Материал: 4550

31

Гарантии судебной защиты прав человека заключаются в следующем:

1)праву каждого гражданина обратиться в суд с жалобой, если он считает, что его права нарушены действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций или должностных лиц, юридических или физических лиц, корреспондирует обязанность соответствующего суда принять к рассмотрению данную жалобу;

2)законом установлены сроки подачи жалобы в суд, при пропуске которых по уважительным причинам возможно их восстановление судом;

3)судебное решение, касающееся прав человека, должно основываться на со-

блюдении не только норм материального права, но и всех предусмотренных законом процедур, обеспечивающих принятие законного и обоснованного решения;

4) право обратившегося в суд с жалобой, в случае несогласия с принятым судом решением, обжаловать его в вышестоящий суд.

Именно суды как органы государственной власти призваны отстаивать всей своей практикой незыблемость принципов, лежащих в основе правового государства, его центральной идеи – всесторонней защиты прав и свобод человека и гражданина. Правовая база, гарантирующая судебную защиту прав человека, помимо Конституции Российской Федерации, включает ряд основополагающих законодательных актов федерального уровня:

–Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»;

–Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации»;

–Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. «О военных судах Российской Федерации» и др.;

–Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»;

–Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Российской Федерации»;

–Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»;

–ФЗ от 17 декабря 1998 г. «О мировых судьях в Российской Федерации»;

–ФЗ от 22 января 1999 г. «О финансировании судов Российской Федерации». Во все указанные законодательные акты впоследствии вносились изменения

идополнения.

Гарантии конституционной юстиции в защите прав человека. Особое поло-

жение Конституционного Суда РФ в системе органов государственной власти

32

России и федеральной судебной системе связано с необходимостью решения специфических задач в сфере конституционного контроля. Занимаясь вопросами права, Конституционный Суд призван обеспечить становление правовой государственности, прежде всего по правотворческим аспектам деятельности органов государства. В полном объёме это относится к регламентации и защите прав человека и гражданина. Не случайно это направление деятельности Конституционного Суда РФ составляет одну из ключевых задач конституционного судопроизводства. В соответствии со ст. 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» правом на обращение в Конституционный Суд с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, применённым или подлежащим применению в конкретном деле; объединения граждан; иностранные граждане; иные органы и лица, указанные в федеральном законе, в том числе Уполномоченный по правам человека в РФ и Генеральный прокурор РФ.

По форме обращения в Конституционный Суд РФ могут быть различны (запрос, ходатайство, жалоба), но всегда в письменном виде. Отсюда вытекает и ряд специальных требований, несоблюдение которых влечёт отказ в принятии их Судом к рассмотрению. В обращении должно быть указано следующее:

1)Конституционный Суд РФ в качестве органа, в который направляется обращение;

2)наименование заявителя (в жалобе гражданина фамилия, имя, отчество); адрес и иные данные о заявителе;

3)необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;

4)наименование и адрес государственного органа, издававшего акт, который подлежит проверке, либо участвующего в споре о компетенции;

5)нормы Конституции РФ и настоящего Федерального конституционного закона, дающие право на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации;

6)точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные

оподлежащем проверке акте, о положении Конституции, подлежащем толкованию;

7)конкретные, указанные в настоящем Федеральном конституционном законе основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом;

8)позиция заявителя по поставленному им вопросу и её правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции РФ;

9)требование, обращённое в связи с запросом, ходатайством, жалобой к Конституционному Суду РФ;

33

10) перечень прилагаемых к обращению документов.

Кжалобе прилагаются: 1) текст акта, подлежащего проверке, или положения Конституции РФ, подлежащего толкованию; 2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде РФ в качестве представителя; 3) документ об уплате государственной пошлины; 4) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

Кжалобе должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона при разрешении конкретного дела. Выдача заявителю копии такого документа производится по его требованию должностным лицом или органом, рассматривающим дело. К жалобе могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Конституционного Суда, а также другие документы и материалы13. В качестве гарантии права на обращение в Конституционный Суд выступают условия допустимости жалобы. Жалоба признается таковой, если: 1) закон затрагивает конституционные права и свободы граждан; 2) закон применён или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон. Приняв к рассмотрению жалобу на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, Конституционный Суд уведомляет об этом суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применён или подлежит применению обжалуемый закон. Уведомление не влечёт за собой приостановления производства по делу, однако суд или иной орган, рассматривающий дело, в котором применён или подлежит применению обжалуемый закон, имеет право приостановить производство до принятия решения Конституционным Судом.

