Материал: 5265

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам

Такое положение дел связано с высокой степенью автоматизации дан-

ных процессов, в том числе путём электронного документооборота между налоговыми органами и кредитными учреждениями (см. дополнительно таблицу 7).

Таблица 7 – Классификация методов урегулирования налоговой задолженности по признаку «возможность автоматизации метода»

 

Метод урегулирования

 

 

Характеристика метода

 

налоговой задолженности

 

высокая степень

 

низкая степень

возможность

 

 

 

 

 

автоматизации

 

автоматизации

автоматизации

 

 

 

 

 

 

 

 

отсутствует

Предоставление отсрочки, рас-

+

 

 

 

срочки налогового платежа, инве-

 

 

 

 

стиционного налогового кредита

 

 

 

 

Реструктуризация налоговой

за-

+

 

 

 

долженности

 

 

 

 

 

 

 

Направление требования об уплате

 

 

+

 

недоимки, пени, штрафа

 

 

 

 

 

 

Зачёт излишне уплаченного налога в

+

 

 

 

счёт погашения налоговой задол-

 

 

 

 

женности по заявлению налого-

 

 

 

 

плательщика

 

 

 

 

 

 

 

Зачёт излишне уплаченного нало-

+

 

 

 

га в счёт погашения налоговой

 

 

 

 

задолженности по решению нало-

 

 

 

 

гового органа

 

 

 

 

 

 

 

Приостановление операций по счетам

+

 

 

 

налогоплательщика в банке

 

 

 

 

 

 

Арест

имущества

налогопла-

 

 

 

+

тельщика, наложение запрета на

 

 

 

 

отчуждение

имущества налого-

 

 

 

 

плательщика

 

 

 

 

 

 

 

Залог

имущества

налогопла-

 

 

 

+

тельщика, поручительство, бан-

 

 

 

 

ковская гарантия

 

 

 

 

 

 

Взыскание налоговой задол-женности за

+

 

 

 

счётденежныхсредств

 

 

 

 

 

 

Взыскание налоговой задолженности за

 

 

 

+

счёт имущества налогоплательщика

 

 

 

 

 

Добровольное банкротство

 

 

 

 

+

Инициирование принудительного

 

 

 

+

банкротства

 

 

 

 

 

 

 

Признание

задолженности

к

 

 

 

+

взысканию судом

 

 

 

 

 

 

Списание налоговой задолженности

+

 

 

 

41

Наиболее затратными методами урегулирования налоговой задолжен-

ности для государства являются методы, связанные с большим объёмом документооборота и большим количеством привлекаемых к участию лиц

(суды, служба судебных приставов, правоохранительные органы). Методы,

перечисленные в этом блоке невозможно автоматизировать. К ним отно-

сятся: взыскание задолженности за счёт имущества налогоплательщика,

процедуры банкротства, списание налоговой задолженности и т.п. Списа-

ние налоговой задолженности является одним из наиболее затратных ме-

тодов урегулирования налоговой задолженности, несмотря на высокую степень автоматизации данного процесса. Это связано с тем, что предвари-

тельные процедуры, предшествующие признанию задолженности безна-

дёжной к взысканию, включают большой объём работ налоговых органов,

судов (трудоёмкий процесс с большим объёмом документооборота).

Кроме того, высокая степень затратности данного метода объясняется его убыточным характером для государства (реальные деньги в бюд-

жетную систему не поступают, налоговая задолженность уменьшается не фактически, а номинально). В следующей таблице 8 методы урегу-

лирования налоговой задолженности разделены на две группы по при-

знаку «взаимообусловленность применения метода». Есть методы уре-

гулирования, которые могут применяться на любой стадии урегулиро-

вания самостоятельно, без привязки к другим методам. Также есть ме-

тоды, применение которых, наоборот, увязано с применением других методов урегулирования налоговой задолженности и предполагает по-

следовательное (а иногда одновременное, совместное) их применение относительно друг друга (то есть определённую очерёдность).

42

Таблица 8 – Классификация методов урегулирования налоговой задолженности по

признаку «взаимообусловленность применения метода»

 

Характеристика метода

 

Методы, применяемые

Методы, применение

 

самостоятельно,

которых взаимосвязано с

Метод урегулирования

не требующие

применением других

налоговой задолженности

соблюдения

методов (применяются

 

определённой

последовательно

 

последовательности

относительно друг друга)

 

применения методов

 

1

2

3

1. Предоставление отсрочки, рассрочки налогово-

+

 

го платежа, инвестиционного налогового кредита

 

 

2. Реструктуризация налоговой задолженности

+

 

3. Направление требования об уплате недоим-

+

 

ки, пени, штрафа

 

 

4. Зачёт излишне уплаченного налога в счёт

+

 

погашения налоговой задолженности по заяв-

 

 

лению налогоплательщика

 

 

5. Зачёт излишне уплаченного налога в счёт

+

 

погашения налоговой задолженности по реше-

 

 

нию налогового органа

 

 

6. Приостановление операций по счетам нало-

 

+ (3, 9)

гоплательщика в банке

 

 

7. Арест имущества налогоплательщика,

 

+ (3)

наложение запрета на отчуждение имуще-

 

 

ства налогоплательщика

 

 

8. Залог имущества налогоплательщика, пору-

+

+ (1)

чительство, банковская гарантия

 

 

9. Взыскание налоговой задолженности за счёт

 

