для совершения преступления и т.п. Они будут пополняться в процессе раскрытия правонарушения.
Получив информацию о подготовке ксовершению преступления,нужно осуществить комплекс мероприятий, направленных на недопущение достижения преступного результата. Весь комплекс таких мероприятий следует разделить на две группы: создание условий, затрудняющих подготовку к реализации преступного замысла и индивидуальное воздействие с целью склонения лица к отказу от совершения преступления.
Ксозданию условий, затрудняющих подготовку реализации преступного замысла относятся следующие действия: выявление и устранение недостатков в охране объекта посягательства, его техническое укрепление путем проведения рабочих встреч с руководителями соответствующих юридических лиц; через лиц, оказывающих содействие, могут быть внесены изменения в конструкциюорудийпреступления,безкоторыхдостижениепреступногорезультата становится невозможным; проведение мероприятий по разобщению формирующихся преступных групп для совершения преступлений и др.
Втехслучаях,когдаимеютсяоснованияполагать,чтовприготовительных действиях уже содержится состав преступления, требуется дать им юридическую оценку.
Киндивидуальному воздействию на лиц, готовящих совершение преступлений, следует отнести меры по привлечению их к административной или уголовной ответственности (например, за приготовление или покушение к тяжкому или особо тяжкому преступлению).
Информация о противоправных действиях выявляется в процессе организации руководителями ОВД, их оперативных подразделений: проведения поисковой деятельности по выявлению лиц и фактов, представляющих оперативный интерес; ведения дел оперативного учета; организации оперативного наблюдения за лицами; применения, прежде всего, таких оператив- но-розыскныхмероприятий,какопрос,наблюдение,обследованиепомеще- ний, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
В целях обнаружения и задержания лиц, покушающихся на преступления, сотрудники оперативных подразделений должны планировать применениеличногосыскавместахивчасынаиболеевероятногоихсовершения; вносить предложения руководителям ОВД о расстановке постов и определении маршрутов патрулей ППС, ГИБДД с учетом таких обстоятельств.
Получив информацию о планируемом преступлении, необходимо выяснить: его место и время, характеристику объекта преступного посягательства; планируемый способ преступных действий; данные, характеризующие лиц, готовящихся его совершить.
276
Руководители территориальных ОВД, их оперативных подразделений, оперативныхподразделенийцентральногоаппаратаМВДРоссиидолжныорганизовать задержание правонарушителей скоординированными действиями всех задействованных сотрудников полиции. Последовательность действий при этом необходимо определять с учетом следующих факторов: наличия сведений о местах сбора и путях следования правонарушителей, объекте посягательства; характеристики личности преступников; наличия достаточных оснований для доказывания их вины, сил и средств для успешного задержания, документирования и доказывания преступной деятельности.
Для пресечения реализации преступных замыслов указанными руководителями должны приниматься меры по быстрому реагированию и использованию имеющихся в ОВД сил и средств на основе типовых планов действий при поступлении сигнала о начале преступления. Такие действия необходимо планировать совместно с заинтересованными в их недопущении организациями.
Важное место при предупреждении преступлений занимает проведение оперативно-профилактическихмероприятий,когдавсесилыОВДиспользу- ются комплексно, осуществляется взаимодействие с другими государственными и частными организациями. В рамках проведения таких мероприятий руководителиОВДнацеливаютличныйсоставнавыявлениепричиниусловийсовершенияпреступленийпутеморганизациипроверокнаконтрольных постах полиции; совместно с частными охранными структурами изучается оперативная обстановка и проводятся совместные действия по выявлению обстоятельств, способствующих совершению конкретных преступлений.
Внастоящее время необходимо разрабатывать и внедрять в практику меры предупреждения преступлений в зависимости от их характера, отдавать приоритет предупреждению перед количественными показателями раскрытия преступлений.
Впроцессе работы по предупреждению преступлений руководителям территориальных ОВД нужно обеспечить наиболее оптимальное сочетание оперативно-розыскных и иных мероприятий, определять ответственныхзаихпроведение,атакжеконтрользаихвыполнением,чтовконечном итоге позволяет достичь положительных результатов в решении задачи в данном направлении.
Занимаясь выявлением причин и условий, способствующих совершению преступлений, сотрудники оперативных подразделений должны учитывать недостатки в организации трудового и бытового устройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, уволенных работников, трудовых мигрантов, недочеты в организации быта и досуга молодых людей,
277
факты злоупотребления отдельных лиц должностными полномочиями. Своевременное выявление негативных обстоятельств дает возможность принять по ним необходимые меры для нейтрализации факторов, способствующих совершению преступлений.
Вопросы для самоконтроля:
1.Дайте определение следующих понятий: «предупреждение преступности», «профилактика противоправного поведения», «выявление и пресечение преступлений», «противодействие преступности».
2.Назовите объекты и субъекты предупреждения преступлений.
3.Перечислите основные нормативные правовые акты в сфере предупреждения преступлений.
4.Что относится к мерам общесоциального предупреждения преступлений?
5.Систематизируйте меры индивидуальной профилактики преступлений.
6.Чтособойпредставляетоперативно-розыскноепредупреждениепре- ступлений?
Литература:
Антонян Ю.М. Криминология: учебник. - М.: Юрайт, 2018. – 388 с. Лунеев В.В. Криминология: учебник. - М.: Юрайт, 2018. – 686 с. Клейменов М.П. Криминология: учебник. - М.: Норма, Инфра-М, 2017. –
432 с.
