Материал: 835

ББК 67.411 У 26

Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В. П. Божьева. 3-е изд., испр. и доп. - М.: Спарк, 2002. 704 с.

Учебник соответствует государственному образовательному стандарту высшего профес­сионального образования; включает все темы, предусмотренные программами курса уголов­ного процесса (уголовно-процессуального права). Подготовлен известными учеными вузов и НИИ на основе УПК РФ (с изменениями и дополнениями, внесенными в 2002 г.), а также новейшего законодательства.

Предназначен для студентов и слушателей высших юридических учебных заведений, ас­пирантов, преподавателей, судей, прокуроров, следователей, дознавателей, адвокатов, а также всех тех, кто интересуется современным российским уголовным процессом и уголовно-процессуальным правом.

Федеральное законодательство и иной нормативный материал представлен по состоянию на 1 сентября 2002 г.

Авторы учебника:

Бобров В. К. - засл. работник высшей школы РФ, к. ю. н., доцент, профессор Московского университета МВД России,- главы XI, XXXI.

Божьев В. П. - засл. деятель науки РФ, д. ю. н., проф. - главы I (§ 1-5), III, V-VII, XVI, XXVIII, XXXIV, XXXVI.

Бородин С. В. - засл. юрист РФ, д. ю. н., проф., гл. науч. сотр. ИГиП РАН - главы II, IV, XXI-XXIV, XXXIX.

Демидов В. В. - засл. юрист РФ, к. ю. н., судья Верховного Суда РФ, секретарь Пленума - главы XXVII, XXX.

Доля Е. А. - к. ю. н., доцент, проф. Академии ФСБ России - главы X, XI.

Кондратов П. Е. - засл. юрист РФ, к. ю. н., начальник Управления Конституционного Суда РФ - главы XVII-XIX, XXV, XXVI.

Москалькова Т. Н. - засл. юрист РФ, д. ю. н., проф., зам. нач. Глав­ного управления МВД России - главы I (§ 6), XIII, XXXV, XXXVII, XXXVIII.

Николюк В. В. - засл. деятель науки РФ, д. ю. н., проф., гл. науч. сотр. ВНИИ МВД России - глава XXIX.

Шадрин В. С. - засл. юрист РФ, д. ю. н., проф. Санкт-Петербургского юрид. ин-та Генеральной прокуратуры РФ - главы XIV, XV.

Щерба С. П. - засл. деятель науки РФ, д. ю. н., проф., зав. отделом НИИ проблем укрепления законности и правопорядка - главы X, XII, XX, XXXII, XXXIII.

Руководитель авторского коллектива - профессор Божьев В. П.

Рецензенты: засл. юрист РФ, д. ю. н., проф. Алексеев В. Б. засл. юрист РФ, к. ю. н. [Апарова Т. В.|

Список принятых сокращений

БВС РСФСР - Бюллетень Верховного Суда РСФСР ВВС РФ - Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации БМЮ РФ - Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации Вопросы расследования преступлений - Вопросы расследования престу­плений: Справочное пособие / Под ред. И. Н. Кожевникова, А. Я. Качано-ва. 3-е изд. М.: Спарк, 2000

ВКС РФ - Вестник Конституционного Суда Российской Федерации ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР ГУИН - Главное управление исполнения наказаний МЮ РФ Закон об оперативно-розыскной деятельности - Федеральный закон «Об

оперативно-розыскной деятельности» (1995)

Закон о военных судах - Федеральный конституционный закон «О воен­ных судах Российской Федерации» (1999) Закон о Конституционном Суде - Федеральный конституционный закон

«О Конституционном Суде Российской Федерации» (1994) Закон о милиции - Закон РСФСР «О милиции» (1991) Закон о мировых судьях - Федеральный закон «О мировых судьях в Рос­сийской Федерации (1998) Закон о прокуратуре - Федеральный закон «О прокуратуре Российской

Федерации»(1995 с изм.1999) Закон о статусе судей - Закон Российской Федерации «О статусе судей в

Российской Федерации»

Закон о судебной системе - Федеральный конституционный закон «О су­дебной системе Российской Федерации» (1996)

Закон о судебных приставах - Федеральный закон «О судебных приста­вах» (1997)

ИВС - изолятор временного содержания Конституция РФ - Конституция Российской Федерации МВД РФ - Министерство внутренних дел Российской Федерации МЮ, Минюст - Министерство юстиции Российской Федерации ОРД - оперативно-розыскная деятельность

Список принятых сокращений

Положение об адвокатуре - Положение об адвокатуре РСФСР (1980)

РФ - Российская Федерация

Сборник постановлений Пленумов по уголовным делам - Сборник пос­тановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. - М.: Спарк, 2000

Сборник приказов ГП РФ - Сборник основных приказов и указаний Ге­нерального прокурора Российской Федерации. М., 1999

СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации

СИЗО - следственный изолятор

УИК - Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (1996)

УК, УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации (1996)

УПК - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (2001)

