Материал: 5265

Для возможности выявления причин высокого уровня налоговой задол-

женности по отношению к ВРП Забайкальского края в сравнении с анало-

гичным показателем по России нами проведён анализ структуры совокуп-

ной налоговой задолженности по основным отраслям (таблицы 16 и 17).

Таблица 17 – Структура совокупной налоговой задолженности в разрезе видов экономической деятельности по Забайкальскому краю, %

Примечание. Составлена на основании [71].

96

В таблице 17, где отражена структура совокупной налоговой задолжен-

ности по Забайкальскому краю в разрезе видов экономической деятельно-

сти нами определены лидеры основных видов отрасли, допускающие рост налоговой задолженности: обрабатывающие производства, добыча полез-

ных ископаемых, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство.

Из данных статистической отчётности по форме 4-НОМ по состоянию на 1 января 2010 г. краевые показатели значительно отличаются от обще-

российских. В структуре налоговой задолженности на 1 января 2010 года по Забайкальскому краю наибольший удельный вес занимают обрабаты-

вающие производства – 49 459 млн руб. (91 %). Согласно общероссийским показателям, данный сектор составляет только 20 %. Доля сектора обра-

ботки древесины из обрабатывающих производств в Забайкальском крае составляет 99 % [58].

Списание налоговой задолженности в 2010 г., признанной безнадёжной к взысканию, которая возникла до 2006 г. и определяла систематический рост в основном за счёт начисления пени на доначисленные суммы нало-

гов и сборов по результатам налоговых проверок, кардинально изменило структуру совокупной налоговой задолженности. К 1 января 2011 г. лиди-

рующими должниками перед бюджетом в Забайкальском крае стали сле-

дующие отрасли по убыванию: строительство − 25 %, оптовая и розничная торговля − 21 %, производство и распределение электроэнергии, газа и во-

ды − 11 %, добыча полезных ископаемых − 9 %, обрабатывающие произ-

водства − 7 %, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство − 6,7 %, опе-

рации с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг − 5,7 %.

Динамика совокупной налоговой задолженности в разрезе видов эконо-

мической деятельности по Забайкальскому краю нам позволила опреде-

лить изменения задолженности каждой отрасли по сравнению с предше-

ствующим периодом и базовым периодом 1 января 2007 г. (таблица 18).

97

Таблица 18 – Динамика совокупной налоговой задолженности в разрезе

видов экономической деятельности по Забайкальскому краю, %

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и др.

98

Продолжение таблицы 18

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

В Забайкальском крае результатом финансового кризиса 2009 г. явилась приостановка работы строительных компаний по причине ограничения объё-

мов кредитования, предоставляемого банками. Следовательно, сократились налоговые поступления в бюджет, на 80 % в сравнении с 2006 г. увеличилась задолженность по налогам [71]. Темп роста в 2009 г. данной отрасли по отно-

шению к предыдущему периоду составил 507 %, показатель 2010 г. по отно-

99

шению к базисному периоду составляет 584 %. На значительный рост совокупной налоговой задолженности отрасли «Транспорт и связь» в 2010 г. повлияла комплексная выездная налоговая проверка в отношении обособленных подразделений ОАО «Российские железные дороги».

При оценке динамики совокупной налоговой задолженности по отдельным видам деятельности необходимо отметить, что наибольший процент прироста задолженности характерен для отрасли обработки древесины – одного из видов экономической деятельности обрабатывающего производства. Ежегодный прирост задолженности данной отрасли составляет 6 %, как было определено нами ранее, за счёт начисления пени на доначисленные суммы налогов и сборов по результатам налоговых проверок. За счёт списания безнадёжной задолженности данной отрасли в 2010 г. величина задолженности резко снизилась и составила 0,99 % по отношению к предыдущему периоду и 1,2 % к базовому периоду.

Как показывают результаты выездных налоговых проверок хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по заготовке, переработке, реализации и экспорту древесины, задолженность по налогам ежегодно увеличивается, поскольку сектор деятельности по обработке древесины является сектором с большим объёмом теневых оборотов, то есть сектором, накапливающим скрытую (не отражённую в налоговой отчётности и не уплаченную налогоплательщиком) задолженность по налогам.

В отношении организаций, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, в соответствии с приказом ФНС России от 19 августа 2010 г. № ЯК-7-8/392@ [18] в Забайкальском крае была проведена работа по списанию безнадёжной к взысканию налоговой задолженности, основная доля списания налоговых долгов легла на обрабатывающую промышленность. В результате этого значительно изменились показатели задолженности по видам экономической деятельности налогоплательщиков: строительство переходит в лидирующий вид деятельности по наличию

100