае прекратить производство по этому делу;
3) изменение обстановки (ст. 26 УПК) констатируется в случаях существенного изменения социальных условий жизни общества, призыва правонарушителя на действительную военную службу, увольнения лица, совершившего преступление по службе, с работы и т. д. Оно является основанием прекращения уголовного дела в случае, если вследствие него лицо, совершившее преступление небольшой или средней тяжести, или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными;
4) наличие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК). Амнистия в Российской Федерации объявляется постановлением Государственной Думы в отношении индивидуально неопределенного круга лиц и может заключаться в освобождении лиц, совершивших определенные категории преступлений, от уголовной ответственности, а лиц, осужденных за преступления, - от наказания (частично или полностью), а также в снятии судимости с лиц, отбывших наказание или освобожденных от него (с. 84 УК). Прекращение уголовного дела акт амнистии влечет лишь в той части, в какой им предусматривается освобождение от уголовной ответственности. Действие акта амнистии распространяется только на те преступления, которые были совершены до его издания;
' В отличие от ст. 76 УК РФ ст. 25 УПК допускает прекращение дела ввиду примирения в случае совершения преступления не только небольшой, но и средней тяжести. Поскольку положения ст. 25 УПК предназначены обеспечить применение предписаний ст. 76 УК РФ-отступление норм УПК от норм УК РФ является неоправданным и ошибочным.
387
5) деятельное раскаяние подозреваемого или обвиняемого (ст. 28 УПК), под которым обычно понимается явка с повинной, оказание содействия в раскрытии преступления, возмещение причиненного ущерба или заглаживание вреда иным способом. Дело может быть прекращено по этому основанию лишь в отношении лица, против которого осуществляется уголовное преследование в связи с преступлением небольшой или средней тяжести. В отношении же лиц, совершивших преступления иной категории тяжести, уголовное дело может быть прекращено в соответствии с ч. 2 ст. 28 УПК только в том случае, если это специально предусмотрено в соответствующих статьях Особенной части УК РФ.
6) наличие возможности исправления несовершеннолетнего без применения наказания (ст. 427 УПК). Решение о наличии такой возможности может быть принято следователем или прокурором, исходя из материалов дела, только в отношении несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести.
Еще одну группу оснований прекращения уголовного дела образуют обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии процессуальных условий к продолжению производства по делу:
1) смерть подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК);
2) отсутствие заявления потерпевшего по делам частного или частно-публичного обвинения (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК);
3) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в деятельности лиц, указанных в п. 1, 3-5 ст. 448 УПК, либо согласия соответствующей палаты Федерального Собрания, Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1 и 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК);
4) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого по тому же обвинению вступившего в законную силу приговора, постановления или определения суда о прекращении уголовного дела либо неотмененного постановления следователя о прекращении уголовного дела или об отказе в его возбуждении (п. 4, 5 ч. 1 ст. 27 УПК). Обнаружение вступивших в законную силу приговора, определения или постановления суда, вынесенных по обвинению, по которому ведется дознание или предварительное следствие, влечет прекращение уголовного дела как в отношении того ли-Ца, относительно которого соответствующее решение было вынесено, так и в отношении иных лиц, если они обвиняются в тех же действиях;
5) отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ (п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК).
Уголовное преследование может быть также прекращено в случае, если лицо, подозреваемое в совершении преступления, обладает правом дипломатической неприкосновенности, а государство, которое это лицо пред-
388
ставляет, в силу ст. 32 Венской конвенции о дипломатических сношениях и ст. 45 Венской конвенции о консульских сношениях не отказывается от иммунитета.
Все основания прекращения уголовного дела, независимо от того, относятся они к числу реабилитирующих или нет, могут быть подразделены на материальные и процессуальные.
К категории первых принадлежат основания, указывающие на отсутствие обстоятельств фактического и юридического свойства, с которыми уголовный закон связывает возникновение и реализацию уголовной ответственности. Эти основания названы в п. 1-3 ч. 1 ст. 24, ст. 25, 26, п. 3 ч. 1 ст. 27, ст. 28 УПК.
К числу процессуальных относятся основания, предусмотренные п. 4-6 ч. 1 ст. 24, п. 4-6 ч. 1 ст. 27 УПК, международными договорами, а также федеральными законами, закрепляющими процессуальный иммунитет отдельных категорий должностных лиц (ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ст. 21 Федерального закона «Об общих принципах организации (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).
Смешанным по своему характеру является основание, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК - непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления. В тех случаях, когда ссылка на это основание при прекращении дела обусловлена тем, что обвиняемый не совершал инкриминируемого ему деяния, о нем можно говорить как о материальном; если же применение данного основания явилось результатом толкования неустранимых сомнений в пользу обвиняемого в соответствии с принципом презумпции невиновности, то возможно говорить о его процессуальной природе.
Следует, наконец, различать безусловные и условные основания прекращения дела.