УПК РСФСР с постатейными материалами - Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР с постатейными материалами / Под ред. В. М. Лебедева, В. П. Божьева. М.: Спарк, 2000

ФСБ - Федеральная служба безопасности Российской Федерации

ФСНП - Федеральная служба налоговой полиции

Раздел I. Общие положения

Глава I. Сущность уголовного процесса

§ 1. Сущность и задачи уголовного процесса

Одним из важнейших средств борьбы с преступностью явля­ются уголовно-правовые меры, возникновение и развитие которых связано с реакцией общества и государства на преступления, т. е. правонарушения против личности, общества или государства, признаваемые государствен­ной властью наиболее опасными и запрещенными уголовным законом под угрозой наказания. Поэтому в уголовном законе даны не только общее нормативное понятие преступления, полный их (преступлений) перечень, но и признаки каждого из них. УК РФ определил пределы должного и воз­можного применения мер уголовного наказания, а при определенных осно­ваниях, указанных в уголовном законе, - освобождения виновных от уго­ловной ответственности или уголовного наказания. Но нормы уголовного права не могут автоматически воздействовать на лиц, совершивших пре­ступление. Вот почему право государственной власти на применение уго­ловной ответственности предполагает ее возможность в каждом конкрет­ном случае на проведение специальной деятельности, направленной на ус­тановление оснований и условий применения норм уголовного права. Что­бы применить установленное уголовным законом наказание за содеянное, надо установить: в чем состоит это деяние, кто его совершил, каким обра­зом, с каким умыслом, какие наступили последствия преступления и т. п. Для этого в каждом случае обнаружения (получения) данных, указываю­щих на признаки преступления, соответствующий государственный орган выносит постановление о возбуждении уголовного дела (см., напр., ч. 2 ст. 140, ч. 1 ст. 146 УПК РФ). В целях установления названных обстоя­тельств и применения норм уголовного кодекса необходимы органы судеб­ной власти, исполнительные органы уголовного преследования и т. п. Так­же важно предусмотреть: кто, с помощью каких средств вправе и обязан проводить действия, направленные на достижение вышеуказанных целей. В рамках уголовного дела указанные законом участники уголовного судо-

Раздел I Общие положения

производства (процесса) проводят допросы, обыски, осмотры и другие следственные и судебные действия

Производство по уголовному делу представляет собой уголовный про­цесс (уголовное судопроизводство), а порядок его осуществления регули­руется федеральным уголовно-процессуальным законом. В литературе ино­гда встречаются и другие взгляды по поводу предназначения уголовного судопроизводства. Например, утверждается: «.. уголовный процесс само­ценен как гарант справедливого разбирательства всякого обвинения и вовсе не выступает формой реализации уголовного закона»¹. Не удивительно, что главное достоинство суда присяжных подобные авторы усматривают в том, что присяжные выносят вердикт о невиновности (оправдательный) вопреки нормам уголовного закона при установлении деяний, ответственность за который установлен уголовным кодексом². Однако такие представления не отражают сущность деятельности по осуществлению правосудия, а их ав­торы уходят от ответа на вопросы о предназначении уголовного процесса и регулирующего его закона, о том, как осуществляется применение норм уголовного права.

Высказанные соображения приводят к выводу: для обеспечения задач, стоящих перед уголовным правом, существует уголовно-процессуальное право и регулируемый им уголовный процесс, который, как и уголовно-процессуальное право, детерминирован уголовным правом.

Среди специальных мер, направленных на борьбу с преступностью, важное место занимают уголовно-процессуальные меры, которые в рамках конкретного уголовного дела направлены на раскрытие преступления и установление лиц, его совершивших, осуществление в отношении этих лиц уголовного преследования, установление их виновности и применение к ним в строгом соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным за­конами наказания либо освобождение от уголовной ответственности.

Государство вынуждено применять меры принуждения там, тогда и по­стольку, где, когда и поскольку одного убеждения недостаточно. Поэтому существует необходимость в деятельности государственных органов, спо­собных раскрыть преступление, установить виновных и применить к ним установленные законом меры уголовного наказания. Эта деятельность про­текает в уголовно-процессуальных формах, в рамках уголовного процесса. Нередко действия субъектов уголовного процесса, ответственных за веде­ние уголовного дела, осуществляются во взаимодействии с оперативно-розыскными службами и при их содействии.

Уголовный процесс - один из видов реализации государственной вла­сти, специфика которой обусловлена особенностью задач, осуществляемых

' См Проблемы реформы уголовно-процессуального законодательства в проектах УПК РФ М, 1995 С 34

² Там же С 35

Глава I Сущность уголовного процесса

в сфере борьбы с преступностью. Она регулируется нормами уголовно-про­цессуального права, осуществляется с момента получения информации о преступлении и на протяжении всего производства по уголовному делу, а в ряде случаев - даже и после его завершения (в стадии исполнения пригово­ра) Эта деятельность протекает в рамках уголовно-процессуальных отно­шений. Их совокупность и система представляют собой сущность уголов­ного процесса.

