Материал: Зиннуров Ф.К. - Криминология

государственными и негосударственными структурами, а также отдельными гражданами по оказанию моральной, психологической, правовой, материальной и другой поддержки жертв преступлений1.

Каждый из обозначенных выше элементов системывиктимологического воздействия на преступность с разной степенью полноты и активности разрабатывается специалистами. Традиционно наибольшее внимание ученых привлекают основные проблемы виктимологической профилактики, где активно исследуются не только общетеоретические проблемы, но и наиболее актуальные вопросы виктимологической профилактики отдельных видов преступного поведения. Менее активно исследуются проблемы создания системы адекватной угрозы виктимологической защите и обеспечения виктимологической безопасности реальных и потенциальных жертв преступлений, хотя правовые основы этого направления компетентными на то государственными органами в последнее десятилетие активно формируются. Еще меньше научных работ подготовлено по третьему элементу системы виктимологического направления воздействия на преступность – виктимологической помощи жертвам преступлений, невзирая на относительнодостаточнуюнормативно-правовуюбазуоказанияподобной помощи отдельным категориям жертв.

Развитие виктимологической теории, виктимологической практики и формирование системы виктимологического законодательства позволяют уточнить и адекватно отразить существующие реалии в современной системе виктимологического воздействия на преступность. Эти уточнения связаны с рядом изменений в отечественной виктимологической теории

исоциальной практике. Ни у кого из специалистов не вызывает сомнения

ивозражения то обстоятельство, что обязательным элементом предупредительного виктимологического воздействия на преступность является виктимологическая профилактика, которая, пройдя испытание временем, осталась базовым направлением криминологической виктимологии и постоянно и последовательно дополняется новыми исследованиями, чего нельзя сказать об остальных элементах этой системы.

Безусловно, виктимологическая профилактика преступности является важнейшим элементом системы виктимологического воздействия на преступность путем устранения виктимогенных факторов преступности наравне с другим ее элементом, предусмотренным действующим российским федеральным законодательством, – деятельностью направленной на минимизацию и (или) ликвидацию последствий правонарушений.

1 Устинов В.С., Исаев Н.В. Виктимологическое направление предупредительного воздействия на преступность: системная характеристика // Вестник виктимологической ассоциации. 2002. № 1. С. 7–8.

211

Очевидно, что минимизация и (или) ликвидация вредных социальных последствий от преступлений не могут и не должны сводиться только к оказаниювиктимологической(правовой,медицинской,психологической,социальной и др.) помощи их жертвам. Несомненно, необходимо полное, насколько это возможно в современных условиях, восстановление их нарушенных прав

икомпенсация причиненного им материального и морального вреда.

Кбольшому сожалению, невзирая на правовое закрепление, второе направление виктимологического воздействия на преступность еще даже не вступило в стадию научного осмысления. До настоящего времени оно не имеет стройной научной виктимологической теории, хотя и получило свое наименование–виктимологическаяреабилитацияжертвпреступлений.Это наименование адекватно отражает криминологовиктимологическую сущность данного научного направления и перспективной социальной практики. В связи с этим возникает объективная потребность в научном обосновании нового направления виктимологического воздействия на преступность

иобоснованном перечне основных вопросов, образующих его предмет.

Виктимологическая профилактика преступности. Среди наиболее

гуманных средств противодействия преступности отечественные специалисты выделяют виктимологическую профилактику, которая неразрывно связана с криминологической теорией профилактики правонарушений и с соответствующей практикой. В свое время отечественные специалисты отмечали, что виктимология не только поставляет необходимый фактический материал для борьбы с преступностью, но и призвана обогатить арсенал профилактических мер новыми возможностями, обусловленными лучшим знанием защитных ресурсов потерпевших, обстоятельств причинения им вреда1. В связи с этим было выдвинуто предположение, что виктимологическая профилактика является специализированным направлением системы криминологической профилактики2. Такое мнение заслуживает одобрения иподдержки,посколькуонадействительновыступаетлишьоднимизвидов криминологической профилактики, связанных с воздействием на виктимологическую ситуацию и поведение потенциальной жертвы.

Самоопределениевиктимологическойпрофилактикиспециалистамипонимается по-разному. Одни специалисты полагают, что виктимологическая профилактика – это система мер, направленная на снижение индивидуальной и массовой виктимности посредством устранения негативных виктимных предрасположений, активных защитных возможностей потенциальных

1 Аванесов Г.А. Криминология: учебник. М., 1984. С. 412.

2 Арефьев А.Ю. Проблемы виктимологической профилактики квартирных краж, грабежей и разбоев с проникновением в жилище. Н. Новгород, 1995. С. 97.

212

жертв преступлений и обеспечения их безопасности1. Другие уверены, что виктимологическая профилактика – это комплекс государственных и общественных мер по недопущению, устранению и нейтрализации виктимогенных факторов, повышению охранно-защитных возможностей потенциальных жертв преступлений2. Третьи считают, что виктимологическая профилактика – это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление и устранение (нейтрализацию, блокирование) факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение, и в этом качестве детерминирующих совершение преступлений; установление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств: разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей виктимизации3. Хотя имеются исследователи, которые именуют этот вид криминологической профилактики иным термином – «профилактика виктимизиции»4.

Всовременной криминологической науке существует и множество других определений виктимологической профилактики как относительно самостоятельного вида криминологической профилактики.

Однако, невзирая на разночтения во взглядах специалистов, можно утверждать, что виктимологическая профилактика преступности представляет собой деятельность государства и общества, их институтов, направленную на устранение либо нейтрализацию виктимологических факторов и/или виктимогенных ситуаций, формирующих криминальное поведение, снижение виктимности их жертв и/или нейтрализацию процесса виктимизации.

