Материал: 5182

Управления ПФР в городах и районах

Рисунок 3 – Структура Пенсионного фонда РФ

В работе правления ПФР могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по республикам в составе РФ, руководители министерств и ведомств РФ, Банка России. Правление ПФР возглавляет председатель, который назначается и освобождается от должности Государственной думой.

Правление ПФР:

-несёт ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;

-определяет перспективные и текущие задачи ПФР;

-составляет бюджет, утверждает сметы расходов (включая фонд оплаты труда) ПФР и его органов, отчёты об их исполнении, а также его структуру и штаты;

46

-назначает и освобождает от должности исполнительного директора и его заместителей, председателя ревизионной комиссии ПФР и руководителей его отделений;

-утверждает положения об исполнительной дирекции, ревизионной комиссии и региональных органах ПФР;

-решает другие вопросы, отнесённые к компетенции ПФР.

Права и обязанности ПФР как страховщика по обязательному пенсионному страхованию, приводятся в Федеральном законе № 167-ФЗ. Во многом по своему содержанию они дублируют права и обязанности, вытекающие из федеральных законов № 165-ФЗ и № 212-ФЗ. К правам ПФР, связанным именно

спенсионным страхованием относятся:

-проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчётом) и выплатой пенсий, пособий и др., представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лиц;

-получать у налоговых органов информацию о налогоплательщиках, включая сведения о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц и едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, и иные сведения, составляющие налоговую тайну, в целях выполнения функций страховщика в соответствии с законодательством РФ;

-предоставлять налоговым органам по их запросам информацию о плательщиках страховых взносов для осуществления деятельности в соответствии с Налоговым кодексом РФ;

-осуществлять управление средствами бюджета ПФР и контроль их расходованием в соответствии с законодательством РФ;

-представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями;

-осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены;

-осуществлять обмен информацией с государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, ведение документации в целях выполнения функций, возложенных на страховщика в соответствии с законодательством РФ, на бумажном носителе, в электронной форме.

В целях организации обязательного пенсионного страхования ПФР обязан:

-назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать трудовые пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учёта, а также

47

иные виды страхового обеспечения и предусмотренные законодательством РФ другие виды пенсий;

-осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчёта) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда;

-осуществлять учёт средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

-осуществлять регистрацию и снятие с регистрационного учёта страхователей;

-вести учёт страховых взносов физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;

-вести государственный банк данных по всем категориям страхователей, в том числе физических лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, индивидуальный (персонифицированный) учёт сведений о всех категориях застрахованных лиц;

-обеспечивать режим ведения специальной части индивидуального лицевого счёта в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом;

-обеспечивать своевременный учёт в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счёта поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, а также дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, взносов работодателя, уплаченных в пользу застрахованного лица, и взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений;

-обеспечивать организацию своевременного учёта дохода от инвестирования средств обязательного пенсионного страхования в соответствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов;

-принимать, рассматривать заявления лиц о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и вести их учёт;

-ежегодно одновременно с информацией о состоянии индивидуальных лицевых счетов направлять застрахованным лицам информацию об их праве на добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии и на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений;

-осуществлять функции оператора персональных данных в целях реализации полномочий, возложенных на страховщика законодательством РФ;

48

- развивать международные связи в области обязательного пенсионного страхования в РФ.

Изначально основной функцией ПФР был сбор страховых взносов на финансирование выплаты пенсий по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Однако ещё в 1992 году в ряде регионов страны был начат эксперимент по созданию единых пенсионных служб (ЕПС), осуществляющих одновременно назначение и выплату государственных пенсий. Дальнейшим развитием этого процесса стал Указ Президента РФ от 27 сентября 2000 года № 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ». Он рекомендовал органам региональной власти заключить с ПФР соглашения о передаче его территориальным органам полномочий по назначению и выплате пенсий, находящихся на тот момент у органов социальной защиты регионов. В настоящее время ПФР выплачивает пенсии более 41млн пенсионеров (таблица 6)14.

Таблица 6 – Сведения о численности пенсионеров, состоящих на учёте в ПФР по состоянию на 1 января, тыс. человек

Основную долю клиентов ПФР составляют пенсионеры по старости – получатели трудовых пенсий. Их число ежегодно возрастает почти на полмиллиона

14www.gks.ru

49

человек. Доля нетрудоспособных граждан, получающих социальные пенсии, составляет менее 10 % от общей численности.

В1997 году вступил в силу Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ. В соответствии с этим законом, основное значение для увеличения размера пенсии приобретал не общий трудовой стаж, а учтённый страховой стаж и размеры платежей, которые осуществлял в интересах работника его работодатель. В системе ПФР был создан Информационный центр персонифицированного учёта для обеспечения оперативного взаимодействия со всеми территориальными отделениями ПФР и для ведения базы данных персонифицированного учёта центрального уровня. База данных персонифицированного учёта содержит информацию о пенсионных правах более чем 128 млн человек.

Дополнительно к основной деятельности с 2000 года ПФР финансирует социальные программы в регионах РФ, и только с 2010 года эти расходы стали возмещаться из федерального бюджета.

Всоответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 г. № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов лётных экипажей воздушных судов гражданской авиации» ПФР аккумулирует взносы по дополнительному тарифу, которые уплачивают работодатели-организации, использующие труд членов лётных экипажей, а также производит социальные доплаты к пенсиям за счёт этих взносов при наличии у члена лётного экипажа необходимой выслуги лет.

С 2005 года на Пенсионный фонд также возложены функции по начислению гражданам ежемесячных денежных выплат (далее ЕДВ) и реализации их прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. С этой целью ПФР создан и поддерживается в актуальном состоянии единый регистр федеральных льготников, производятся регулярные выплаты получателям социальных льгот.

С 2007 года на ПФР была возложена дополнительная задача – выдача сертификатов на материнский (семейный) капитал (далее МСК) Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Изначально предполагалось, что первые деньги на реализацию сертификата на МСК будут направлены не ранее 2010 года, поскольку соответствующий закон не предусматривает возможность распоряжения средствами МСК до достижения ребёнком трёхлетнего возраста. Однако в конце декабря 2008 года в связи с неблагоприятной экономической ситуацией в мире и в России, Правительство РФ разрешило гражданам с 1

50