Возможности экономического роста регионов Дальневосточного федерального округа
А.Е. Демьяненко
Аннотация
региональный экономика социальный дальневосточный
Потенциал развития представляет собой одну из наиболее значимых движущих сил социально-экономического развития регионов. Вопросы управления формированием и рациональным использованием потенциала развития региона, который является как подсистемой социально-экономической сферы региона, так и подсистемой потенциала развития экономики страны, были и остаются остроактуальнъми, особо возрастает роль и значимость данной проблематики при интенсивном ужесточении конкуренции в условиях рыночных отношений. Объективная оценка потенциала развития регионов и анализ, позволяющий выявить уровень эффективности его использования, дает возможность выявить наиболее приоритетные направления дальнейшей деятельности по развитию региональной экономики. В статье рассматриваются вопросы!, сущности, структурных элементов, измерения и использования потенциала развития региональных экономик На материалах регионов Дальневосточного федерального округа исследуются особенности, тенденции и закономерности социально-экономического состояния и развития, изучаются ключевые факторы потенциала, разрабатываются и реализуются методические подходы к оценке уровней потенциала развития исследуемых субъектов федерации, эффективности их функционирования и доминантов дальнейшего развития. Основополагающую роль в региональном социально-экономическом развитии играет фактор эффективности использования потенциала региона, что предопределяет необходимость все новых исследований и разработок в аспекте оценки потенциала развития регионов. В результате проведенного исследования выявлены!, существующие специфические особенности, присущие регионам Дальневосточного федерального округа в функционировании региональных экономик. На основании проведенного исследования, можно сделать вывод о наблюдающемся многофакторном характере осуществляемой в анализируемых субъектах федерации интенсификации регионального производства с наблюдающимися доминантами развития, которыми, прежде всего, являются доступные экономике денежные средства и основные фонды Расчеты показывают, что по анализируемым субъектам федерации доля субъективного фактора в формировании валового регионального продукта существенно отличается.
Ключевые слова: валовой региональный продукт, интегральная оценка, потенциал развития, региональная экономика.
Opportunities for economic growth of regions of the Far-Eastern Federal District
Development potential is one of the most important drivers of socio-economic development in the regions. The issues of managing the formation and rational use of the development potential of the region, which is both a subsystem of the socio-economic sphere of the region and a subsystem of the development potential of the economy of the country, have been and remain acute, and the role and importance of this issue is particularly increasing, with intensive tightening of competition in the context of market relations. Objective assessment of regional development potential and analysis allowing identify the level of efficiency of its use, gives an opportunity to identify the most priority directions of further activities for the development of the regional economy. The article addresses issues of substance, structural elements, measurement and utilization of the development potential of regional economies. On the materials of the regions of the Far-East Fed, eral District, the peculiarities, trend, s and patterns of socio-economic condition and d, evelopment are studied, key potential factors are studied, methodological approaches are developed and implemented to assess the levels of development potential of the studied subjects of the Federation, the efficiency of their functioning and the dominants of further development. A fynd, amental factor in regional socio-economic development is the effective use of the potential of the region, which requires more research and development to assess the potential of regional development. The study revealed existing specific features inherent in the regions of the Far-Eastern Fed.eral District in the functioning of regional economies. Based on the research carried out, it is possible to conclude about the observed multi-factor nature of the intensification of regional production carried out in the analyzed constituent entities of the federation with the observed dominants of development, which, first of all, are the money and fixed assets available to the economy. Calculations show that, according to the analyzed subjects of the federation, the share of subjective factor in the formation of gross regional product varies dramatically.
Keywords: gross regional product, integrated assessment, development potential, regional economy.
Основная часть
Вопросы экономического регионального развития, являясь по своей сути остроактуальными, нашли широкий спектр изучения и анализа в научно-исследовательской деятельности. В различных авторских разработках встречаются разные подходы к определению понятий экономического роста и развития, эффективности использования потенциальных возможностей социально-экономических региональных систем.
