Материал: 543

В Российской Федерации в 2016 сократилось количество ДТП изза нарушения ПДД водителями со стажем управления ТС до 2 лет в нетрезвом состоянии. В 767 (-34 %) таких ДТП погибло 209 (-9,5 %) и ранено 1120 (-33,6 %) человека.

2.Аварии с участием одного транспортного средства вследствие превышения скорости движения.

Аварии, связанные с управлением транспортного средства в состоянии алкогольного опьянения, часто происходит в результате превышения скорости и съезда одного транспортного средства с проезжей части. Многие подобные аварии также приводят к тому, что транспортные средства врезаются в неподвижный объект на обочине.

Вчерте города это могут быть знаки или столбы с электропроводами, в сельской местности – деревья, мосты и ограждения.

3.Аварии в ночное время суток и/или выходные дни.

Аварии, связанные с вождением транспорта в состоянии алкогольного опьянения, наиболее часто случаются в ночное время суток (когда потребление алкоголя возрастает) и, как правило, в выходные дни или во время активного проведения досуга.

4. Повышенная степень тяжести травм частично связана с тем, что после аварии и получения травм наличие алкоголя в крови пострадавшего ограничивает степень и скорость восстановления после травм.

Мотоциклисты, находящиеся в состоянии алкогольного опьянения, в пять раз больше подвержены риску погибнуть, чем водители, не употребляющие алкоголь. Их нетрезвое состояние являлось причиной большого количества аварий, связанных с проездом на красный сигнал светофора, невнимательностью, потерей контроля над управлением транспортным средством на прямых участках дорог и поворотах.

Относительный риск стать участником аварии вследствие управления автомобилем в состоянии алкогольного опьянения выше у водителей коммерческого автотранспорта. Значительное число стран (27 %) установили специальные требования (УСАК – 0,02 г/дл) к водителям коммерческого автотранспорта, так как они считаются группой высокого риска ДТП, связанного с употреблением алкоголя.

Алкоголь является фактором риска для ДТП с участием пешеходов, в том числе детей и подростков. Пешеходы находясь в состоянии алкогольного опьянения не представляют такой опасности, как пьяные водители, которые создают риск для себя и для других. Вероятность попасть в аварию со смертельным исходом у пешеходов возрастает при уровне УСАК выше 0,1 г/дл. Чаще наезды на таких

16

пешеходов случаются в темное время суток и в результате нарушения пешеходами правил дорожного движения.

В Российской Федерации после роста в 2016 году показателей аварийности из-за нарушения ПДД водителями, находившихся в состоянии опьянения, за девять месяцев 2017 года произошло их значительное снижение. Всего совершено 10102 (-19,6 %) таких ДТП, в которых погибло 2609 (-28,9 %) и ранено 13864 (-18,4 %) человека. Тяжесть последствий ДТП составила 15,8. Более трети (40,8 %) таких происшествий произошло в выходные дни (суббота и воскресенье), однако наибольшая тяжесть последствий (17,8 %) отмечалась в понедельник. Также снизилось количество ДТП и число пострадавших из-за нарушения ПДД водителями, отказавшимися от медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Всего зарегистрировано

2792 (-12,2 %) ДТП, 112 (-3,4 %) погибших и 3936 (-12,6 %) раненых человека.

Таким образом, имеющиеся статистические данные позволяют констатировать наличие проблемы дорожно-транспортного травматизма, связанного с управлением транспортным средством в состоянии опьянения не только в России, но и в большинстве стран мира.

17

§ 1.3. Состояние опьянения водителя транспортного средства как административно-правовая категория

Проблема нетрезвых водителей является, пожалуй, одной из наиболее острых проблем безопасности дорожного движения не только в России, но и во многих других странах мира. Зачастую ДТП

сучастием водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, приводят к страшным последствиям с гибелью людей и травматизмом. Несмотря на ужесточение борьбы государства с пьянством за рулем, эта проблема по -прежнему остаетсячрезвычайно актуальной. По статистике, порядка 8-10 % аварий в России ежегодно совершается по вине водителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. Характерно, что основной объем таких аварий приходится не на мегаполисы, а на сравнительно небольшие города и сельскую местность. Так свыше 35 % аварий совершается нетрезвыми водителями в районных центрах. На сельскую местность

приходится порядка 15 % таких ДТП. На крупных автомагистралях совершается около 19 % таких аварий из общего числа1.

Известно, чтонаалкоголь рассеиваетновнимание, понижаетчтопамять, ухудшаетна координацию движенияне и волевуюон регуляцию. Ученыено выявили такжеэто его психологическоеэто влияние, ведьно большинство дорожныхчто происшествий, связанныхне с алкогольнымчто опьянением, возникаетнепри небольшихэтодозах. Втослучае употреблениячтонебольшого количествато алкоголя человекчто обычно нечто ощущает опьянения.не Но

такаянанебольшая дозаэтовсе жечтотонизирует организм:точеловек чувствуетто подъем силнаи неадекватнокаоценивает своинавозможности2.