Вкриминологической виктимологии принято выделять следующие элементы системы виктимологической профилактики: а) объекты профилактического воздействия; б) субъекты профилактического воздействия; в) меры профилактического воздействия; г) механизм обеспечения ее реализации5.

Объектом профилактического воздействия на криминальное поведение средствами виктимологической профилактики, на наш взгляд, должна выступать виктимность и ее основные виды (индивидуальную, групповую,

1 Вандышев В.В., Ривман Д.В. Виктимологические аспекты профилактики автотранспортных преступлений // Проблемы борьбы с преступной неосторожностью. Владивосток, 1981. С. 132.

2 Задорожный В. И. Виктимологическая профилактика преступлений: организационно-у- правленческий и правовой аспекты. М., 2005. С. 121.

3 Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. М.: НОРМА, 2001. С.108.

4 Лелетова М.В. Предупреждение криминальной виктимизации субъектов малого предпринимательства: дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006. С.19.

5 Окс Л.Е. Виктимологическая характеристика и профилактика корыстно-насильственных преступлений в условиях мегаполиса: дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. С. 24.

213

видовую, массовую и корпоративную); а также виктимологические факторы и виктимогенные ситуации. Основной целью виктимологической профилактики преступности является защита ее потенциальных жертв.

Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что специалистами выделяются несколько видов виктимологической профилактики в зависимости от уровня: общесоциальная или общая; индивидуальная и специальная или целенаправленная1.

При этом общесоциальная виктимологическая профилактика преступности направлена на нейтрализацию массовой виктимности общества и на снижение виктимности физических и юридических лиц. Специальная виктимологическая профилактика преступности – это совокупность специальныхвиктимологическихмер,осуществляемаягосударственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, институтами гражданского общества и отдельными гражданами, направленных на недопущение видовой или корпоративной виктимности. Индивидуальная виктимологическая профилактика преступности представляет собой индивидуальную работу с лицами, которые, судя по их поведению или состоянию, могут с большой вероятностью стать жертвами преступников, направленную на повышение их защитных реакций, а также обеспечение их личной и/или имущественной безопасности.

Систему субъектов виктимологической профилактики криминального поведенияобразуютсвязанныедругсдругомединымицелямиследующие образования, классифицируемые по признаку специализации: а) специализированные и б) неспециализированные.

Неспециализированными субъектами виктимологической профилактики преступности выступают все субъекты, которые наделены соответствующими полномочиями по противодействию ей. К ним относятся:

1)государственные органы;

2)органы местного самоуправления;

3)организации, общественные объединения и физические лица, вовлеченные в пределах их полномочий в решение задач по противодействию преступности;

4)средства массовой информации.

Специализироваными субъектами виктимологической прфилактики выступают специальные общественные организации и некоммерческие фонды содействия потерпевшим от преступлений. Например, в Республике Татар-

1 Ривман Д.В., Устинов В.С. Виктимология. Н. Новгород: Нижегородский юридический институт МВД РФ, 1998. С. 171; Варчук Т.В., Вишневецкий К.В. Виктимология: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под. ред. С.Я. Лебедева. М.:ЮНИТИ-ДАНА: Закон и Право, 2009. С. 147.

214

стан учрежден и действует «Республиканский фонд поддержки», деятельность которого связана с оказанием поддержки пострадавшим участникам долевого строительства, вкладчикам обанкротившихся банков и других лиц1.

Наиболее проблемными аспектами виктимологической профилактики преступностиявляютсямеханизмыееосуществлениянафедеральном,региональном и муниципальном уровнях.

Важными инструментами виктимологической профилактики преступности являются механизмы и меры, предусмотренные действующим федеральным и региональным законодательством. В соответствии с законодательством к мерам относятся:

1)разработка и реализация региональных2 и муниципальных3 программ противодействия преступности;

2)виктимологическое образование;

3)виктимологическое просвещение;

4)виктимологическое консультирование;

5)виктимологическая пропаганда и виктимологическая реклама;

6)государственнаяподдержкаобщественнойдеятельностипопротиводействию преступности и охране общественного порядка4.

Важнейшими организационно-правовыми документами, регламентирующими системное и последовательное противодействие преступности, являются целевые программы5. Однако в них не обращается внимания на формирование системы виктимологической профилактики и механизмов

ееосуществления.

1 О республиканском фонде поддержки: указ Президента Республики Татарстан от 29 мая 2017 года №УП-447.

2 Об утверждении Государственной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы»: постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.10.2013 № 764(в ред. от 11.11.2017 № 862) // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских органов исполнительной власти. 2013. №78. – Ст. 2624; Об утверждении государственной программы Республики Тыва «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Тыва на 2017 - 2020 годы»: постановление Правительства Республики Тыва от 28.02.2017 № 86 // Официальный портал Республики Тыва http://gov.tuva.ru, 02.03.2017.

3 Об утверждении районной целевой программы «Профилактика правонарушений и противодействия преступности в Комсомольском районе на 2013 - 2020 гг.»: постановление администрации Комсомольского района Чувашской Республики от 19.08.2013 № 473 // Вестник Комсомольского района. 2013. 20 августа.

4 О создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка на территории муниципального образования города Казани: решение Казанской городской Думы от 16.05.2013 № 21-22 // Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани. 2013. С. 36.

5 Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Республике Дагестан на 2015-2020 годы»: постановление Правительства Республики Дагестан от 22.12.2014 № 659 // Официальный интернет-портал правовой информации Республики Дагестан http://pravo.e-dag.ru.

215