Материал: Внешнеэкономическая деятельность регионов России. В 2 ч. Ч. 2 (80

3.1. Формы поддержки экспортеров в зарубежных регионах

Италии и местных организаций во взаимодействии с ЕС и техническими структурами Европейской Комиссии, новыми и будущими государствами-членами ЕС»8, предусматривавший: 1) расширение возможностей регионов Италии во взаимодействии с институтами ЕС и их включение в процесс принятия решений; 2) укрепление потенциала местных органов власти и организаций в установлении прямых взаимоотношений с местными органами власти и организациями стран-членов ЕС. Комплекс мероприятий проекта по связям национальных регионов с организациями ЕС (вертикаль) и регионами стран–членов ЕС (горизонталь), среди прочих, содержал:

– оценку компетенции региональных администраций в сфере взаимодействия со структурами Европейской Комиссии и странами-членами и обзор организации работы международных департаментов регионов;

–помощь в организации представительских офисов регионов

вБрюсселе и установление отношений с европейскими регионами; подготовку информационных материалов, использование национальных и финансовых инструментов Содружества в кооперации;

–подготовку (обучение) местных и региональных служащих

ввопросах взаимодействия с институтами Содружества, включая подготовку институциональных Резюме.

Важным межрегиональным мероприятием для регионов ЕС стал проект «Сотрудничество в приграничных регионах»9, нацеленный на европейскую кооперацию бизнеса и кластеризацию

вприграничных регионах между новыми и старыми государ- ствами–членами ЕС. Проект ведут уполномоченные структуры (большей частью, Агентства регионального развития и ТорговоПромышленные палаты) 17 государств ЕС и 5 его ассоциированных членов, используя информационные технологии.

Таким образом, урок ¹ 1 для России заключается в том, что инициирование проектов технической помощи по межрегиональному сотрудничеству приграничных регионов России и государств ЕАЭС, СНГ является важнейшей стратегической задачей, позволяющей создать «пояс экономического сотрудничества и мира».

8  http://www.formez.еu/node/455.

9   w w w . e u r a c t i v . c o m / e n / F i x e d ? t c m u r i = t c m : 2 9 – 1 6 3 2 9 2 – 16&type=FixedPages.

31

Тема 3. Мировой опыт взаимодействия «федерация – регионы»…

3.2. Стратегия модернизации регионального управления ВЭД ЕС

Для некоторых государств и регионов стран СНГ, включая Россию (например, в Москве), ЕС реализованы программы международной технической помощи по созданию условий и передаче технологий укрепления экспортного потенциала и его финансовой поддержки, включая организационные и управленческие мероприятия10. Следует упомянуть «Проект развития экспорта» Всемирного банка для Украины. Цель развития потенциала экспорта частного сектора на основе поддержки производства

имаркетинга товаров, работ и услуг, укрепления Экспортноимпортного Банка Украины (EXIM) достигалась путем установления отношений с иностранным экспортно-импортным банком, что создавало работающие механизмы банковской финансовой

иоперационной деятельности11.

Техническая помощь предприятиям-экспортерам оказывается и государствам Средней Азии. Выполнен проект «RER/61/85 – Продвижение торговли в Центральной Азии» Международного торгового центра (MTЦ) и UNCTAD/WTO, финансируемый Государственным секретариатом Правительства Швейцарии по экономическим делам (SECO) для Правительств Кыргызской Республики, Казахстана, Таджикистана и Узбекистана. Программа проекта включала оценку институциональных структур развития экспорта, готовности к электронной торговле, просвещенности бизнеса в вопросах ВТО, институционального состояния внешнеторговой сферы, а для предприятий проведено консультирование в управлении качеством, методах закупок, получении информации. Проект ЕС реализован для Казахстана, проведен экспертный анализ конкурентоспособности, разработаны мероприятия по отраслевой и национальной стратегии торговли, развитию организаций, оказывающих услуги бизнесу и соз-

10  Казахстан: Постановление Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2004 г. ¹ 1069 «О подписании Проектного документа по программе технической помощи «Продвижение торговли в Казахстане» между Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан, Государственным секретариатом по экономическим делам Правительства Швейцарии и Международным торговым центром»; Украина: UA-Export Development Project

–P044851 // http://web.worldbank.org/external.

11  http://www-wds.worldbank.org/servlet.

32

3.3. Взаимодействие государственного и регионального уровней управления…

данию инфраструктуры стандартизации, аккредитации и метрологии (СКАМ)12.

Таким образом, для государств ЕС стратегия модернизации регионального управления ВЭД предусматривает расширение

межрегиональных кооперационных связей соседних государств, новых и старых членов, включение регионов в работу органов ЕС, рост представительств регионов за пределами государства. Техническая же помощь ЕС странам СНГ нацелена на формирование базовой системы управления ВЭД государства: создание институциональных основ взаимодействия с экспортерами, построение эффективных валютно-финансовых структур, обучение предприятий-участников ВЭД основам информационного и маркетингового сопровождения, правилам международной торговли.

3.3. Взаимодействие государственного и регионального уровней управления в организации ВЭД: принципы, условия и механизмы

На примере небольшой европейской страны Чехии (78,9 тыс. км2; 10,2 млн чел.)13 рассмотрим состав национальных и региональных организаций содействия экспорту и инвестициям.