Внонастоящий моментнеактуальными являютсячтовопросы, связанныене

спрофилактикойне и пресечениемна фактов управлениячто транспортными средствамичто в состоянииэто опьянения. Региональнымка подразделениям Госавтоинспекциичто на постояннойка основе ставятсято задачи почто проведению «массовыхэто проверок» водителейто на наличиеэто признаков опьянения,то привлечению длячто участия вон них представителейне общественности ика их широкогочто освещения вон СМИ. Прито этом особенното остро проблемана пьянства заон рулем традиционнона стоит вон

праздники, вна период длительныхне новогодних «каникулэто». Многие

1См.: Кулев М. В., Новиков А. В., Кулева Н. С. Анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных в состоянии алкогольного опьянения в орловской области // Информационные технологии и инновации на транспорте, 2016.

2См.: Пономаренко Е. В. Алкогольное опьянение как угроза безопасности в дорожно-транспортном сегменте // Национальная безопасность: стратегические приоритеты и система обеспечения, 2016.

18

водители даже после застолий, вместо того чтобы воспользоваться услугами такси или общественным транспортом, садятся за руль своих автомобилей, рискуя собственной жизнью и угрожая безопасности всех участников дорожного движения.

Данной проблеме уделяется большое внимание со стороны государства, это подтверждается в то числе и тем, что на протяжении последних лет нормы КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за правонарушения в области дорожно -транспортных происшествий, совершенных в состоянии опьянения, не являются стабильными1.

Такимчто образом, проблематикаон административно-правовойне квалификации деяний,не связанных сна совершением дорожноон- транспортного правонарушениячто в состояниине опьянения, имееттоэ большое научноечто значение. Междука тем вна отечественной научнойно литературе доно настоящего временине нет единствано мнений относительночто того значения,это которое играетно фактор опьяненияон для квалификацииэто административных нарушенийна в областине правил дорожногоондвижения.

Состояниене опьянения можноно определить какка психическое состояние,что вызванное употреблениемчто алкогольных напитков,это наркотических илинедругих одурманивающихнавеществ, выражающеесято в сниженииэтоспособности человекаэтоотдавать отчетонв своихка действиях илино руководить ими.но Особую тревогуна вызывает тотэто факт, чтоон за последниено годы вне 3-4 раза возрослоно количество водителей,он управляющих автотранспортнымино средствами вчто состоянии наркотическогоон опьянения иэто под действиемне иных психоактивныхэто веществ. Своевременноеэто выявление уно водителей транспортныхна средств физиологическихчто и функциональныхне отклонений, возникающихка при потреблениине различных психоактивныхне веществ, являетсячто одной изна важнейших задачка в обеспечениион безопасности дорожногоне движения. Врачичто-наркологи отмечают,он что опасностьэто управления транспортнымиэто средствами вно состоянии наркотическогона опьянения выше,чточем втосостоянии алкогольногоноопьянения.

Управлениеон автомобилем вто состоянии опьянениячто – это общественноонопасное административноенаправонарушение (еслионтакие действиячто не содержатка уголовно наказуемогото деяния) вон сфере дорожноготоэ движения, зана которое предусмотренана самая высокаячто

1 См.: Зубарев И. Ю. Значение состояния опьянения в правонарушениях, связанных с нарушением правил дорожного движения // Сибирский юридический вестник,

2015.

19

административная ответственность в этой области правоотношений1. Однако проведенныйчто анализ статистикино данного видана правонарушений показывают,тоэ что, несмотряон на ужесточениене законодательных мер,не количество водителейон управляющих транспортныминасредствами вэто состоянии алкогольногоне опьянения нене уменьшается, аноувеличивается.

Втоэсоответствии стоп. 4 ст.то22 Федерального законаэтоот 10 декабрятоэ 1995 г. № 196-ФЗне «О безопасностион дорожного движенияне» единый порядокно дорожного движениято на всейон территории Российскойтоэ Федерации устанавливаетсяка Правилами дорожногока движения, утверждаемымика Правительством РоссийскойонФедерации2. Участники дорожного движенияно обязаны выполнятьтоэ требования Законачто и издаваемыхно в соответствиито с нимно нормативных правовыхчто актов вне части обеспечениянабезопасности дорожногонедвижения.

Следуеттоотметить, чтокаосновополагающее значениенав контекстеэто установления административнойтоответственности имеетонне самонфакт состоянияна алкогольного опьянения,то в которомчто пребывает водительна транспортного средствато либо иноено лицо, аэто формальное нарушениене специальных правил,ноустановленных государством,этов которыхнеимеется формальныйчтозапрет нанетакие действия.то

Так, согласноно п. 2.7 ПДДка водителю запрещаетсяно управлять транспортнымне средством вне состоянии опьяненияэто (алкогольного, наркотическогото или иного),то под воздействиемне лекарственных препаратов,он ухудшающих реакциюна и внимание,это в болезненномна или утомленномносостоянии, ставящемнапод угрозукабезопасность движения;он передавать управлениенотранспортным средствомчтолицам, находящимсяка в состояниинаопьянения, подчтовоздействием лекарственныхчтопрепаратов, вон болезненном иликаутомленном состоянии,не а такжено лицам, нечто имеющим прино себе водительскогочто удостоверения нато право управленияэтотранспортным средствомносоответствующей категориичтоили

3

подкатегории.но

1 См.: Мурзина Л. В., Плахов П. Е. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения водителей транспортных средств, как доказательство в административном процессе // Наука. Общество. Государство. 2016.

2 См.: Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения».

3 См.: Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 26.10.2017) «О Правилах дорожного движения» (вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

20