Материал: Зиннуров Ф.К. - Криминология

вонарушений. Кроме того по инициативе ОВД регионального уровня в отдельных регионах России проводятся координационные совещания по борьбе с преступлениями, где обсуждаются вопросы, связанные с принятием профилактических мер сотрудниками оперативных подразделений.

Руководителям ОВД необходимо организовать работу подчиненных по общей оперативно-розыскной профилактике преступлений, включающую следующие этапы:

1)выявление и накопление первичной информации о причинах и условиях, способствующих совершению преступлений;

2)проверкаидополнениепервичныхсведенийовыявленныхпричинах

иусловиях, способствующих их совершению;

3)принятие в пределах компетенции оперативно-розыскных и иных мервцеляхустраненияобстоятельств,способствующихсовершениюданных преступлений. Направление информационных писем, представлений по их устранению в соответствующие организации;

4)осуществление оперативно-розыскного контроля за эффективностью применяемых мер по предупреждению правонарушений.

Успех общепрофилактической работы может быть обеспечен на всех упомянутых этапах путем использования всего комплекса сил, средств, методов и форм оперативно-розыскной деятельности, имеющихся в распоряжении ОВД.

Учитывая, что на работу в охранные предприятия и службы безопасности приходят не всегда подготовленные и проверенные люди, руководителям оперативных подразделений совместно с другими подразделениями ОВД необходимо разработать рекомендации по обеспечению безопасности данных объектов, организовать предварительную проверку лиц, которые претендуют назамещениематериальноответственныхдолжностей,атакженадолжности сотрудников служб безопасности. В этих целях предлагается разрабатывать методические рекомендации о действиях сотрудников ОВД и сотрудников охранных предприятий при обеспечении безопасности различных объектов.

Основной задачей этих рекомендаций должно являться повышение уровня теоретических знаний и практических навыков сотрудников оперативных подразделений, руководителей заинтересованных организаций

испециалистов службы безопасности по своевременному обнаружению лиц, подготавливающих совершение преступлений, принятию к ним мер, предусмотренных нормативными правовыми актами.

В ходе предупреждения преступлений наряду с оценкой деятельности сотрудников полиции руководителям ОВД и их оперативных подразделений нужно инициировать проведение совместных с руководителями заинтересованных организаций совещаний по рассмотрению вопросов,

271

связанныхсэффективностьюработыслужббезопасности,частныхохранных предприятий (ЧОП), предлагать использование новых технологий по защите от преступных посягательств.

Можно говорить о том, что общепрофилактические меры, осуществляемые ОВД на объектах, представляющих оперативный интерес по предупреждению преступлений, должны предусматривать:

определение принципов и режимов оперативного обслуживания таких объектов на основе анализа оперативной обстановки (использование содействия граждан, оптимальное закрепление оперативных сотрудников за конкретными из них);

повышение эффективности использования средств сигнализации и связи; межведомственные проверки организаций; организацию руководителями ОВД проведения комплексных и целе-

вых оперативно-профилактических операций по декриминализации отдельных направлений работы;

проведение совместных с заинтересованными организациями мероприятий по техническому укреплению мест сосредоточения материальных ценностей.

Основной причиной совершения преступлений является противоправная ориентация («установка») лиц, их совершающих, которая обусловливается их сознанием и условиями нравственного воспитания.

При осуществлении индивидуальной профилактики необходимо иметь сведения о лицах, которые в силу определенных обстоятельств могут совершить правонарушения (лица, ведущие «паразитический» образ жизни, ранее судимые, состоящие на специальном учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных и др.).