Национальные специализированные организации содействия экспорту Чехии, взаимодействующие с региональными организациями, включают:

1.Чешский экспортный банк – специализированный банковский институт, владельцем которого является государство, учрежденный в целях государственной поддержки экспорта путем создания условий и предоставления экспортных кредитов

ииных услуг, связанных с экспортом.

2.Конфедерация промышленности Чешской республики – до-

бровольная неправительственная организация работодателей и предпринимателей, организующая миссии и поиск бизнеспартнеров для участников ВЭД.

3.Чешско-Словацкая сеть – организация содействия бизнесу и инвестициям между США, Чешской и Словацкой Республиками.

4.Чешский Космический альянс – ассоциация малых и средних предприятий аэрокосмического бизнеса. Объединяет экспор-

12  http://www.potrebitel.kz/static/informaciya.

13  Атлас мира. М.: Астель, 2005. С. 65.

33

Тема 3. Мировой опыт взаимодействия «федерация – регионы»…

тоориентированные ассоциации, получает институциональную, политическую и финансовую поддержку Министерства промышленности и торговли (Минпромторга).

5.ЧехИнвест – Агентство инвестиционного и бизнес-разви- тия, учрежденное Минпромторгом в 1992 г. Миссия – поддержка инвестиционной активности не только посредством информационного обслуживания и консультирования, но и путем связи со структурными фондами ЕС. Представляет Чешскую республику за границей, работает как посредник между ЕС и малыми

исредними предприятиями в распределении фондов структурных преобразований. Бесплатно осуществляет полное обслуживание инвесторов: информационная поддержка, содействие в реализации инвестиционных намерений, поиск бизнес-собственности, развитие бизнес-инфраструктуры, доступ к структурным фондам.

6.ЧехТрэйд – Национальное агентство продвижения торговли Минпромторга, содействует международной торговле и кооперации, партнер по контактам для компаний, входящих на чешский рынок в поиске бизнес-партнеров, работает в 26 странах. Чешский справочник экспортеров – официальная база данных (1800 экспортеров) ЧехТрэйд. Ваш поставщик в Чехии – эксклюзивная услуга, предоставляемая ЧехТрэйд – бесплатные услуги иностранным компаниям, которые ищут поставщиков в Чешской

Республике, гарантирует, что предложение будет направлено

вадрес поставщика.

7.Услуги бизнесу «Надежные и простые контакты» – производит стратегические исследования рынка и поиск бизнеспартнеров в Центральной и Восточной Европе, располагает консультантами по рынкам Европы и значительным опытом помощи

восвоении новых рынков.

8.Корпорация экспортных гарантий и страхования – государственное кредитное агентство, специализируется на страховании экспортных кредитов от политических и коммерческих рисков.

9.Международная торговая палата – Всемирная бизнесорганизация, которая общается с властями от имени предпринимателей всех секторов хозяйства и в любой точке мира. Предлагает публикации правил, кодов и других стандартов ведения международного бизнеса (например, ИНКОТЕРМС, МКК – международный коммерческий контракт).

34

1.3.Состав, структура и функции территориальных органов федеральных…

10.ТрэйдНет – Торговый портал чешской Ассоциации развития предпринимательства (международные базы данных поставщиков, поиск по товару или услуге, продуктам или странам).

Региональные структуры содействия ВЭД Чехии включают следующие структуры:

1.Ассоциация содействия иностранным инвестициям – группа местных компаний для оказания профессиональных услуг иностранным инвесторам при «вхождении» на региональный рынок.

2.Центр регионального развития Чешской республики – государственная организация, учрежденная Минрегионразвития, имеет информацию о структурных фондах на перспективу до 10 лет, выступает как аудитор решений деятельности властей и посредническая организация.

3.Чешско-Моравский Банк гарантирования и развития –

Банк содействует развитию малого и среднего бизнеса путем предоставления банковских гарантий, преференциальных займов и финансовых субсидий. Единственный национальный банк, обеспечивающий реализацию как национальной экономической стратегии, так и политики развития регионов и секторов экономики, требующих государственной финансовой поддержки.

4.Чешская Ассоциация Агентств развития – специализированная профессиональная ассоциация региональных Агентств развития, предоставляющая услуги для учрежденных Регионов (NUTS III) Чешской Республики с целью поддержки их системного экономического, социального и культурного развития.

5.Региональные Агентства Развития – местные уполномоченные структуры, разрабатывающие и реализующие стратегию

иполитику местного развития, специализируются на консультативной, информационной и посреднической деятельности.

Таким образом, сформулируем урок ¹ 2. Пример Чехии показывает, что взаимодействие между структурами государственной и региональной поддержки экспортеров и иностранных инвесторов базируется на комплексности, ответственности и профессионализме, обеспечивается составом учрежденных правительством и привлеченных коммерческих и некоммерческих структур. Несомненно, конкурентоспособность продукции и услуг в таких государствах выше, возможности экспорта шире, чем у тех государств, где подобная поддержка предпринимателей слаба либо отсутствует.

35