Статья: Возможности экономического роста регионов Дальневосточного федерального округа

Разница между традиционным среднедушевым и медианным доходом значительна: по Еврейской автономной области от 280,6 до 230 тыс. руб./чел., Хабаровскому краю от 452,4 до 352,6 тыс. руб./ чел., Республике Саха (Якутия) от 477,2 до 365; а по Магаданской области от 643,6 до 501,6 тыс. руб./чел., по Чукотскому автономному округу от 850,8 до 649,4 тыс. руб./чел.

Обычно, для характеристики уровня жизни населения используется соотношение среднедушевых доходов с прожиточным минимумом. Однако последний показатель свидетельствует по существу о нищете населения, ибо прожить, например, в Амурской области на 11203 руб./ чел. в месяц Финансы России. М. : Росстат, 2018., а пенсионеру на 9056 руб./ чел. практически невозможно.

Вместе с тем, в статистике для межрегиональных сопоставлений покупательной способности населения используется показатель стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг, который определяется исходя из единых объемов потребления при средних ценах по субъектам Федерации. В этот набор входят 83 наименования товаров и услуг, включая 30 видов продовольственных товаров, 41 вид непродовольственных товаров и 12 видов услуг Регионы России. Социально-экономические показатели. М. : Росстат, 2018. С. 1104-1107.. Именно этот доход, по сути, отражает минимальный уровень обеспечения жизни людей, он и должен использоваться в качестве прожиточного минимума.

Соответствующие различия соотношения медианных доходов к фиксированному набору товаров и услуг составляют от 113,4 по Еврейской автономной области, 142,5% по Камчатскому краю, 151,8% и 154,9% Приморскому краю и Амурской области до 203,1 и 233,5% по Сахалинской области и Чукотскому АО. В этом сущность третьей специфической особенности социальных характеристик регионов Дальневосточного федерального округа.

«Кровеносной системой» экономики, как известно, являются финансовые ресурсы. Принято в качестве главных финансовых движителей экономики считать инвестиции, в традиционном представлении являющиеся основным элементом потенциала экономического развития.

Однако, в реальной действительности также значимыми движителями экономического развития, существенными элементами соответствующего потенциала, являются расходы на экономику национального и регионального бюджетов, денежные вклады юридических и физических лиц, сальдированный финансовый результат субъектов хозяйствования и, что не менее важно, объем потребительских расходов населения. Именно расходы населения через транслятор потребительской подсистемы региональной экономики, прежде всего торговли, финансируют и активируют своей покупательной способностью те или иные отрасли экономики и соответствующие виды экономической деятельности.

Совокупность объемов потребительских расходов населения, расходов регионов на экономику и жилищно-коммунальное хозяйство, прибыли субъектов хозяйствования, а также банковских вкладов (которые должны использоваться банковской системой для инвестирования не только виртуальной, но прежде всего реальной экономики) и инвестиций в основной капитал формирует потребительско-инвестиционный портфель потенциала развития.

Потребительско-инвестиционный портфель потенциала развития региональной экономики существенно разнится по регионам Дальневосточного федерального округа. По данным 2017 г. он составлял от 939 млрд. руб. по Республике Саха (Якутия) и 910 млрд. руб. по Приморскому краю до 68 млрд. руб. по Чукотскому АО и 53 млрд. руб. по Еврейской автономной области.

Как показывают расчеты, важным элементом потребительско-инвестиционного портфеля потенциала развития региональной экономики является объем потребительских расходов, являющихся в большей мере краткосрочным движителем экономики. Его доля колеблется от 22,4% по Чукотскому АО до 61,2-64,3% по Еврейской автономной области, Приморскому и Хабаровскому краям. В этом заключается четвертая специфическая особенность функционирования региональных экономик Дальневосточного федерального округа.

Значительный удельный вес в потребительско-инвестиционном портфеле потенциала развития региональной экономики составляют также инвестиции и банковские вклады при существенных различиях по анализируемым субъектам Федерации.

Доля вкладов юридических и физических лиц превалирует по Камчатскому краю (17,2%), а также по Приморскому краю и Магаданской области (16,3 и 16,1%), тогда как инвестиции в основной капитал составляют больший удельный вес по Сахалинской области (44%) и

Республике Саха (Якутия) (41%). Вместе с тем, низкой является доля вкладов по Сахалинской и Амурской областям (9,8 и 9%), Республике Саха (Якутия) (5,9%) а удельный вес инвестиций имеет самые низкие характеристики по Камчатскому, Приморскому и Хабаровскому краям (16,1 - 13,8%)

Подавляющая часть регионов Дальневосточного федерального округа, с позиций структуры их бюджетов, является реципиентами со значительным финансированием со стороны государства. Так, доля собственных доходов в региональных бюджетах составляет по Камчатскому краю и Чукотскому АО 39,9% и 43,1%, по Магаданской области, Республике Саха (Якутия) и Еврейской автономной области от 63 - 67,9%, превышает уровень 80% по Приморскому и Хабаровском краям, Амурской области. И только Сахалинская область характеризуется высоким уровнем 96,3% собственных доходов. Таким образом, в настоящее время большинство регионов Дальневосточного федерального округа не имеет возможностей для самофинансирования.

Судить об уровне специализации региональных экономик позволяет расчет ряда показателей [Бабков, 2009]. Во-первых, это удельный вес доходных отраслей реального сектора экономики (сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства, обрабатывающих производств) в валовом региональном продукте. Во-вторых, об этом свидетельствует расчет агрегатного индекса структуры, когда сравнивается отраслевая структура каждого отдельного региона со средней структурой по Российской Федерации, при использовании в качестве весов-соизмерителей характеристик рентабельности отраслевых продаж в целом по РФ⁸. В-третьих, по регионам также рассчитывается показатель концентрации производства.