+ (3)

денежных средств

 

 

10. Взыскание налоговой задолженности за

 

+ (3, 6, 7, 9)

счёт имущества налогоплательщика

 

 

11. Добровольное банкротство

+

 

12. Инициирование принудительного банкротства

 

+ (3, 6, 7, 10)

13. Признание задолженности к взысканию судом

 

+ (3)

14. Списание налоговой задолженности

+

+ (3, 6, 7, 9, 10, 13)

Последовательность применения методов урегулирования предпола-

гает, что методы, очерёдность применения которых раньше, не принесли ожидаемых результатов. Одновременное применение отдельных мето-

дов может быть обусловлена обеспечительным характером действия од-

ного метода урегулирования налоговой задолженности относительного другого. Для облегчения описания взаимосвязи отдельных методов между собой в графе 3 таблицы 8 в скобках указаны номера методов урегулиро-

вания налоговой задолженности, которые необходимо предварительно

43

(или иногда одновременно) реализовать в отношении описываемого мето-

да. Таким образом, в таблице показана взаимосвязь одних методов урегу-

лирования налоговой задолженности с другими.

Особый интерес в этой связи представляет собой такой метод урегули-

рования налоговой задолженности, как «списание задолженности, безна-

дёжной к взысканию». В отдельных случаях списание задолженности про-

исходит вне зависимости от того, были до этого применены иные методы урегулирования налоговой задолженности, или нет. Например, такая ситу-

ация возможна, когда сроки возникновения выявленной налоговой задол-

женности превышают трёхлетний период, в связи со смертью налогопла-

тельщика-физического лица, или когда налоговым органом утрачено право на взыскание в связи с истечением установленных сроков.

Следующие две таблицы (таблицы 9 и 10) характеризуют действие ме-

тодов урегулирования налоговой задолженности по отношению к налого-

плательщику, поэтому их можно анализировать во взаимосвязи друг с другом. Из представленных таблиц видно, что методы воздействия на по-

ведение проверяемых лиц «убеждение» и «поощрение» можно обозначить,

как «гибкие» по отношению к налогоплательщику.

Таблица 9 – Классификация методов урегулирования налоговой задолженности по признаку «метод воздействия на поведение «должников»

Метод урегулирования

 

Характеристика метода

 

налоговой задолженности

убеждение

поощрение

 

принуждение

Предоставление отсрочки, рассрочки

 

+

 

 

налогового платежа, инвестиционного

 

 

 

 

налогового кредита

 

 

 

 

Реструктуризация налоговой за-

 

 

 

 

долженности

 

+

 

 

Направление требования об уплате

+

 

 

 

недоимки, пени, штрафа

 

 

 

 

Зачёт излишне уплаченного налога в

+

 

 

 

счёт погашения налоговой задолженно-

 

 

 

 

сти по заявлению налогоплательщика

 

 

 

 

Зачёт излишне уплаченного налога в

 

 

 

+

счёт погашения налоговой задолжен-

 

 

 

 

ности по решению налогового органа

 

 

 

 

44

Продолжение таблицы 9

Приостановление операций по сче-

 

 

+

там налогоплательщика в банке

 

 

 

Арест имущества налогоплательщика,

 

 

+

наложение запрета на

отчуждение

 

 

 

имущества налогоплательщика

 

 

 

Залог

имущества

налогопла-

+

 

 

тельщика, поручительство, банков-

 

 

 

ская гарантия

 

 

 

 

Взыскание налоговой задолженно-

 

 

+

сти за счёт денежных средств

 

 

 

Взыскание налоговой задолженно-

 

 

+

сти за счёт имущества налого-

 

 

 

плательщика

 

 

 

 

Добровольное банкротство

+

 

 

Инициирование принудительного

 

 

+

банкротства

 

 

 

 

Признание задолженности к взыс-

 

 

+

канию судом

 

 

 

 

Списание налоговой задолженности

 

+

 

Таблица 10 – Классификация методов урегулирования налоговой задолженности

по признаку «гибкость метода по отношению к налогоплательщику»

Метод урегулирования

Характеристика метода

налоговой задолженности

негибкие методы

гибкие методы

Предоставление отсрочки, рассрочки налогового

 

+

платежа, инвестиционного налогового кредита

 

 

Реструктуризация налоговой задолженности

 

+

Направление требования об уплате недоимки,

 

+

пени, штрафа

 

 

Зачёт излишне уплаченного налога в счёт по-

 

+

гашения налоговой задолженности по заявле-

 

 

нию налогоплательщика

 

 

Зачёт излишне уплаченного налога в счёт по-

+

 

гашения налоговой задолженности по реше-

 

 

нию налогового органа

 

 

Приостановление операций по счетам налого-

+

 

плательщика в банке

 

 

Арест имущества налогоплательщика, нало-

+

 

жение запрета на отчуждение имущества нало-

 

 

гоплательщика

 

 

Залог имущества налогоплательщика, поручи-

 

+

тельство, банковская гарантия

 

 

Взыскание налоговой задолженности за счёт

+

 

денежных средств

 

 

Взыскание налоговой задолженности за счёт

+

 

имущества налогоплательщика

 

 

Добровольное банкротство

 

+

Инициирование принудительного банкротства

+

 

Признание задолженности к взысканию судом

+

 

Списание налоговой задолженности

 

+

45

Источник: https://studfile.net/preview/16710925/