Имидж от репутации отличается тем, что он больше поддается искусственному построению, в его восприятии значительную роль играет эмоциональная составляющая мыслительного процесса, в то время как репутация нарабатывается годами, конкретными делами и фактами.
Исследуя социальные отношения в учреждении и связи с общественностью как фактор формирования положительного имиджа органов внутренних дел, социальный аудит обращает внимание на принципы и методы управления учреждением и создание персонального имиджа лидера-руководителя. Рассматривая личность руководителя, необходимо различать понятия «человек», «индивид», «индивидуальность», «личность». Человек – понятие самое общее, родовое; собирательный образ человеческого рода в целом. Индивид – отдельный, конкретный человек как социальный представитель человеческого рода. Индивидуальность – совокупность черт, отличающих одного индивида от другого, причем различия проводятся на самых разных уровнях – биохимическом, нейрофизиологическом, психологическом, социальный и др. Личность – это единичный человек, проявляющий социально значимые черты индивидуальной жизнедеятельности благодаря взаимодействию с другими людьми. Личность – органическая часть общества, поэтому в основе ее структуры лежат общественные потребности. Другими словами, структура личности детерминируется теми объективными закономерностями, которые определяют развитие человека как общественного существа. Личность может осознавать или не осознавать эти потребности, но от этого они не перестают существовать и определять ее поведение. Обращается внимание на факторы развития личности руководителя: биологическую наследственность, физическое окружение, культуру общения, групповой и индивидуальный опыт. Социальный аудит личности включает рассмотрение социальной сферы личности руководителя: духовной (начинается с чувства ответственности за себя, ближних и происходящее в окружающей действительности); рациональной (самосознание, самоощущения и самовосприятия, самонаблюдение, самооценка); эмоциональной (самопереживание, самоутешение, самоуспокоение, самоотвлечение, самопрощение, самоодобрение, самолюбие, самоуважение, самовнушение); волевой (самоорганизация, самоконтроль, самоограничение, самодисциплина, самостоятельность мышления и действий); деятельной (самореализация, самовоспитание, поведенческий облик, социальная роль).
Исследуя социальные качества руководителя, социальный аудит рассматривает элементы, которые составляют социальные качества человека: социально определенная цель его деятельности; занимаемые социальные статусы и выполняемые социальные роли; ожидания в отношении этих статусов и ролей; нормы и ценности (т.е. культура), которыми он руководствуется в процессе своей деятельности; система знаков, которую он использует; совокупность знаний; уровень образования и специальной подготовки; социально-пси- хологические особенности; активность и степень самостоятельности в принятии решений.
61
Несомненно, что это играет значение при формировании авторитета руководителя. Авторитет – это психическое явление, означающее влияние руководителя на подчиненных, предполагающее осознанное подчинение воле авторитетного руководителя. Виды авторитета руководителя: 1) личный; 2) профессиональный; 3) должностной; 4) общественный; 5) нравственный; 6) семейный; 7) ложный (авторитет подавления, расстояния, педантизма, эрудита и другие).
Еще одним направлением социального аудита в связях с общественностью является использование печатных средств внутрикорпоративных коммуникаций:
1.Информационный бюллетень – наиболее часто используемая форма внутренней периодической публикации.
2.Газета. Важно, чтобы как можно больше сотрудников выражали в ней свое отношение к волнующим их вопросам: новостям, проблемам, событиям, мероприятиям.
3.Ежегодный отчет – эффективный ПР-инструмент. В результате оглашения конкретных цифр и фактов сотрудники получают полное представление
оготовых итогах развития и перспективах роста учреждения.
4.Электронные дайджесты. Все более и более популярные в настоящее время средства коммуникации.
5.Доски объявлений. Для повышения их привлекательности используются графика, фотографии, элементы декора, цветное оформление и т.д. Крайне важно регулярное своевременное обновление информации назначенным ПРменеджером.
6.Агитационные плакаты. Обычно размещают на стенах или колоннах внутри рабочих помещений. Они напоминают обычно о корпоративной миссии, славных традициях, поставленных перед подразделением целях, служебной дисциплине и пр.
