Заявление подается в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается уголовное дело частного обвинения. Получив заявление и убедившись в его соответствии требованиям уголовно-процессуального закона, а также установив отсутствие обстоятельств, исключающих произ­водство по уголовному делу, судья принимает заявление к своему произ­водству. С этого момента (принятия судом заявления) лицо, его подававшее, обретает статус частного обвинителя (ч. 7 ст. 318 УПК). Ему, как предпи-

¹ В п. 3 ч. 5 ст. 318 УПК, правда, указана просьба о принятии дела к производству, но это не точно, т. к. дела к этому времени еще нет.

616

Раздел IV. Производство по отдельным категориям уголовных дел...

Глава XXXIV. Производство по делам частного обвинения

617

сывает закон, должны быть разъяснены права, предусмотренные ст. 42 и 43 УПК. Придавая этому обстоятельству важное значение, УПК требует со­ставления специального протокола, фиксирующего факт разъяснения част­ному обвинителю указанных процессуальных прав. Его подписывают судья и лицо, подававшее заявление.

При наличии оснований для назначения судебного заседания мировой судья в течение 7 суток со дня поступления заявления вызывает лицо, в от­ношении которого подано заявление, знакомит его с материалами уголов­ного дела, вручает копию поданного заявления, разъясняет права подсуди­мого в судебном заседании (см. ст. 47 УПК) и выясняет, кого, по мнению данного лица, необходимо вызвать в суд в качестве свидетелей защиты, о чем у того берется подписка (ч. 3 ст. 319 УПК).

Связывая с принятием заявления потерпевшего судьей появление в уго­ловном судопроизводстве сначала такого субъекта, как частный обвини­тель, а затем и подсудимого, законодатель тем самым одновременно кон­статирует процесс привлечения лица в качестве обвиняемого. И напротив, этот момент отдаляется, если мировой судья признает заявление не соот­ветствующим требованиям УПК (ч. 1 ст. 319). В этом случае он предлагает лицу, подавшему заявление, в течение определенного срока привести его в соответствие с указанными требованиями. Невыполнение в срок этих предписаний влечет за собой неблагоприятные последствия для подателя заявления: мировой судья отказывает в принятии заявления к своему про­изводству, уведомив об этом заявителя.

УПК РФ допускает возможность возбуждения дела о преступлении, как правило, преследуемом в порядке частного обвинения, прокурором при отсутствии заявления потерпевшего. В соответствии с ч. 3 ст. 318 УПК прокурор' может принять такое решение, если потерпевший в силу беспо­мощного состояния или по иным причинам не может защитить свои права и законные интересы. Возбудив дело, прокурор направляет его для произ­водства предварительного расследования. При этом установлено, что вступление в уголовное дело прокурора не лишает стороны права на при­мирение.

В связи с подготовкой дела частного обвинения к слушанию в судебном разбирательстве возникает вопрос о том, в какой мере судья может помочь частному обвинителю или подсудимому в собирании доказательств. Ответ на него содержится в ч. 2 ст. 319 УПК, в соответствии с которой по ходатай­ству сторон мировой судья может оказать им содействие в собирании таких доказательств, которые ими не могут быть получены самостоятельно.

¹ Аналогичное право ст 20 (ч. 4) УПК предоставляет следователю и дознавателю Поскольку они это могут делать только с согласия прокурора, несоответствие положений ст. 20 (ч. 4) и 318 (ч. 3) не следует считать существенным.

Помимо выполнения действий, предусмотренных ч. 3 ст. 319 УПК, на мирового судью возлагается обязанность разъяснения сторонам возможно­сти примирения (окончания дела миром). В случае их согласия мировой судья по их заявлениям выносит постановление о прекращении дела по ч. 2 ст. 20(ч. 5 ст. 319 УПК).

Если лицо, в отношении которого подано заявление, не явилось по вызову мирового судьи, копия жалобы потерпевшего направляется ему по почте с разъяснением прав подсудимого, в том числе возможности примирения. При отсутствии желания сторон к примирению мировой судья назначает дело частного обвинения к рассмотрению в судебном заседании.

Основные подготовительные действия мировой судья осуществляет в соответствии с общим порядком (гл. 33 УПК). Судебное разбирательство назначается с таким расчетом, чтобы рассмотрение дела было начато в те­чение 14 суток с момента поступления заявления в суд.

§ 3. Судебное рассмотрение дел частного обвинения

Рассмотрение дел частного обвинения в заседании суда первой инстанции осуществляется по общим правилам судебного разбира­тельства (гл. 35-39 УПК) с изъятиями, предусмотренными ст. 321 УПК. Особенности производства по ним состоят в том, что, во-первых, законом предусмотрена возможность завершения конфликта примирением между сторонами; во-вторых, в установлении для подсудимого права подачи встречного заявления; в-третьих, в наличии специфики при решении во­проса о последствиях неявки потерпевшего в судебное разбирательство; в четвертых, в наделении потерпевшего наиболее полным объемом прав для осуществления функции обвинения.