В результате рассмотрения жалобы на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан Конституционный Суд принимает одно из следующих решений: 1) о признании закона либо отдельных его положений соответствующими Конституции РФ; 2) о признании закона либо отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ.

Если Конституционный Суд признал закон, применённый в конкретном деле, не соответствующим Конституции РФ, это дело подлежит пересмотру компе-

13 Эбзеев Б. С. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства // В кн. : Комментарий к постановлениям Конституционного Суда РФ / под ред. Б. С. Эбзеева : в 2 т. М., 2000. Т. 2. С. 27.

34

тентным органом в обычном порядке. При этом признание отдельных его положений не соответствующими Конституции РФ влечёт за собой возмещение судебных расходов граждан и их объединений в установленном порядке14.

Дела по защите прав и свобод граждан, рассмотренные Конституционным Судом, можно разделить на несколько групп: дела связанные с проверкой 1) уголовного и уголовно-процессуального законодательства; 2) конституционного и административного законодательства, ограничивающего право частной собственности; 3) норм избирательного законодательства; 4) дела по рассмотрению жалоб на нарушение трудовых и социальных прав и свобод; 5) дела по поводу ограничений жилищных прав граждан; 6) дела, касающиеся вопросов наследования и гражданства Российской Федерации15. Ежегодно в Конституционный Суд РФ поступает до 10 тысяч обращений, но лишь 2 – 3 % от них отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». В основном жалобы частных лиц и запросы государственных органов признаются обоснованными, то есть «оспариваемые законоположения и положения иных нормативных актов действительно не соответствуют Конституции Российской Федерации» 16.

Гарантии защиты основных прав и свобод человека и гражданина в деятель-

ности судов общей юрисдикции связаны со строгим и последовательным соблюдением судами действующих законов в своей правоприменительной практике.

Собственно гарантии правосудия, закреплённые в российской Конституции, сводятся к следующим положениям, требующим реального воплощения в жизни каждого человека и гражданина:

–гарантии подсудности;

–право на юридическую помощь;

–презумпция невиновности;

–запрет повторного осуждения;

- недействительность незаконно полученных доказательств;

–право на пересмотр приговора;

–гарантия от самообвинения;

–права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью.

Право на судебную защиту закреплено, как отмечалось выше, законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих

14См. : Эбзеев Б. С. Указ. раб. С. 28.

15Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. М., 2000. С. 201.

16Азаров А., Ройтер В., Хюфнер К. Защита прав человека. М., 2000. С. 201.

35

права и свободы граждан». Закон гарантирует каждому гражданину право обращаться с жалобой в суд, если он считает, что его права и свободы нарушены неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих (ст. 1). К действиям (решениям), которые могут быть обжалованы в суде, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе предоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых: 1) нарушены права и свободы гражданина; 2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; 3) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к какой-либо ответственности (ст. 2). Условиями подачи жалобы являются: 1) жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, или уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива; 2) жалоба подаётся по усмотрению гражданина либо в суд по месту жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего; 3) жалоба должна быть подана в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права либо в течение одного месяца со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на неё письменный ответ; 4) пропущенный по уважительной причине срок подачи может быть восстановлен судом (ст. 5).

Гарантирование судебной защиты прав и свобод человека и гражданина выражается в чётком определении компетенции судов по защите прав личности, в установлении гарантий их самостоятельности, независимости и определении видов и принципов судопроизводства.

Право на юридическую помощь конституционно гарантируется положением о праве каждого на получение квалифицированной юридической помощи от различных организаций: суда, прокуратуры, нотариата, специализированных общественных и государственных организаций (общественных объединений потребителей, федеральных и территориальных антимонопольных органов и др.), юридических служб в учреждениях, предприятиях, организациях, частных детективных служб, адвокатуры. Конституционный уровень закрепления презумпции невиновности по форме находится в полном соответствии с общепризнанными