7.Брошюры, руководства, справочники. Их можно разделить на три вида: а) литература общего плана (для новых сотрудников, курсантов или визитеров); б) справочная литература для обеспечения сотрудников специфичной информацией по тому или иному важному вопросу; в) институциональная литература – служит для понимания философии организации; описывает ее ценности, принципы функционирования (управления). Здесь могут иметь отражение празднования юбилеев, вручение наград, а также рассказывается об истории, успехах организации.
8.Поздравления. Специальные программы могут автоматически отслеживать направление поздравлений по поводу дней рождения, праздничных дат и юбилеев.
5.2.Общественное мнение как фактор формирования положительного
имиджа органов внутренних дел
Общественное мнение – это отношение социальных общностей к проблемам общественной жизни, проявляющееся сначала в эмоциях и суждениях, а затем и в действиях. Исходя из того, что общественное мнение – система, то
62
социальный аудит рассматривает его структуру, его содержательные и сущностные начала в учреждении. Сущностная структура включает три компонента – рациональный, эмоциональный и волевой.
В формировании общественного мнения о деятельности органов внутренних дел в идеальном варианте лежит использование субъективно значимых обстоятельств, касающихся взаимодействия населения с ее сотрудниками. Очень важным является вопрос выбора средств связи доведения информации до людей содержание деятельности органов внутренних дел. СМИ тем больше влияют на значимость этой работы, чем больше отводится времени на нее, и чем чаще повторяется материал.
Информационные материалы, которые готовят специалисты служб по связям с общественностью для передачи в печатные СМИ, можно условно разделить на следующие основные виды: материалы о текущих событиях в деятельности ОВД; тематические обзоры; аналитические статьи; статистические сводки за определенный период времени; опровержения недостоверной или заведомо ложной информации о деятельности ОВД, опубликованной ранее на страницах газет и журналов; ответы на вопросы читателей, критические замечания в адрес ОВД, запросы СМИ; информационно-рекламные материалы к предстоящим крупным событиям в жизни ОВД и др.
Критерии выбора печатных СМИ для установления связей с общественностью: характер и тематическую направленность издания; периодичность выхода в свет; объем отдельного номера издания; тираж издания; регион распространения издания; стоимость размещения информации (при передаче инфор- мационно-рекламных материалов на платной основе); розничную цену одного экземпляра издания и др.
Преимущества журнала складываются из его ориентации на более конкретную и узкую читательскую аудиторию, лучшее качество воспроизведения информационно-рекламных материалов, престижность публикации, длительность существования на информационном рынке (большее количество «вторичных» читателей). Недостатком журнала как средства передачи информации можно считать его невысокую оперативность.
Основными преимуществами газеты являются оперативность, большое количество читателей и относительно низкие расходы на передачу информации. Главные недостатки газеты – кратковременность ее существования на информационном рынке, небольшое количество «вторичных» читателей и низкое качество воспроизведения информационно-рекламных материалов.
Пристальное внимание социальный аудит отводит изучению специальных мероприятий в отношениях со СМИ.
Пресс-конференции целесообразны в тех случаях, когда ОВД необходимо проинформировать общественность о каком-либо важном неординарном событии в своей деятельности; продемонстрировать достижения; представить новую концепцию развития, вызывающую массовый общественный интерес; решить спорные вопросы, давно обсуждаемые общественностью; наладить личные контакты руководства учреждения с представителями СМИ.
63
Презентация по форме подачи информации похожа на прессконференцию. Если представление одного человека другому происходит, как требуют правила, при посредничестве третьего лица, то в сфере связей с общественностью знакомство людей и организаций строится иначе, обычно они сами представляют себя публике. Это и называется презентацией. Основные цели презентации заключаются в следующем: оповещение о событии, достойном внимания аудитории; вовлечение аудитории в деятельность, программу, которые служат целям и задачам учреждения, проводящей презентацию.
Пресс-тур – форма подачи информационно-новостных материалов, когда журналисты приглашаются в гости (на выезд) для знакомства с учреждением в целях демонстрации успехов деятельности ОВД.
Пресс-релизы и цели его написания: передача информации о произошедших или предстоящих событиях в жизни ОВД, представляющих общественный интерес; разъяснение необходимости и сути отдельных решений руководства ОВД; краткое изложение речи или доклада официального лица на предстоящем мероприятии по поводу определенного события в жизни ОВД или ее общественности.