Законом установлено, что встречное заявление подсудимого по делам частного обвинения может быть объединено судьей в одном производстве з заявлением потерпевшего (первоначальным заявлением). Но делать это не обязательно, все зависит от конкретной ситуации. Если, к примеру, за­явление потерпевшего и встречное заявление касаются одних и тех же лиц или одного противоправного деяния или хотя и разных, но взаимосвязан­ных деяний, такое объединение оправданно. При этом в УПК (ч. 3 ст. 321) особо оговорено, что соединение первоначального и встречного заявлений в одно производство допускается по постановлению мирового судьи до на­чала судебного следствия. В этом случае субъекты уголовного процесса, подавшие первоначальное и встречное заявления, участвуют в процессе одновременно в качестве частного обвинителя и подсудимого.

В связи с поступлением встречного заявления и соединением заявлений в одно производство дело может быть отложено на срок не более 3 суток по

I

618

Раздел IV. Производство по отдельным категориям уголовных дел...

ходатайству частного обвинителя в целях его подготовки к защите. Допрос на судебном следствии подсудимого об обстоятельствах, изложенных им во встречной жалобе, производится по правилам допроса потерпевшего (ст. 277 УПК), а допрос частного обвинителя об обстоятельствах, изло­женных во встречной жалобе, - по правилам допроса подсудимого (ст. 275 УПК).

Государственный обвинитель поддерживает обвинение в случаях, пре­дусмотренных ч. 4 ст. 20 и ч. 3 ст. 318 УПК.

Обвинение в судебном заседании по уголовному делу частного обвине­ния поддерживает частный обвинитель, но могут иметь место другие вари­анты, так как согласно положениям УПК допускается поддержание обви­нения законным представителем частного обвинителя (т. е. потерпевшего) или его представителем (ст. 45 УПК).

Особое значение по делам частного обвинения имеет установление причин неявки в судебное разбирательство частного обвинителя. Его неявка без уважительных причин влечет за собой прекращение уголов­ного дела за отсутствием в деянии состава преступления (ч. 3 ст. 249 УПК).

По сравнению с общим порядком судебного следствия (ст. 273-291 УПК) проведение данного этапа судебного разбирательства при производ­стве по делам частного обвинения имеет существенные отличия. Начальное процессуальное действие - предоставление мировым судьей частному об­винителю слова для выступления. В нем он (его законный представитель или представитель) излагает содержание заявления, приводит содержащие­ся в нем доводы в обоснование своей просьбы. После этого аналогичная возможность представляется участнику процесса, поддерживающему встреч­ное заявление. Далее частный обвинитель или его представитель представ­ляет доказательства. Как и любой другой обвинитель при производстве в общем порядке, частный обвинитель вправе представлять доказательства, участвовать в их исследовании в ходе судебного следствия. Он также впра­ве излагать суду свое мнение по существу обвинения, о применении уго­ловного закона и назначении подсудимому наказания, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства. Частный обви­нитель вправе изменить обвинение, если это не ухудшает положение под­судимого и не нарушает его права на защиту. Он может и вообще отказать­ся от обвинения.

В стадии судебного разбирательства по делам частного обвинения по­терпевшему принадлежит право примирения с подсудимым (дело в этом случае прекращается). При этом законодатель исходит из того, что в боль­шинстве случаев примирение исчерпывает конфликт. Однако примирение должно быть основано на началах добровольности, и сторонам необходимо разъяснить, что в соответствии с законом примирение исключает возмож-

Глава XXXIV. Производство по делам частного обвинения

619

ность привлечения лица, на которое подано заявление, к уголовной ответ­ственности за те же действия.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК примирение потерпевшего и подсуди­мого допускается лишь до удаления судьи в совещательную комнату для постановления приговора. Такая позиция представляется вполне оправдан­ной, так как она исключает «торг» между сторонами после постановления и оглашения приговора.

Дела частного обвинения могут быть прекращены не только по специ­альным основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 20 УПК (за примирением потерпевшего с подсудимым), п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК (ввиду отсутствия заяв­ления потерпевшего), ч. 5 ст. 321 (ввиду отказа частного обвинителя от обвинения), но и по общим основаниям (п. 3—4 ч. 1 ст. 24 УПК; п. 3-5 ч. 1 ст. 27 УПК). В постановлении судьи о прекращении дела указываются мо­тивы и основания прекращения, сроки и порядок его обжалования, а также решение по вопросу взыскания судебных издержек.

Последовательность выступлений в судебных прениях по делам частно­го обвинения законом не установлена. Очевидно, что вначале целесообраз­но заслушать частного обвинителя или его представителя (законного пред­ставителя), а затем подсудимого или его защитника. Следует, однако, иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 292 УПК очередность выступле­ний в судебных прениях определяется судом, если в одно дело объединено рассмотрение первичного и вторичного заявлений.