Эффективное использование потенциала развития, достижение в регионах экономического роста, обеспечивающего более полное удовлетворение материальных и духовных потребностей населения возможны только при эффективной специализации и комплексном развитии социально-экономических систем регионов [Исянбаев, 2018]. Экономическое развитие - это дуальный процесс расширенного воспроизводства, характеризующийся, с одной стороны, экономическим ростом, а с другой - качественными и структурными изменениями, приводящими к большему и лучшему обеспечению возрастающих потребностей населения, к сбалансированной равновесной взаимосвязи предложения и спроса [Алексеев, Кузнецова, 2018].
В настоящее время развитие региональной экономики требует активного поиска новых подходов и методов, а также средств оценки реформирования сложившейся ситуации [Волков, Зайцев, Такма - кова, 2015]. Социально-экономическое развитие любой региональной системы определяется множеством факторов наличного и создаваемого характера, что образует специфические особенности текущего положения региональной системы [Карташов, Прудникова, 2017].
Каждый регион должен определить свои конкурентные преимущества и узкие места, ограничивающие возможности развития, выявить критерии, позволяющие их идентифицировать [Репова, Лобанова, 2015]. Ключевыми аспектами в понимании экономического развития являются, во-первых, единство и целостность элементов воспроизводственного механизма, во-вторых, наличие взаимосвязи распределения, обмена и потребления, в-третьих, возобновление в расширенном масштабе как результатов, так и факторов производства с воссозданием и увеличением потенциала развития социально-экономических систем, включая региональные экономики [Морковкин, 2014].
Эффективное управление региональным развитием предполагает, прежде всего, рациональное использование и приумножение экономического потенциала региона [Разуваев, 2012]. Ресурсный компонент потенциала развития региона предполагает не только совокупность имеющихся ресурсов, но и максимизацию уровня эффективности их использо - вания1. Зачастую, к оценке потенциала развития регионов подходят с позиций определения стоимостного эквивалента производственного потенциала или валового регионального продукта [Халина, 2016]. Потенциал регионального развития включает в себя целый комплекс компонентов.
Понятие экономического роста исследуется экономистами издавна, начиная с XVIII века, а с позиций самостоятельной теории оно начало изучаться с 30-х годов XX века. В рамках современного подхода в экономической теории выделяют три основных направления изучения экономического роста: неоклассическое, неокейнсианское и эволюционное. Все эти направления изучают проблему экономического роста во взаимосвязи с воспроизводством, циклами и кризисами развития, равновесия и регулирования, по-разному понимая причины и направления экономического роста и развития.
Лауреат Нобелевской премии Саймон Кузнец, получивший ее за исследования именно проблемы экономического роста, считает экономический рост долгосрочным увеличением способности обеспечивать возрастающие потребности населения с помощью более эффективных технологий, институциональных и идеологических качественных изменений. Под экономическим ростом он понимает такое экономическое развитие, в рамках которого долгосрочные темпы роста производства товаров и услуг устойчиво превышают темпы роста населения [Кузнец, 2003]. Основными факторами экономического роста являются живой труд, физический капитал, природно-ресурсный потенциал, а также научно-технический прогресс.
Экономический рост является экстенсивным, если производительность труда, как соотношение результата экономической деятельности (например, ВВП на уровне страны или ВРП на уровне регионов) с затратами живого труда (в виде численности работников или количества отработанных человеко-дней, человекочасов) не растет. При росте производительности живого, тем более совокупного (живого и прошлого) труда наблюдается интенсивный экономический рост [Бабков, Муратова, Пономаренко, 2009].
Имеются и другие подходы к пониманию экономического роста, среди которых выделяются разработки Й. Шумпетера. В его классической работе «Теория экономического развития» [Шумпетер, 2005], экономический рост следует рассматривать во взаимосвязи с экономическим развитием. Он считает, что экономический рост - это количественные изменения в экономике посредством увеличения производства и потребления одних и тех же товаров и услуг, тогда как экономические развитие - это качественные изменения: в производстве новых товаров и услуг, в инновациях в производстве и сфере услуг.
Подытоживая многочисленные разработки по проблеме экономического роста и экономического развития, можно сделать обобщающий вывод о том, что экономическое развитие - это дуальный процесс расширенного воспроизводства, в совокупности характеризующийся, с одной стороны, экономическим ростом, а с другой - качественными и структурными изменениями, ведущими к большему и лучшему обеспечению возрастающих потребностей населения, к сбалансированной равновесной взаимосвязи предложения и спроса.
