Материал: 3_Aliev_Sh_M_Pravovye_posledstvia_nachala_i_okonchania_vooruzhennykh_konfliktov

116

а) отсутствие льгот для офицерского состава, с указанием на возможность содержания их отдельно от других военнопленных (ст. 3

Положения).

б) Распространение на военнопленных гражданского, а не военного режима (ст. 8 и 9). Ст. 8 и 9 Положения определяли, что на военнопленных распространяются «общие законы, действующие на территории Союза ССР,

с теми особенностями, которые установлены настоящим положением и изданными в развитие его специальными правилами и инструкциями» (ст.8)

и что «военнопленные пользуются гражданской правоспособностью на общих основаниях с другими находящимися на территории Союза ССР иностранцами» (ст.9). Женевская же конвенция устанавливала специальный режим военного плена.

в) Предоставление политических прав военнопленным,

принадлежащим к рабочему классу или не эксплуатирующему чужого труда крестьянства, на общих основаниях с другими находящимися на территории

СССР иностранцами (ст. 10).

г) Предоставление возможности военнопленным одинаковой национальности по их желанию помещаться вместе. Отчасти именно этот пункт и стал камнем преткновения в переговорах СССР с иностранными государствами относительно присоединения к Женевской конвенции, так как ч.3 ст. 9 конвенции сформулировала противоположный принцип: «воюющие стороны по мере возможности избегают соединения в одном лагере людей разных рас и национальностей».

д) Право избрания собственных органов «для представительства интересов военнопленных, а также для целей хозяйственных,

просветительных и физической культуры» (ст. 14).

е) Запрет ношения знаков отличия и неуказание на правила об отдании чести (ст. 18).

ж) Воспрещение денщичества (ст. 34)

117

з) Назначение жалования не только для офицеров, но для всех военнопленных (ст. 32).

и) Привлечение военнопленных к работам лишь с их на то согласия (ст. 34) и с применением к ним общего законодательства об охране и условиях труда (ст. 36), а равно распространение на них заработанной платы в размере не ниже существующей в данной местности для соответствующей категории трудящихся и т.д.239

Далее по тексту следует: «принимая во внимание, что данный законопроект устанавливает режим для содержания военнопленных не хуже,

чем Женевская конвенция, что поэтому принцип взаимности может быть распространен без ущерба как для СССР, так и для отдельных военнопленных, что количество статей положения сведено к 45 вместо 97 в

Женевской конвенции, что в Положении проведены принципы советского права, к принятию данного законопроекта возражений не усматривается».

Положение о военнопленных было утверждено постановлением ЦИК

СССР и СНК СССР 19 марта 1931 г. В соответствии со ст.1 Положения военнопленными признавались захваченные вооруженными силами СССР:

«а) лица, принадлежащие к составу вооруженных сил государств, -

находящихся в состоянии войны с СССР;

б) лица, входящие в состав вооруженных отрядов, не принадлежащих к указанным в п. «а» вооруженным силам, если эти отряды возникли на незанятой войсками РККА территории противника, имеют признаки военной организации, определенный отличительный знак, открыто носят оружие и соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны;

в) лица, принадлежащие к населению незанятой войсками РККА территории противника, поднявшемуся для вооруженной борьбы против РККА при ее приближении, если эти лица открыто носят оружие и

239ГА РФ. Ф. 3316, оп.64, д. 1049. Л. 4-12.

118

соблюдают законы и обычаи войны. Хотя бы они еще не соорганизовались в отряды, предусмотренные в п. «б»».

Представленное определение не лишено недостатков, важнейшим из которых является отнесение придание статуса военнопленного только лицам из состава вооруженных сил тех государств, в отношениях которых с СССР

существует официально объявленное состояние войны. Следовательно, в

случае осуществления боевых действий между СССР и третьим государством в отсутствие состояния войны захваченные войсками СССР

лица из состава вооруженных сил противника не могут рассматриваться в качестве военнопленных, поскольку приведенное в Положении определение военнопленных не содержит разъяснений на этот счет.

