Приостановление предварительного следствия представляет собой временный перерыв в производстве следственных и иных процессуальных действий, вызванный невозможностью участия в расследовании подозреваемого или обвиняемого или неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. Основными последствиями приостановления предварительного следствия являются: недопустимость проведения по уголовному делу каких бы то ни было процессуальных действий и незачет в срок предварительного следствия времени, прошедшего после принятия решения о приостановлении.
В случае, если после приостановления предварительного следствия возникает необходимость выполнения каких-либо следственных действий, производство по делу должно быть возобновлено, и только после этого по нему могут производиться соответствующие действия. Следственные действия, если они производились в период между приостановлением производства по делу и его возобновлением, признаются юридически ничтожными, а полученные с их помощью результаты - не имеющими юридического значения.
Приостановлено предварительное следствие может быть лишь при наличии перечисленных в законе оснований и условий.
К числу оснований приостановления предварительного следствия ст. 208 УПК относит следующие обстоятельства: 1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключе-
375
нием, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях1.
Иные обстоятельства (в том числе длительное проведение экспертизы, отсутствие или тяжкое заболевание потерпевшего, свидетеля, защитника и других участников судопроизводства) не могут служить основаниями для приостановления предварительного следствия.
В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, предварительное следствие приостанавливается как в случае, когда отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о причастности конкретного лица к совершению преступления, так и в случае, когда в отношении лица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование было прекращено в связи с его непричастностью к преступлению. При этом предполагается, что сам факт совершения общественно опасного деяния и наличие в нем состава преступления сомнений не вызывают.
Ситуация, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, констатируется в случае, если лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении уголовного дела либо которое задержано по подозрению в совершении преступления или подвергнуто мерам пресечения до предъявления обвинения, либо в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, зная об этом, втайне от органов предварительного расследования изменяет место жительства или место пребывания или иным образом уклоняется от явки по вызовам следователя или прокурора. О принятии в отношении него любого из перечисленных решений лицу может стать известно как в результате непосредственного ознакомления с соответствующим документом, так и вследствие совершения действий, направленных на реализацию такого решения (предъявление обвинения, объявления обвиняемого в розыск, направление ходатайства о выдаче лица, находящегося за границей, властям страны, в которой оно в данный момент находится, и т. д.).
От случаев, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, необходимо отличать случаи, когда место нахождения его неизвестно по иным причинам. По этому основанию предварительное следствие приостанавливается, если изначально, например с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела или о привлечении лица в качестве обвиняемого, следствие не располагало данными о его месте нахождения или же если обвиняемый изменил место проживания или место нахождения уже в ходе расследования, не зная о том, что в отношении него было вынесено соответствующее решение и не преследуя цель уклониться от следствия.
Об основаниях приостановления производства по делу в суде (ст 238 УПК) см. гл. ХХН Учебника
376
Необходимость различать два вышеназванных основания к приостановлению предварительного следствия обусловлена тем, что с каждым из них связываются различные уголовно-процессуальные и уголовно-правовые последствия. В частности, то, что обвиняемый (подозреваемый) скрылся от следствия, обусловливает возможность его задержания, избрания в отношении него более строгой меры пресечения или даже привлечения к уголовной ответственности, если укрывательство от следствия было сопряжено с побегом из-под стражи. Кроме того, в случае, если обвиняемый (подозреваемый) скрывается от следствия или суда, предварительное следствие может приостанавливаться практически на неограниченный срок, так как в таком случае течение срока давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается и возобновляется лишь после задержания обвиняемого или его явки (ч. 3 ст. 78 УК). При неизвестности же местонахождения обвиняемого (подозреваемого), которая не связана непосредственно с его стремлением скрыться от следствия, течение срока давности не приостанавливается и при его окончании уголовное дело подлежит прекращению.
О приостановлении предварительного следствия в связи с отсутствием реальной возможности участия в уголовном деле обвиняемого или подозреваемого, место нахождения которого известно, речь может идти прежде всего в тех случаях, когда обвиняемый находится вне пределов Российской Федерации и не может быть доставлен для участия в следственных и иных процессуальных действиях. По этому основанию производство может быть приостановлено и в других ситуациях (в частности, когда обвиняемый находится в известной следователю местности на территории Российской Федерации, но доступ к нему в силу объективных причин затруднен).
Наконец, предварительное следствие подлежит приостановлению, если подозреваемый или обвиняемый страдает тяжелым заболеванием, которое: 1) носит временный характер, что констатируется при условии, если по прошествии некоторого времени возможно как полное выздоровление, так и снятие острых форм заболевания; 2) по своему характеру таково, что препятствует участию обвиняемого (подозреваемого) в следственных и иных процессуальных действиях. Наличие у обвиняемого или подозреваемого тяжелого заболевания, препятствующего его участию в процессуальных действиях и по этой причине служащего основанием к приостановлению предварительного следствия, удостоверяется медицинским заключением, которое может быть подготовлено как врачебной комиссией, так и единолично врачом - специалистом в соответствующей области медицины.
Заключение о наличии или отсутствии у обвиняемого (подозреваемого) тяжкого заболевания может быть подготовлено врачом как на основании
постановления дознавателя или следователя, так и по просьбе самого этого лица, его защитника или законного представителя. Наличие у обвиняемого (подозреваемого) заболевания может быть подтверждено также медицинскими справками и заключениями, подготовленными вне связи с производством по уголовному делу, а иногда и до его начала.