Побудительные механизмы всех корыстных преступников имеют общую основу – устойчивость корыстных побуждений1. В связи с этим руководителямОВДиихоперативныхподразделенийнеобходимоорганизо-

вать работу с учетом следующих этапов индивидуальной профилактики

данных преступлений:

1)выявлениеипостановканаоперативныйучетлиц,откоторыхвсилуих антиобщественногоповеденияможноожидатьсовершенияправонарушений;

2)наблюдениезаповедениемпоставленныхнаучет,осуществлениекомплек- саоперативно-розыскныхмероприятийииныхмервотношенииуказанныхлиц, направленныхнато,чтобынедопуститьсихсторонысовершенияпреступлений;

3)анализ и оценка эффективности применяемых мер, при необходимости их корректировка;

1 Еникеев М.И. Юридическая психология: учебник для вузов. М.: Норма, 2005. С. 75.

272

4) принятие решения о снятии с учета или дальнейшей, более тщательной проверке профилактируемых лиц.

Лица, судимые за тяжкие и особо тяжкие преступления; освобожденные из мест лишения свободы; находящиеся под административным надзором, на период его установления; условно осужденные и условно-до- срочно освобожденные, должны браться на учет в рамках заведения дел оперативного учета в соответствии с действующими ведомственными нормативными правовыми актами. Иных лиц, представляющих оперативный интерес, необходимо также учитывать в специальных делах, заведенных в рамках борьбы с такими видами правонарушений.

К последней категории относятся, прежде всего: ранее судимые за подобныепреступления;допускающиеадминистративныеправонарушения, связанные с деятельностью объектов первоочередной заинтересованности; материально ответственные лица, у которых были выявлены недостачи или растраты товарно-материальных ценностей; иные лица, попадавшие в поле зрения охранных структур.

В процессе установления профилактического наблюдения необходимо выявлятьвсеантиобщественныепоступки,особенностиличностиивзглядов указанных лиц, влияние, оказываемое на них со стороны других граждан. В связи с этим нужно отметить возможности сотрудников ЭБиПК, которые в рамках своей компетенции имеют возможность выявлять факты нарушений в экономической сфере.

Руководители ОВД и оперативных подразделений в рамках индивидуальной профилактики после выявления указанных лиц должны организовать: проведение специальных бесед, направленных на недопущение совершения преступлений; получение письменных объяснений о совершенных правонарушениях; фотографирование и занесение в специальные информационные банки данных лиц, представляющих оперативный интерес; привлечение к административной ответственности при наличии оснований; создание условий по устранению негативного влияния отдельных граждан на профилактируемого,атакжезатрудняющихсовершениеимипреступлений.

Итоги работы сотрудников ОВД по общей и индивидуальной профилактике нужно ежеквартально обсуждать на оперативных совещаниях при руководителях территориальных ОВД.

Проводимые мероприятия по индивидуальному воздействию не всегда дают положительные результаты в силу стойкости антиобщественных взглядов, а также вредного влияния окружения. Поэтому существует необходимость выявлять преступные замыслы конкретных лиц по соверше-

нию правонарушений (предотвращать замышляемые преступления).

273

Одной из важнейших задач предотвращения преступлений является выявление лиц,ихзамышляющих1.Нельзяотрицать общественную опасность лица,преступныйумыселкоторогообнаружен.Возникновениеиобнаружение умысла является начальной, исходной стадией развития преступления2.

Лица, намеревающиеся совершить преступление, особенно впервые, нередко советуются с людьми, имеющими такой оный, ранее судимыми по данным преступлениям, о возможности его совершения на отдельных объектах.

Следует отметить, что важным источником получения такой информации являются результаты проведения оперативно-розыскных мероприятий. Сведения о преступных замыслах могут содержаться в сообщениях лиц, оказывающих содействие, высказываниях отдельных граждан, излагаться в частных записях, интернет-переписке, социальных сетях. В то же время умысел на возможное совершение рассматриваемых преступлений если не выражается напрямую, то поступки человека, манера поведения, реакция на внешние обстоятельства обычно свидетельствуют об этом.

Особое внимание руководители ОВД, их оперативных подразделений должны уделять проблеме проверки рассматриваемых замыслов с точки зрения того, насколько они реальны. Необходимо осуществлять проверку путем сбора дополнительных сведений, сопоставления фактов обнаруженияорудийпреступленияидругихпредметов,которыемогутуказыватьна возможность совершения правонарушения.