Немаловажным представляется и то обстоятельство, что Женевская конвенция 1929 г., раскрывая в ст. 1 круг лиц, на которых Конвенция распространяет свое действие, содержит отсылку к кругу лиц,

установленному в ст. 1,2,3 Гаагского положения о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., дополняя лицами, принадлежащими к

«вооруженным силам воюющих сторон и взятых в плен неприятелем при военно-морских и военно-воздушных операциях, исключая отклонения,

неизбежные в условиях данного пленения» (п.2 ст.1).

Проведя сравнительный анализ представленных выше двух нормативно-правовых актов, автор полагает целесообразным согласиться с тем, что Положение о военнопленных 1931 г. практически полностью соответствует Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1929

г., а с учетом озвученных выше норм устанавливает более облегченный режим военного плена.

Однако с началом Великой Отечественной войны данное Положение утратило силу. Взамен указанного документа СНК СССР 1 июля 1941 г.

119

принимает Постановление №1798-800с «Об утверждении Положения о военнопленных».240

В результате ввода в действие указанного нормативно-правового акта определение круга лиц, на которых распространяется режим военного плена, а также присущие этим категориям отличительные признаки, претерпели существенные изменения.

Так, в соответствии со ст. 1 Положения, военнопленными признавались: «а) лица, принадлежащие к составу вооруженных сил государств, находящихся в состоянии войны с СССР, захваченные при военных действиях, а также граждане этих государств, интернированные на территории СССР241;

б) лица входящие в состав вооруженных отрядов, не принадлежащих к вооруженным силам противника, если они открыто носят оружие;

в) гражданские лица, сопровождающие с соответствующего разрешения армию и флот неприятеля, как-то корреспонденты, поставщики и другие лица, захваченные при военных действиях».

Как видим, режим военного плена, по сравнению с нормами предыдущего Положения, был расширен посредством распространения на интернированных на территории СССР гражданских лиц государств-

противников, находящихся в состоянии войны с СССР, вновь обойдя вниманием вопрос о захвате лиц из состава вооруженных сил воюющего государства при отсутствии состояния войны между СССР и этим государством.

Кроме того, из определения были исключены лица, принадлежащие к населению незанятой территории, поднявшемуся для вооруженной борьбы при приближении войск РККА. Вместо указанной категории был включен пункт об отнесении к числу военнопленных гражданских лиц, следующих за

240 Постановление СНК СССР от 1 июля 1941 года №1798-800с «Об утверждении Положения о военнопленных»// ГА РФ. Ф. 9401, оп.1, д. 619. Л.297-299.

241 Таким образом, на гражданских лиц государства-противника, помимо режима интернирования, мог распространяться и режим военного плена.

120

неприятельской армией. Положение 1931 г. содержало примечание к ст.1,

которое предусматривало возможность признания таких лиц военнопленными только путем издания распоряжения главного военного командования.

В отношении членов вооруженных отрядов противника, не относящихся к регулярным вооруженным силам государств, были исключены такие важные признаки, как ношение отличительного знака и обязанность соблюдать законы и обычаи войны.

Положение устанавливало более строгий, по сравнению с предыдущим, режим содержания военнопленных. Это выражалось в ужесточении обращения, начиная с условий содержания военнопленных и заканчивая вопросами уголовной и дисциплинарной ответственности военнопленных. Так, абз. 2 ст. 21 Положения 1931 г. предусматривал, что дела по обвинению военнопленных за совершенные ими преступления

«рассматриваются военными трибуналами в случаях, указанных в положении об этих трибуналах», в остальных случаях «дела по обвинению военнопленных рассматриваются в общем порядке». В соответствии же со ст. 26 Положения 1941 г., дела по обвинению военнопленных в совершении ими преступлений подлежали рассмотрению только «военными трибуналами по законам Союза ССР и союзных республик».

Положение 1941 г. не содержало установленных предыдущим Положением 1931 г. норм о предоставлении военнопленным гражданской правоспособности на общих основаниях с проживавшими на территории

СССР иностранцами; норм о предоставлении политических прав на территории СССР обнаружившим полную лояльность по отношению к СССР

военнопленным из числа лиц, принадлежащих к рабочему классу или крестьянству.

Если Положение о военнопленных 1931 г. предусматривало, что приговор, «осуждающий военнопленного к высшей мере социальной защиты