Анализ, проведенный по регионам Дальневосточного федерального округа, позволяет выявить ряд закономерностей, тенденций и особенностей социально-экономического состояния и развития этих субъектов страны. Первая из них - специфическая динамика численности населения, включая, активное и занятое в экономике Регионы России. Социально-экономические показатели. М. : Росстат, 2018. С. 40. [Карташов, Прудникова, 2017. С. 40].
По Республике Саха (Якутия), Хабаровскому краю, Сахалинской области и Чукотскому автономному округу за период с 2005 г. по 2017 г. по существу наблюдается стабилизация численности населения, тогда как по остальным регионам она снижается, особенно, по Еврейской автономной области (со 182 до 162 тыс. чел.), Амурской (с 861 до 798 тыс. чел.) и Магаданской (с 170 до 144 тыс. чел.) областям.
Основные социальные характеристики по регионам Дальневосточного федерального округа (далее - ДФО) значительно разнятся. По Приморскому и Хабаровскому краям численность занятых в экономике составляет 973,9 и 690,9 тыс. чел., по Республике Саха (Якутия) и Амурской области 492,1 и 390,6 тыс. чел. Вместе с тем, по другим регионам численность занятых в экономике колеблется от 282,7 тыс. чел. (по Сахалинской области), 165,4 тыс. чел. (по Камчатскому краю) до 67,2 и 33,7 тыс. чел. (по Еврейской автономной области и Чукотскому автономному округу).
При этом самый высокий уровень занятости населения характерен для Сахалинской области (65,1%), Хабаровского края и Еврейской автономной области (62,2%), тогда как по Амурской области и Республике Саха (Якутия) он составляет 59,4 и 58,4%, по Камчатскому и Приморскому краям 56,4 и 50,3%.
Важным показателем, характеризующим качество человеческого капитала, является соответствующий индекс, рассчитываемый Аналитическим Центром при Правительстве Российской Федерации Человек и инновации. Доклад о человеческом развитии Российской Федерации за 2018 год /под ред. С.Н. Бобылева, Л.М. Григорьева. М. : АЦПРФ, 2018. С. 168-170., в виде среднеарифметической интегральной характеристики частных индексов долголетия, образования и доходов населения (в сравнении с максимальными, ожидаемыми и минимальными значениями).
По регионам Дальневосточного федерального округа наблюдаются существенные различия по качеству человеческого капитала от 0,897 по Республике Саха (Якутия) и 0,893 по Магаданской области до 0,84 по Амурской области и 0,801 по Еврейской автономной области.
Вторая особенность региональных экономик Дальневосточного федерального округа заключается в наблюдающейся корреляции между объемами валового регионального продукта и соответствующими доходами населения. Самые низкие среднедушевые доходы за год наблюдаются по Еврейской автономной области (281 тыс. руб./чел.), Амурской области (368 тыс. руб./чел.) и Приморскому краю (398 тыс. руб./чел.), где среднедушевые объемы ВРП (валового регионального продукта), за 2017 г., в соответствии с данными Минэкономразвития РФ Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффек-тивности в Российской Федерации в 2017 году. - М.: Минэкономразвития, 2018. С. 108-110., составляли от 369 до 429 тыс. руб./чел. Вместе с тем, самые высокие душевые доходы наблюдаются по Чукотскому АО (851 тыс. руб./чел.), Магаданской и Сахалинской областям (644 и 585 тыс. руб./чел.), коррелируя с большими по ДФО, уровнями среднедушевого валового регионального продукта (1394, 1122 и 1795 тыс. руб./чел.).
Следует отметить, что традиционно использующиеся в экономике характеристики среднедушевых доходов населения свидетельствуют о так называемой «средней температуре по больнице». Более корректной характеристикой душевого дохода населения является медианный доход Средний, медианный и модальный уровень денежных доходов населения в целом по России и по субъектам Российской Федерации за 2017 год. URL: http://www.gks.ru/Jree_doc/new_site/ population/bednost/taЫ/1-2-6_2017.doc (дата обращения: 05.09.2019)., свидетельствующий о том, сколько получает денежных средств человек в середине ранжированного ряда от самого низкого до самого высокого дохода по той или иной совокупности населения.