Уяснить эту сущность можно, обратившись к предмету pei улирования уголовно-процессуального права Последним, как и любой другой отрас­лью права, регулируется определенная область общественных отношений. С получением сообщения о готовящемся или совершенном преступлении у должностных лиц, ответственных за его рассмотрение и последующее про­изводство по уголовному делу, возникают фактические отношения с дру­гими субъектами: должностными лицами, представителями организаций, гражданами. Эти отношения возникают, развиваются и прекращаются на протяжении всего производства по уголовному делу, а также при исполне­нии принятых по нему решений. На их регулирование прежде всего и на­правлены нормы уголовно-процессуального права В них установлены права и обязанности субъектов правовых отношений, реализация которых осуще­ствляется путем совершения тех или иных действий либо воздержания от них. Следовательно, уголовно-процессуальные действия составляют содер­жание уголовно-процессуальных отношений (уголовного процесса).

Деятельность различных субъектов уголовного процесса - это не сумма отдельных разрозненных и разобщенных действий. Напротив, они пред­ставляют собой «звенья одной цепи», систему взаимосвязанных и последо­вательно приводимых процессуальных действий (возбуждение уголовного дела, проведение следственных действий по собиранию доказательств, привлечение лица в качестве обвиняемого, допрос обвиняемого и т. п.). Но даже указанная система еще не дает полного представления о понятии уго­ловного процесса.

При производстве предварительного расследования, в судебном разби­рательстве и даже после вынесения приговора в уголовно-процессуальных действиях, совершаемых в рамках правоотношений, участвуют граждане (обвиняемые, потерпевшие, свидетели, понятые и др.). В ходе производства по уголовному делу между гражданами, с одной стороны, и государствен­ными органами - с другой, а также между самими государственными орга­нами (судом и прокурором, следователем и органом дознания, следовате­лем и начальником следственного отдела и т. п.) возникают различные от­ношения, регулируемые нормами уголовно-процессуального права.

Следовательно, уголовный процесс - это установленная уголовно-процессуальным законом и основанная на конституционных принципах система отношений, ответственных за ведение уголовных дел государст-

Раздел I. Общие положения

венных органов между собой, с гражданами и другими субъектами в связи с выполнением задач уголовного судопроизводства. Его содержанием яв­ляется основанная на уголовно-процессуальном законе деятельность про­цессуальных субъектов.

Характерными особенностями деятельности государственных органов в сфере судопроизводства являются, во-первых, строго определенный круг субъектов - суд, судья, прокурор, следователь, начальник следственного отдела, дознаватель, орган дознания, во-вторых, установление ее форм, методов и средств нормами уголовно-процессуального закона. Особая роль суда обусловлена тем, что только он осуществляет такой вид государствен­ной власти, как власть судебная (ст. 10, 118 Конституции РФ). При этом ход процесса определяют не частные начала (как это имеет место в граж­данском процессе), а публичные, государственные интересы; решения по уголовному делу принимаются только государственными органами. Это не означает, что государственные органы не учитывают, например, заявления и интересы обвиняемого и потерпевшего. В связи с этим можно указать на обязанность лиц, ведущих уголовное дело, разъяснить участвующим лицам права и обеспечить их осуществление; на обязанность этих же субъектов обеспечить в установленных случаях обязательное участие защитника. В ряде случаев без согласия обвиняемого (ст. 25, 26, 28 УПК), а иногда и потерпевшего (ст. 25 УПК) не может быть прекращено уголовное дело. Вместе с тем при их согласии следователь или прокурор вправе не прекра­щать дело, если оно (это решение) не соответствует государственным ин­тересам (см. ст. 25, 26, 28 УПК РФ). Наряду с этим, однако, законом преду­смотрено, что по делам частного обвинения воля потерпевшего имеет ре­шающее значение для возбуждения уголовного дела, последующего его рас­смотрения и прекращения. Но, во-первых, особый порядок производства по делам частного обвинения допускается лишь по пяти не представляющим существенной опасности преступлениям (ст. 115, 116, ч. 1 ст. 129, ч. 1 и ч. 2 ст. 130 УК). Во-вторых, даже при производстве по этим делам (частного об­винения) действуют (хотя и в ограниченных пределах) определенные пуб­лично-правовые начала (ч. 2 ст. 20, ч. 3 ст. 318 УПК).

Выдающийся русский ученый-юрист И. Я. Фойницкий обоснованно ут­верждал, что публичное начало уголовного судопроизводства (в отличие от гражданского) состоит в том, что уголовное судопроизводство осуществля­ется «в общегосударственных интересах, требующих не осуждения обви­няемого во что бы то ни стало, а правильного приложения закона, путем полного раскрытия истины; наказание невиновных вредит государству еще более, чем оправдание виновных. Отсюда необходимость ограничения го­сударством в уголовном процессе произвола сторон...»'.

' Фойницкий И. Я. Курс уголовного судопроизводства. Т. 1. СПб., 1996. С. II.