Материал: 5265

ББК У 9(2)26

Б 81

Бондарь О. А. Система урегулирования налоговой задолженности

хозяйствующих субъектов в Российской Федерации : монография /

О. А. Бондарь, О. В. Диденко. – Хабаровск : РИЦ ХГАЭП, 2012. – 160 с.

Рецензенты: Л.Г. Кузнецова, д-р экон. наук, профессор кафедры «Финансы, кредит и бухгалтерский учёт» Тихоокеанского государственного университета Р.Г. Леонтьев, д-р экон. наук, профессор кафедры «Финансы и кредит»

Дальневосточного государственного университета путей сообщения

Бондарь О. А. (раздел 2, подраздел 3.2); Диденко О. В. (раздел 1, подраздел 3.1);

Бондарь О. А., Диденко О. В. (Введение, Заключение)

В монографии исследуются теоретические и практические аспекты функционирования системы урегулирования налоговой задолженности в Российской Федерации. Рассматривается экономическое содержание и видовой состав налоговой задолженности, определяются причины образования налоговой задолженности и социально-экономические последствия её роста, систематизируются теоретические представления о составе форм, методов и инструментов механизма урегулирования налоговой задолженности. Проводится анализ динамики, структуры и применяемых методов урегулирования налоговой задолженности на примере Забайкальского края. Разработаны методические подходы к оценке эффективности механизма урегулирования налоговой задолженности и оценке качества работы налоговых органов по снижению налоговой задолженности.

© Хабаровская государственная академия экономики и права, 2012

2

СОДЕРЖАНИЕ

3.1Оценка эффективности механизма урегулирования налоговой задолженности…………………………………………………………… 132

3.2Оценка качества работы налоговых органов по снижению сово-

3

ВВЕДЕНИЕ

В условиях рыночной экономики для решения социально-экономических программ в стране налоги обладают прогрессирующим совокупным воздействием на экономику. Экономическая целесообразность в развитии налоговых отношений заключается в том, что налоги обеспечивают взаимосвязь государственных, общенародных интересов с интересами коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов. Налоги определяют взаимоотношения хозяйствующих субъектов − предпринимателей,

предприятий, организаций бюджетной сферы, внебюджетными фондами,

кредитными организациями.

Отрицательное воздействие налоговой задолженности на ход воспроиз-

водственных процессов подчёркивает актуальность и обосновывает необхо-

димость развития системы урегулирования налоговой задолженности. Важ-

ность проблемы состоит не только в мобилизации доходной части бюдже-

тов всех уровней, но и в необходимости выявления причин образования и социально-экономических последствий сохранения размеров и роста нало-

говой задолженности, так как налоговая задолженность в целом дестабили-

зирует налоговую систему государства, нарушая основные экономические принципы налогообложения.

Налоговое администрирование является динамически развивающейся системой управления налоговыми отношениями между государством и хозяйствующими субъектами. Систему урегулирования налоговой задолженности можно назвать подсистемой системы налогового администрирования, в свою очередь система налогового администрирования является подсистемой налоговой системы. Формированию налоговой системы всегда сопутствовало образование налоговой задолженности. Ущерб федерального, региональных и местных бюджетов страны становится невозместим в связи с систематическим ростом налоговой задолженности, так как одни хозяйствующие субъекты разоряются в связи с невозможностью погашения долгов перед

4

кредиторами, другие умышленно используют незаконные пути организации работы предприятий, которые в дальнейшем подводят к умышленному банкротству. Задача государства – системно, с учётом изменения ситуации в стране и состояния дел на конкретном предприятии помочь своевременно предпринять необходимые действия по предотвращению возникновения и урегулированию уже возникшей налоговой задолженности.

Урегулирование налоговой задолженности является обеспечительной мерой в стабилизации системы налогообложения, сопутствующей государству на протяжении его становления, развития и функционирования. В последние годы федеральные власти уделяют большое внимание вопросам повышения качества налогового администрирования, в том числе в рамках системы урегулирования налоговой задолженности. Реализуются методы и инструменты снижения уровня налоговой задолженности, однако проблема по-прежнему остаётся важной как по количественным, так и по качественным параметрам. Таким образом, исследование теоретических и практических проблем, связанных с применением методов урегулирования налоговой задолженности, а также с оценкой их эффективности, на наш взгляд, является одним из наиболее интересных и значимых направлений экономических исследований. Целью настоящего исследования является развитие теоретических и практических аспектов функционирования системы урегулирования налоговой задолженности и разработка рекомендаций по совершенствованию механизма учёта, мониторинга и оценки действенности форм и методов механизма урегулирования налоговой задолженности.

Достижению поставленной цели исследования способствует решение следующих задач:

–уточнить сущность, экономическое содержание и видовой состав налоговой задолженности;

–определить причины образования и социально-экономические последствия сохранения размеров и роста налоговой задолженности;

5