Наряду с проведением спецбесед и других мероприятий в отношении лиц, замышляющих преступление, нужно использовать возможности психологического воздействия через лиц, оказывающих содействие.

Проведенные учеными в последние годы исследования позволили сгруппировать применяемые в ОВД меры по предупреждению преступлений в отношении профилактируемых по степени интенсивности их использования следующим образом.

Меры убеждения применялись в 20% случаях от числа всех проводимых оперативными сотрудниками мероприятий. Среди этих мер наибольшее значение имеют: проведение совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами общепрофилактических мероприятий (на уровне города, района), убеждающих профилактируемых лиц и иных граждан в силе законов (рейды, комплексные проверки силами государственных организаций, контрольно-ревизионными подразделениями) – 60,2%; индивидуально-разъяснительная работа оперативного сотрудника

1 Морохин Б. Г. Предотвращение замышляемых и подготавливаемых преступлений: монография. М.: Академия МВД СССР, 1980. С. 7.

2 Морохин Б. Г. Предотвращение преступлений органами внутренних дел (по материалам аппаратов уголовного розыска): дис. … канд. юрид. наук. М., 1964. С. 242, 246.

274

с лицами, на которых наложено административное или дисциплинарное взыскание – 14,6%.

Меры принуждения – в 80 % в общем количестве индивидуально – профилактических мероприятий. Среди них наибольшее значение имеют: привлечение лиц к гражданско-правовой, административно-правовой либо к дисциплинарной ответственности – 40,6 %; отстранение лиц от занимаемой должности либо недопущение к распоряжению денежными и материальными ценностями – 20,3 %1.

Чем раньше выявлен преступный замысел, тем выше будет эффективность принимаемых ОВД мер. Так, если оно на основе такого замысла приступило к подысканию соучастников, пытается достать орудия для совершения преступлений, осуществить поиск и изучение объекта посягательства, возможно удержать такого человека от преступления и оказать на него воспитательное воздействие, не прибегая к карательным мерам.

Лица,приступившиеужекприготовлениюпреступлений,вомногихслучаяхподыскиваютсообщников,таккакнекоторыепреступлениясовершить в одиночку довольно трудно, а в ряде случаев просто невозможно (напри- мер,прикраженефтипутемврезки:кто-тодолжендержатьшлангиследить за наполнением цистерны, а кто-то закрывать задвижку или кран на врезке, осуществлять другие действия). Кроме этого, приготовление к некоторым преступлениям включает в себя подыскание или приспособление орудий и средств его совершения, укрывателей, сбытчиков и других пособников.

Для оперативно-розыскного предупреждения преступлений важнейшее значение будет иметь анализ ранее совершенных подобных правонарушений. Заслуживает внимание в этом отношении мнение Д. В. Косова, который утверждает, что совершенное и выявленное преступление должно стать объектом определенного анализа с точки зрения криминалистической его характеристики, где отдельные, еще не полученные данные могут быть заменены версиями2. Такие версии будут относиться преимущественно к личности преступника, используемому орудию: его пол, возраст, профессия, физические данные, автотранспорт, приспособления

1 Такие данные приводятся в исследовании работы оперативных подразделений ОВД по предупреждению отдельных преступлений. Например: Шишкин В.В. Особенности индивидуальной профилактики предотвращения преступлений подразделениями БЭП в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений на предприятиях нефтегазовой промышленности // Актуальные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел по борьбе с экономическими преступлениями: материалы научно-практической конференции, посвященной празднованию 70-летия подразделений экономической безопасности МВД России / под общ. ред. А. Г. Хабибуллина. М.: Академия экономической безопасности МВД России, 2008. С. 43-54.

2 Косов Д.В. Криминалистические методы предотвращения рецидива преступлений // Российский следователь. 2007. №16. С. 6.

275