Интегральная оценка различных показателей, свидетельствующих о многогранном характере специализации регионального производства, осуществляется с учётом их значимости в формировании валового регионального продукта (на основе вычисления частных коэффициентов детерминации).

Исходя из выявленной значимости частных характеристик в формировании ВРП регионов, рассчитан интегральный показатель специализации в нормированных характеристиках (к средней по стране) колеблющийся от 188,2 балла по Сахалинской области, 169,1 и 163,7 баллов по Республике Саха (Якутия) и Чукотском АО, 126,2 баллов по Магаданской области, 109,8 баллов по Камчатскому краю до 75,3 - 72,8 баллов по Хабаровскому и Приморскому краям при самой низкой характеристике по Еврейской автономной области (65,3 балла). Таким образом, на фоне ряда регионов, формирующих более выраженную специализацию, по другим анализируемым субъектам Федерации специализации регионального производства не наблюдается. В этом заключается пятая специфическая особенность функционирования региональных экономик ДФО.

Одним из базисных факторов экономического развития являются предпринимательские способности населения, в большей мере проявляющиеся при функционировании малых предприятий (МП) и индивидуальных предпринимателей. В таблице 1 приводятся сравнительные характеристики в рамках имеющейся статистики деятельности МП на фоне региональных экономик в целом.

Судя по этим данным, численность работников малого бизнеса является самой высокой по Приморскому и Хабаровскому краям (150,2 и 146,1 тыс. чел.), а по другим регионам Дальневосточного федерального округа колеблется от 50,1 - 40,4 тыс. чел. по Амурской и Сахалинской областям, Республике Саха (Якутия) до 10,4 тыс. чел. по Магаданской области, 6,8 тыс. чел. по Еврейской автономной области при самой низкой характеристике по Чукотскому АО (2,1 тыс. чел.).

Расчет показателей производительности живого труда (по малым предприятиям и регионам в целом) позволяет выявить шестую особенность, суть которой, как правило, в существенно более высокой производительности живого труда в малом бизнесе, которая превышает соответствующие характеристики в 4,79 раз по Еврейской АО, 3,28 - 3,12 раз по Приморскому краю и Амурской области и в 2,28 - 2,06 раз по другим регионам, за исключением Сахалинской области, где производительность труда в МП несколько ниже общерегиональной (0,96 раза).

По регионам Дальневосточного федерального округа значимую роль имеют, при существенных различиях по изучаемым регионам, также характеристики природно-ресурсного потенциала и финансовых поступлений в бюджетную систему Российской Федерации.

Таблица 1. Производительность живого труда в регионах и малом предпринимательстве Дальневосточного федерального округа, 2017 г.

Источник: авторское обобщение и расчеты по данным Росстата⁹

Ранги природно-ресурсного потенциала колеблются от 84 по Республике Саха (Якутия), 74 - 70 по Хабаровскому краю, Магаданской области и Чукотскому АО до 59 по Амурской области и 33 по Еврейской автономной области.

Количественными характеристиками использования природно-ресурсного потенциала в региональных экономиках являются показатели экспорта продукции сырьевых отраслей (топливно-энергетического комплекса, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности, добычи металлов и металлообработки).

Их экспорт составляет по регионам Дальневосточного федерального округа от 9,5 млрд долларов по Сахалинской области, 1,2 - 1 млрд долларов по Приморскому и Хабаровском краям до 13 - 1 млн дол. по Еврейской автономной области, Чукотскому АО, Камчатскому краю и Магаданской области.

С экспортом природных ресурсов и другими характеристиками потенциала развития коррелируют налоги, сборы и иные обязательные платежи, поступающие из регионов в бюджетную систему Российской Федерации: федеральный, региональные и местные уровни. Их доля в РФ колеблется по регионам ДФО от 1% по Республике Саха(Якутия), 0,8% по Сахалинской области, 0,7 и 0,6% по Хабаровскому и Приморскому краям до 0,1% по Амурской и Магаданской областям, Чукотскому АО, при платежах 0,0% по Еврейской автономной области [Разуваев, 2012].

Итоговая система ключевых характеристик потенциала развития региональных экономик Дальневосточного федерального округа включает показатели уровня занятости населения, объема основных фондов, оборота малого бизнеса, потребления энергии, инновационной продукции, затрат на информационнокоммуникационные технологии, природно-ресурсного потенциала, специализации региональной экономики (в интегральной оценке), доли финансовых поступлений от регионов в бюджетную систему страны, а также потребительско- инвестиционного портфеля в составе потребительских расходов населения, расходов региона на экономику, объемов инвестиций, вкладов в финансовые ин - статуты, сальдированных результатов деятельности субъектов хозяйствования.

Расчеты показывают, что, наряду с абсолютными характеристиками, по регионам значительно разнятся характеристики износа основных фондов, составляющие в 2017 г. от 36,6% по Еврейской АО, 39,1 и 39,4% по Камчатскому и Хабаровскому краям до 40 - 49,2% по другим регионам Дальневосточного федерального округа¹⁰.

Вместе с тем, как показывает анализ, и в этом суть седьмой особенности развития регионов Дальневосточного федерального округа, в динамике уровень износа материально-технической базы по большинству регионов не только не снижается, но даже возрастает, особенно по Еврейской автономной области, Амурской и Сахалинской областям.