Материал: Внешнеэкономическая деятельность регионов России. В 2 ч. Ч. 2 (80

Тема 2. Конкурентоспособность и внешнеэкономический потенциал региона

Природно-ресурсный блок конкурентоспособности ВЭК региона представлен в национальной экономической системе на примере топливно-энергетических товаров и поставок металлов. В основном проблема природных ресурсов на субъектном уровне управления обсуждается в категориях «государство

– предприятие-потребитель природных ресурсов», а по предмету связывается с рентными платежами, особенностями и способами их установления для различных типов природных ресурсов, включения или исключения потерь самого природного ресурса в экономически обоснованные затраты при разработке новых месторождений.

Наиболее сложным в теории и на практике количественной оценки конкурентоспособности региона в сфере ВЭД представляется выявление роли и результатов деятельности административных структур управления в создании комфортных условий ведения бизнеса, стимулировании экспортной активности и продвижении товаров на внешние рынки. Для регионов существует ряд региональных показателей административной активности, характеризующих международную внешнеторговую институциональную инфраструктуру: число международных договоров

исоглашений; наличие официальных и неофициальных представительств региона за рубежом; официальные поездки и выставочная деятельность по продвижению региональных товаров на внешние рынки.

Принято подсчитывать и несколько условные показатели значимости ВЭД для состояния регионального бюджета: доля экспортных товаров в валовом региональном продукте, налоги от деятельности экспортеров, уплаченные в региональный бюджет, возврат НДС экспортерам. Сложность исследования заключается в том, что информация о деятельности администраций регионов не всегда доступна, например, о международных визитах

исопровождающих официальных лиц представителях локального бизнеса.

Количественная оценка эффективности региональной управленческой инфраструктуры ВЭД включает:

–международные договоры и соглашения о сотрудничестве региона с государствами и регионами (ед);

–представительства региона за рубежом (официальные и неофициальные) (ед);

26

Тема 2. Конкурентоспособность и внешнеэкономический потенциал региона

–членство административных структур в международных ассоциациях и организациях (число региональных участников, ед.);

–выставки за рубежом (выставки, ед.; участники, чел.);

–официальные визиты за рубеж (число визитов, число сопровождающих локальных бизнесменов).

Таким образом, одним из условий модернизации экономики России является изменение роли ВЭД в региональном развитии

иналичие инструментария, способного его адекватно отразить. Но статистическая база регистрации и анализа международной активности социально-экономических комплексов региона, основанная на принципах таможенного учета, не позволяет адекватно оценить реальную включенность экономики региона в мировые процессы.

Количественное наполнение процессов изменения уровня конкурентоспособности экономики региона в дальнейшем позволит выявить значимые аспекты глобализации с учетом актуальности перевода экономики России на инновационный путь развития, модернизацию и снижение объема сырьевого экспорта на основе изменения роли ВЭД в социально-экономическом развитии регионов.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ

1.Какие основные блоки составляет внешняя конкурентоспособность региона?

2.Как реализуется конкурентоспособность Ростовской области и Краснодарского края?

3.Насколько важно количественно измерять внешнюю конкурентоспособность региона РФ, предприятия, организации и почему?

4.Какие показатели характеризуют внешнюю конкурентоспособность региона РФ?

5.Насколько важно приморское и приграничное положение региона для его внешней конкурентоспособности?

27

Тема 3. Мировой опыт взаимодействия «федерация – регионы»во внешнеэкономическом сотрудничестве: уроки для России

Международная экономическая активность в регионах – среднедушевые объемы отдельно прямых и портфельных накопленных иностранных инвестиций, экспорта продукции, производства продукции с участием иностранного капитала.

Международная экономическая интеграция – процесс сраста­ ния экономик соседних стран в единый хозяйственный комплекс на основе глубоких и устойчивых экономических связей между их компаниями.

Международное движение факторов производства (экономи­ ческих ресурсов) – движение между странами капитала, рабочей силы, предпринимательских способностей, знаний.

Международное производство товаров и услуг – выпуск про­ дукции материнскими компаниями ТНК и их зарубежными филиалами­ на базе интернационализации производства путем объединения технологических циклов через государственные границы и расширения географических направлений производственных связей между предприятиями, входящими в системы ТНК в разных странах.

Мировое хозяйство (всемирное хозяйство) – совокупность национальных хозяйств, связанных друг с другом системой международного разделения труда и международных экономических отношений.

Мировой рынок товаров и услуг (по широкому определению)

– совокупность национальных рынков товаров и услуг, (по узкому определению) – совокупность только тех национальных товаров и услуг,­ которые продаются и покупаются на внешнем рынке.