Наличие в уголовном процессе особого порядка возбуждения и прекра­щения дел частного обвинения свидетельствует об ограничении действия принципа публичности по таким делам, но это не означает, что данный принцип при этом вообще не находит применения. Действие принципа публичности проявляется, в частности, в том, что в определенных условиях прокурор при отсутствии жалобы потерпевшего вправе возбудить дело о преступлении, обычно преследуемом в порядке частного обвинения, и назначить по нему расследование. Проявляется действие публичного нача­ла и в том случае, когда закон возлагает на мирового судью обязанности по проверке соответствия заявления потерпевшего требованиям закона, а так­же возлагает на мирового судью полномочия по оказанию содействия сто­ронам в собирании доказательств (ч. 2 ст. 319 УПК). Действие принципа публичности наблюдается и тогда, когда законодатель устанавливает ру­беж, до которого возможно примирение сторон - до удаления мирового судьи в совещательную комнату для постановления приговора (ч. 2 ст. 20). На стадии судебного разбирательства принцип публичности получает свое выражение в активной деятельности суда по истребованию и исследованию доказательств.

Порядок вынесения и оглашения приговоров по делам частного обвине­ния происходит в соответствии с общими правилами (гл. 39 УПК).

620

Раздел IV. Производство по отдельным категориям уголовных дел...

Приговор или постановление о прекращении дела по делу частного об­винения, как и соответствующие акты мирового судьи по другим уголов­ным делам, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в районный суд, на территории деятельности которого функционирует мировой судья. Право принесения представлений на эти акты принадлежит прокурору, а обжалования - осужденному, оп­равданному, их защитникам и законным представителям, потерпевшему и его представителю (ст. 354 УПК РФ).

Глава XXXV. Особенности производства

по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц

§ 1. Категорий выборных и должностных лиц, обладающих процессуальным иммунитетом и имеющих право на дополнительные гарантии в сфере уголовного судопроизводства

В целях создания полной и эффективной системы гаран­тий деятельности некоторых категорий выборных и должностных лиц УПК предусматривает ряд особенностей производства по уголовным делам, воз­буждаемым в отношении указанных лиц либо по которым указанные лица подозреваются или обвиняются в отношении преступления.

Эти особенности заключаются в том, из общих правил, регламенти­рующих осуществление уголовного преследования, применение мер процессуального принуждения и порядок судебного разрешения уго­ловных дел, законом установлены следующие основные изъятия: уго­ловное преследование может быть начато только после того, как соот­ветствующий орган даст согласие на снятие предусмотренной законом неприкосновенности; решение о возбуждении уголовного дела прини­мается только прокурором и только на основании заключения суда о наличии или об отсутствии в действиях лица признаков преступления; задержание в порядке, установленном ст. 91 УПК, за исключением слу­чаев задержания на месте преступления, этих лиц запрещается; испол­нение судебного решения о заключении под стражу и производстве обыска допускается после того, как соответствующий орган даст согла­сие на их производство; по ходатайству подсудимого - члена Совета Федерации, депутата Государственной ДумЫ> судьи федерального су­да - уголовное дело рассматривается Верховным Судом РФ и т. п. (ст. 448-452 УПК).

Уголовно-процессуальные нормы, закрепляющие эти правила-изъятия, являются дополнительными мерами защиты q-г воспрепятствования закон­ной деятельности указанных лиц, расправы _н^д ними за их принципиаль-

622

Раздел IV. Производство по отдельным категориям уголовных дел...

ную политическую или профессиональную позицию, от произвола и неза­конного уголовного преследования и в совокупности составляют институт процессуального иммунитета некоторых категорий выборных и должност­ных лиц.

Процессуальный иммунитет (требования ст. 441-452 УПК) установлен в отношении:

1) члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа мест­ного самоуправления, выборного должностного лица органа местного са­моуправления;

2)судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи феде­рального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта Рос­сийской Федерации, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления ими правосудия;

3) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместите­ля и аудиторов Счетной палатц Российской Федерации;

4) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

5) Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Феде­рации;

6) прокурора;

7) следователя;

8) адвоката.

Процессуальный иммунитет указанных лиц обусловлен в ряде случаев наличием их особого правового статуса и базируется на нормах междуна­родного права, Конституции РФ и федеральном законодательстве.

Реализация положений уголовно-процессуального закона в отношении перечисленных лиц осуществляется с учетом статусного законодательства, регламентирующего правомочия, функции и меры защиты их неприкосно­венности.

В частности, статус и процессуальный иммунитет депутата Государст­венной Думы и члена Совета Федерации определен в Федеральном законе от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе де­путата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»; депутата за­конодательного (представительного) органа государственной власти субъ­екта Федерации- в Федеральном законе от 6октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», а также конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации; члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного ли-