Брифинг для прессы – краткая, сжатая во времени инструктивная встреча журналистов с представителями ОВД. Здесь передача информации имеет односторонний характер. Основные цели брифинга – удовлетворением информационных потребностей аудитории путем сообщения сведений, фактов от лица официальных руководителей ОВД.
Социальный аудит исследует умение управлять информацией. Выделяют следующие этапы управления информацией:
1.Формирование собственного информационного потока.
2.Сегментирование информационного потока. Приемы работы с информацией: умолчание – в материале остаются только выгодные сведения, а неблагоприятные факты не афишируются; перестановка – наиболее важные позиции всегда выносятся вперед; привлечение авторитетного посредника – для придания веса сообщению находится источник, авторитетный для определенной целевой группы; подгонка опросов и рейтингов – для получения необходимой коммуникационной картины производится выбор нужной (соответствующей специфическим требованиям) совокупности и т.п.; подбор цитат – вне зависимости от контекста из общего объема высказываний подбираются цитаты, удовлетворяющие критериям заинтересованной стороны; эмоциональное наполнение – при условии нехватки фактов и цифр сообщение может приобретать не объективное, а субъективное содержательное наполнение; монтаж – выбор нужных кадров и материалов из большого количества информации.
Сегодня от ОВД требуется высокий уровень доступности для населения. Поэтому высокий авторитет ОВД связан, прежде всего, с ориентацией на интересы и нужды населения.
Путями повышения эффективности формирования общественного мнения и укрепления авторитета ОВД могут быть оптимизация взаимодействия органов внутренних дел со средствами массовой информации; повышение эффек-
64
тивности взаимодействия органов внутренних дел с общественными объединениями, религиозными организациями и населением; совершенствование научного, учебно-методического и психолого-педагогического уровня подготовки сотрудников органов внутренних дел; организационное обеспечение деятельности органов внутренних дел по формированию объективного общественного мнения.
Результаты общественных опросов показывают, что позитивный характер общественного мнения обеспечивается реальным укреплением правопорядка, внимательным отношением к гражданам и эффективностью защиты их прав и законных интересов; приоритетностью для сотрудников органов внутренних дел во взаимоотношениях с гражданами идей социального партнерства и сотрудничества; комплексным использованием всех имеющихся сил, средств и возможностей органов внутренних дел в решении возложенных на них задач с привлечением широкого круга общественных объединений, религиозных организаций, средств массовой информации и населения; проведением единой информационной политики органов внутренних дел, основанной на объективности, оперативности, регулярности, а также открытости информации о деятельности милиции в рамках действующего законодательства; научно обоснованным, системным подходом к организации и своевременной корректировке повседневной деятельности всех служб и подразделений органов внутренних дел по формированию общественного мнения; признанием органами внутренних дел общественного мнения одним из важных критериев оценки своей деятельности; осуществлением периодического изучения общественного мнения о работе органов внутренних дел и обязательным использованием его результатов в совершенствовании оперативно-служебной деятельности.
Значение информации в управлении органами внутренних дел трудно переоценить. Средства массовой информации – регулятор общественного мнения. Общественное мнение в какой-то степени зависит от той информации, которую доносят до сознания членов общества средства массовой информации. На основе локальной сети созданы и функционируют следующие системы и комплексы:
1.Информационная система «Поиск», которая ориентирована на сбор, хранение и обработку информации в рамках вычислительной сети в таких подразделениях, как начальник УВД, медвытрезвитель, дежурная часть муниципальных и городских отделений, дежурная часть ГАИ, группа регистрации ГАИ, паспортный отдел, группа по лицензионно-разрешительной работе, служба участковых инспекторов, отдел дознания, ИВС. В этой системе содержится информация в формализованном виде по следующим объектам: Лица», «Уголовные дела», «Система учета», «Автотранспорт», «Оружие», «Вещи», «Объекты» и т.д. Система обеспечивает оперативный доступ пользователей к базам данных различного назначения непосредственно с рабочих мест сотрудников независимо от удаленности их рабочего места от места формирования и хранения данных.
2.Комплекс контроля дислокации и приданных сил ОУВД.
65