В тех случаях, когда в целях установления психического (а подчас и физического) состояния подозреваемого или обвиняемого назначается судебная экспертиза, до получения ее результатов предварительное следствие по делу не может быть приостановлено. Экспертиза является следственным действием, а в соответствии с ч. 5 ст. 208 УПК приостановление предварительного следствия в связи с тяжким заболеванием подозреваемого или обвиняемого допускается только после выполнения всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого (подозреваемого). Если же в результате судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в период предварительного следствия, лицо будет признано невменяемым, а факт совершения им общественно-опасного деяния - доказан собранными доказательствами, следователь выносит постановление не о приостановлении предварительного следствия, а о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера. После излечения подозреваемого или обвиняемого суд по представлению соответствующего медицинского учреждения или по просьбе заинтересованных лиц отменяет принудительную меру медицинского характера и направляет дело прокурору, который в зависимости от конкретных обстоятельств возобновляет следствие либо принимает решение о прекращении уголовного дела.
Выявление какого-либо из перечисленных выше оснований само по себе еще недостаточно для приостановления предварительного следствия: решение об этом может быть принято лишь при наличии определенных процессуальных условий.
Обязательным условием приостановления предварительного следствия по любому из оснований, связанных с невозможностью участия обвиняемого в следственных или иных процессуальных действиях, является выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого. Установление такого требования обусловлено, во-первых, отсутствием жесткой зависимости между закрепленным в законе порядком проведения этих действий и участием в деле обвиняемого; во-вторых, существованием опасности утраты ряда доказательств по прошествии времени (подчас длительного), которое может пройти с момента приостановления следствия до его возобновления; в-третьих, наличием вероятности того, что полученные доказательства могут опровергнуть вывод о виновности лица, привлеченного в качестве обвиняемого, и подтвердить виновность другого лица, в связи с чем не будет и необходимости в приос-
378
тановлении следствия. Кроме того, следователем должны быть приняты необходимые меры к установлению лица, совершившего преступление, или к розыску обвиняемого как следственным путем, так и с помощью проведения органами дознания оперативно-розыскных мероприятий.
Другое условие, с которым закон связывает возможность приостановления предварительного следствия, - истечение срока предварительного следствия, установленного законом или прокурором. Это условие, однако, является необходимым лишь в случаях приостановления предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также в связи с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или его местонахождение неизвестно по иным причинам. При наличии иных оснований предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.
О приостановлении предварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление, в котором помимо описания преступления, в связи с обнаружением признаков которого ведется производство по уголовному делу, должно содержаться указание на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для приостановления предварительного следствия, а также на условия, при которых допускается возможность такого приостановления. Независимо от того, в какой форме излагается решение о розыске обвиняемого, в нем должны быть указаны: содержание обвинения, инкриминируемого обвиняемому; свидетельства того, что обвиняемый скрылся или что место его нахождения не удалось установить; мера пресечения, которая подлежит применению в отношении обвиняемого в случае его обнаружения.
Предварительное следствие приостанавливается по уголовному делу в целом, если даже основания для этого касаются только одного из нескольких обвиняемых или лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности. Вместе с тем, если при производстве предварительного расследования по делам о преступлениях, совершенных группой лиц, выявляются основания для приостановления производства по делу только некоторых из них, прокурор, следователь должны рассмотреть вопрос о выделении уголовного дела в отношении этих лиц в отдельное производство. Рассмотрение названного вопроса должно признаваться обязательным, если хотя бы один из подозреваемых или обвиняемых содержится под стражей или в отношении него применены какие-либо иные меры процессуального принуждения (наложение ареста на имущество, отстранение от должности и др.).
379
Выделение дела в отношении кого-либо из лиц, привлеченных в качестве обвиняемого или могущих быть причастными к совершению преступления, возможно лишь при условии, что это не отразится на полноте и объективности расследования.
После вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия следователь направляет уведомление об этом потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям. Обвиняемому, его защитнику и законному представителю уведомление о приостановлении предварительного следствия направляется только в случае приостановления следствия по основаниям, предусмотренным п. 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК. Защитник и законный представитель обвиняемого также извещаются о приостановлении производства по делу в случае, если обвиняемый скрылся от следствия. В уведомлении в обязательном порядке должны быть указаны основание, по которому приостановлено предварительное следствие, а также порядок обжалования постановления о приостановлении.
Постановление о приостановлении предварительного следствия может быть обжаловано прокурору или в суд по месту проведения предварительного расследования.
В случаях, когда обвиняемый скрылся от следствия или когда его местонахождение не известно по иным причинам, в постановление о приостановлении предварительного следствия включается решение об объявлении розыска соответствующего лица, который поручается органам дознания. О проведении розыска может быть вынесено и отдельное постановление.
Следует, однако, иметь в виду, что проведение розыска обвиняемого или лица, подлежащего привлечению в таком качестве, после приостановления предварительного следствия не может осуществляться путем проведения следственных действий. Осуществляя розыск обвиняемого, следователь поручает проведение розыскных мероприятий органам дознания (прежде всего органам внутренних дел). Проведение в целях розыска обвиняемого следственных действий возможно лишь в тех случаях, если следствие не приостанавливалось. При необходимости производства следственных действий по делу, предварительное следствие по которому приостановлено, следователь выносит постановление о возобновлении следствия и только после этого может приступить к следственным действиям.