Козаченко И.Я., Корсаков К.В. Криминология: учебник и практикум. - М.: Юрайт, 2018. – 277 с.
Криминология:учебноепособие/подред.В.Н.Бурлакова,Н.М.Кропачева. - СПб.: Питер, 2018. – 304 с.
Криминология: учебник / под общ. ред. В.И. Гладких. - М.: ЮСТИЦИЯ, 2017. – 422 с.
Шалагин А.Е. Актуальные направления профилактической деятельности органов внутренних дел на современном этапе // Вестник Казанского юридического института МВД России. – 2014. - № 2 – С.44-48.
278
Глава XI ЗАРУБЕЖНАЯ КРИМИНОЛОГИЯ
(ГЕНЕЗИС КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ТЕОРИЙ)
§ 1. Криминологическая теория: понятие, типы, критерии оценки
Для многих людей, в том числе и студентов, курсантов, термин «теория» звучитнередкокакабстрактнаяидея,имеющаявесьмаслабоеиопосредованное отношение к реальной жизни. Очевидно, что не всем «грызущим гранит науки» с легкостью поддаются теории и абстрактное мышление в целом.
Большинство из нас в повседневной жизни, действительно, имеет дело с фактами. Факты – «упрямая вещь», они реальны и более понятны, чем любая теоретическая конструкция, которая, как считают скептики, нужна лишь для «умственной гимнастики». Социальных теорий много, и они, по их мнению, лишь гипотетически и отчасти определяют ту или иную модель реального поведения человека.
Теории преступного поведения – не исключение: для многих они малопонятны и трудно применимы на практике. Это, увы, распространенное, но весьма превратное представление о теориях в целом и криминологических теориях в частности. Ответ на вопрос, почему одни люди (их большинство) приспосабливаются, а другие (их меньшинство) отклоняются от уголов- но-правовыхнорм,имеетнетолькоумозрительный,ноивнеменьшеймере практический смысл. Он является неотъемлемой частью любого проекта по осуществлению социализации и социального контроля. Отсюда создание и применение криминологических теорий, позволяющих лучше моделировать преступность, способствуют оптимизации механизмов социального контроля и практик правоприменения над ее различными проявлениями.
В мировой и отечественной криминологии накоплен громадный теоретический опыт по моделированию преступности. Эффективная теория помогает «расшифровать» казуальную сторону многих «трудных» для понимания делинквентных форм поведения и преступных карьер. Кроме того, теория создает предпосылки для понимания и объяснения природы новых, еще недостаточно изученных примеров преступного поведения и иных отклонений. Криминологические теории дают ответы на самые важные вопросы о природе преступного поведения. Главные среди них: «Почему одни люди нарушают уголовно-правовые нормы, а другие – нет?»; «Каким образом?»; «Почему одни люди, имея возможность, совершают преступления, а другие, с такими же возможностями, не преступают закон?Почемуодниличностисклоннывыстраиватькриминальнуюкарьеру,
279
а другие, один раз оступившись, навсегда отказываются от криминальной перспективы?». Теоретическое знание позволяетпонять, отчего существуют определенные различия в уровнях преступного поведения в разных социальных группах и общностях1.
Существует много интерпретаций понятия «теория». Весьма убедительное определение теории было выдвинуто известным современным американским криминологом Доном Готтфредсоном. Готтфредсон считает, что «теории состоят из серии взаимосвязанных суждений, которые позволяют: описать, объяснить, предсказать события из определенного класса и, в конечном счете, управлять ими»2. Следовательно, можно сказать, что криминологическая теория – это набор упорядоченных и взаимосвязанных положений, позволяющих описать, объяснить, спрогнозировать характеристики и детерминанты феноменов преступности, которые необходимы для разработки мер противодействия.
Криминолог Кеннет Р.Ховер выделяет четыре основные способа использования теории в социальных науках:
•обеспечение образцами (patterns) для интерпретации эмпирических данных;
•связь одного исследования с другим;
•создание методологической рамки (frameworks), в пределах которой понятия и переменные приобретают специальное значение;
•качественная интерпретация полученных научных результатов. Фактически любая линия поведения, ведущая к преступлению как само-
му социально опасному виду девиантности, может быть описана той или иной теорией преступности или группой теорий. Криминологические теории и эмпирические исследования преступности, проведенные в определенной методологической рамке, создают основу для описания казуальных моделей ее детерминации, процессов конструирования/деконструирования некоторых видов делинквентности, а также обоснования способов социального контроля, в рамках которых государство и общество реагируют на факты криминального поведения. Таким образом, теоретическое знание в вопросах понимания и объяснения преступности актуально не только для ученых, но и для всех тех, кто участвует в работе институтов формального (полиция,судебнаяипенитенциарнаясистема)инеформального(семья,ре- лигия,системаобразования,масс-медиа,community)социальногоконтроля.
1 Например,сточкизрениягендерныхразличий,мужчинызначительночаще,чемженщины, становятся участниками криминальных актов. В полиэтнических и поликультурных обществах уровень преступности заметно выше, чем в обществах этнически однородных с одной доминирующей культурой. В Японии, как известно, уровень преступности существенно ниже в удельных показателях, чем в США и наиболее развитых европейских странах.
2 Schmalleger F. Criminology today: an integrative introduction. New Jersey.,1999. P.110.
280