Основание является безусловным, если его установление влечет обязанность органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора прекратить уголовное дело. Такими основаниями являются отсутствие события преступления, отсутствие состава преступления, непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления, истечение срока давности, наличие акта амнистии, а также другие основания, предусмотренные в п. 1-6 ч. 1 ст. 24, п. 1, 3-6 ст. 27 УПК, ст. 16 Закона о статусе судей, указанными выше нормами международно-правовых актов и федеральных законов о процессуальном иммунитете отдельных категорий лиц.
Как условные следует расценивать основания, наличие которых только дает право органу дознания, дознавателю, следователю и прокурору прекратить уголовное дело, но не обязывает их принимать решение об этом во всяком случае (ст. 25, 26, 28 УПК). Следует, правда, заметить, что в случа-
389
ях деятельного раскаяния, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ, к которым отсылает ч. 2 ст. 28 УПК, прекращение дела должно рассматриваться не как право, а как обязанность соответствующих должностных лиц.
При выявлении одновременно нескольких оснований к прекращению уголовного дела решение должно приниматься в соответствии с тем основанием, которое порождает наиболее существенные последствия. Так, уголовное дело не может быть прекращено по нереабилитирующему основанию или в связи с отсутствием процессуальных условий судопроизводства, если установлено какое-либо из реабилитирующих оснований. Если в ходе расследования уголовного дела одновременно выявляются отсутствие в деянии состава преступления и непричастность обвиняемого к совершению преступления, дело должно быть прекращено по второму из названных оснований; при одновременном истечении срока давности уголовного преследования за преступление и издании акта об амнистии дело подлежит прекращению за истечением срока давности.
О прекращении уголовного дела следователь или прокурор выносит мотивированное постановление, в котором излагаются сущность дела, основания его прекращения, а также содержится решение по ряду сопутствующих вопросов, представляющих существенное значение для обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего и других участников уголовного судопроизводства.
Постановление о прекращении уголовного дела, как и любое другое процессуальное решение, состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.
Во вводной части указывается дата и место вынесения постановления, а также должность, фамилия, инициалы лица, его вынесшего. В описательно-мотивировочной части должны получить отражение обстоятельства, послужившие поводом к возбуждению уголовного дела; пункт, часть и статья УК РФ, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело; результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых велось уголовное преследование, анализом полученных доказательств и указанием причин, по которым одни из них были приняты, а другие отвергнуты; применявшиеся меры пресечения.
Резолютивная часть постановления должна включать указание на пункт, часть, статью УПК РФ, на основании которых прекращается уголовное дело или уголовное преследование. Если основания прекращения уголовного преследования касаются не всех лиц, привлекаемых или под-
390
лежащих привлечению в качестве обвиняемого, либо если в отношении различных лиц, привлеченных в качестве обвиняемых, подлежат применению различные основания прекращения уголовного преследования, это должно быть оговорено в постановлении (или даже может быть вынесено несколько постановлений в отношении каждого из лиц). В резолютивную часть постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования включаются также: решение об отмене меры пресечения и иных мер процессуального принуждения, если таковые применялись в отношении обвиняемого или подозреваемого; решение о судьбе вещественных доказательств; разъяснение порядка и сроков обжалования этого постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 УПК в ряде случаев необходимым условием прекращения уголовного дела является согласие на это обвиняемого, подозреваемого. Такое согласие требуется при прекращении дела по следующим основаниям: истечение сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК); отсутствие согласия суда или иного уполномоченного органа на привлечение в качестве обвиняемого члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы или иных лиц, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 27 и п. 2-10 ч. 1 ст. 448 УПК (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК); примирение сторон (ст. 25 УПК), изменение обстановки (ст. 26 УПК), издание акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК), деятельное раскаяние (ст. 28 УПК), возможность исправления несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести (ст. 427 УПК). Как следует из ст. 23 и 25 УПК, согласие потерпевшего на прекращение уголовного дела рассматривается в качестве обязательного его условия в случае примирения сторон и при отказе коммерческой или иной негосударственной организации от уголовного преследования за преступления, предусмотренные гл. 23 УК РФ.
Наличие согласия лица, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование (в необходимых случаях - и потерпевшего), на прекращение уголовного дела должно быть отражено в постановлении о прекращении уголовного дела, для чего еще до момента составления данного постановления следователь должен разъяснить этим лицам существо и последствия прекращения уголовного дела по тому или иному основанию, их право возражать против прекращения и требовать продолжения производства по делу. Согласие на прекращение дела может быть зафиксировано в протоколе допроса, в специальном протоколе, в письменном заявлении обвиняемого, подозреваемого или потерпевшего.
Дополнительным условием, обеспечивающим соблюдение законности и защиту прав и интересов личности при прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 25, 26, 28, 427 УПК, является получение согласия прокурора. Представляется, что условие в виде согласия прокуро-