3.1. Формы поддержки экспортеров в зарубежных регионах

Монопродуктовость российского экспорта, преобладание в нем сырьевых продуктов и товаров с низкой добавленной стоимостью, заметное влияние доходов от волатильной конъюнктуры мировых товарных рынков на бюджетную систему государства

28

3.1. Формы поддержки экспортеров в зарубежных регионах

стимулировали исследование причин сверхзависимости бюджета от внешнеторговых доходов и разработку управленческих инструментов инновационно-модернизационного движения национальной экономики. Из антикризисных мировых рецептов эффективными признаны поддержка экспорта и привлечение иностранных инвестиций. А. Н. Спартак в число задач реализации стратегии внешнеэкономической деятельности (ВЭД) России включает «модернизацию государственных институтов регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствование механизмов и инструментов разработки и реализации внешнеэкономической политики, в первую очередь стимулирования экспорта и инвестиций»4, а Ю. В. Шишков дополняет: «Что касается роли государства … то необходимо создать механизмы поддержки экспорта и привлечения зарубежных инвестиций. Это императив, под который должны быть выделены финансовые, организационные и кадровые ресурсы»5.

За рубежом накоплен многолетний опыт институционального взаимодействия федеральных и региональных органов управления во ВЭД, инициировании и стимулировании экспортной предпринимательской активности, обобщение и использование которого является предметом настоящей статьи. В кризисных условиях важны как стратегические управленческие уроки, так и малобюджетные меры.

Зарубежный опыт стимулирования экспорта и привлечения инвестиций российскими исследователями рассматривается, преимущественно, для государственного уровня (экспортные и связанные кредиты, гарантирование, налоговые льготы, грантирование, информационная поддержка)6, а организационное взаимодействие региональных и федеральных властей в стимулирова-

4  Спартак А. Н. Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2008. – ¹ 5. – С. 5.

5  Внешнеэкономическая стратегия России в условиях глобализации // Мировая экономика и международные отношения. 2008. – 7. – С. 39.

6  Савинов Ю. А., Мигунов А. Ю. Государственная финансовая поддержка экспорта в России // Российский внешнеэкономический вестник. – 2008. – ¹ 5. – С. 30–37; Лукиных О. А. Совершенствование систем поддержки экспорта в зарубежных странах // Российский внешнеэкономический вестник. – 2008. – ¹ 11. – С. 63–79; Николаева Л. Зарубежный опыт стимулирования экспорта на примере ЕЭС // Международная экономика. – 2008. – ¹ 1. – С. 53–55.

29

Тема 3. Мировой опыт взаимодействия «федерация – регионы»…

нии несырьевого экспорта, формы и механизмы содействия экспортерам и инвесторам остаются пока вне поля внимания.

Основу регионального аспекта ВЭД образует политика включенности регионов государства в мирохозяйственные связи: разделение полномочий по объемам, методам и формам контактов с иностранными и национальными участниками мировой торговли и инвестиций; система функционирования территориальных подразделений федеральных органов управления; стратегическая роль региона в глобализационных процессах; финансовые (бюджетные) возможности поддержки экспортеров.

Регионы включены в межгосударственные связи как субъекты, ограниченные юрисдикцией национального права, однако ими создаются институты содействия экспорту и реализуются меры по привлечению инвестиций. Формами поддержки национальных регионов со стороны экономических и политических союзов выступают программы международной технической помощи и прямое финансирование (фондирование). В рыночной экономике доминируют инвестиционное и экспортное направления взаимодействия «центр–регион»7, а управление трудовой миграцией отнесено, скорее, отнесено к общегосударственным вопросам.

Программы международной технической помощи позволяют расширить сотрудничество в рамках базовых направлений: 1) содействие созданию национальных систем стимулирования экспорта и инвестиций; 2) укрепление и расширение международных, в первую очередь экономических, контактов и связей. В настоящее время в межгосударственных отношениях стран– членов ЕС доминирует второе направление, а за рамками ЕС – первое. Например, ЕС выполнил проект «Поддержка регионов

7  Например: Кузнецова О. Мировой и российский опыт региональной экономической политики // Мировая экономика и международные отношения. – 2003. – ¹ 10. – С. 60–59; Туровский Р. Разграничение компетенции между уровнями власти: мировой опыт // Мировая экономика и международные отношения. – 2004. – ¹ 11. – С. 23–34; International Investments Instruments. A Compendium. Vol. I–III, United Nations Conference on Trade and Development. Division on Transnational Corporations and Investments. Geneva. 2007; Зарубежный опыт участия региональных и местных органов власти в инвестиционной деятельности и уроки для России / М-во финансов Рос. Федерации, Междунар. банк реконструкции и развития; сост.: С. М. Дробышевский, Г. У. Ильясова. – М. : Ин-т экономики переход. периода, 2006. – 80 с.

30