В самом низу социальной лестницы находились зависимые держатели земли крепостные крестьяне – вилланы. Утрата Англией значительной части владений на континенте и ослабление королевской власти при короле Иоанне Безземельном (1199–1216) привели к росту политической активности светской знати (баронов). Желая добиться большей независимости от монарха, бароны вынудили Иоанна в 1215 г. приложить свои печати к документу, ограничившему его власть. Документ получил название Великой хартии вольностей (Magna Carta libertatum). Она не была первым таким актом: еще в 1100 г. Генрих I издал первую хартию вольностей, но Хартия Иоанна Безземельного предоставляла привилегии в более широком объеме. Великая хартия состояла из вступления и 63 статей. Определенной системы в расположении статей нет, они размещены в тексте достаточно хаотично. Хартия предоставила привилегии всем сословиям Англии, кроме зависимых крестьян. В пользу баронов было представлено 30 статей, в пользу рыцарей и свободных крестьян – 7, только три отражали интересы горожан. Баронские статьи были направлены на защиту от злоупотреблений короля своими сюзеренными правами (правом на рельеф, опеку над вдовами вассалов и несовершеннолетними наследниками). Статьи 12 и 14 Хартии вводили ограничение прав короля на взимание «щитовых денег» «общим советом королевства». В совет должны были войти архиепископы, епископы, аббаты, графы и старшие бароны, их должны были созывать королевскими письмами с печатью. Кроме того, в совет призывались через шерифов и бейлифов все остальные прямые вассалы короля. Важное политическое значение имела и другая баронская статья – 61. Здесь говорилось об учреждении Комитета 25 баронов. Комитет призван был охранять баронские привилегии и в случае необходимости мог развязать войну против монарха: «принуждать и теснить Нас (короля. – М.К.) всеми способами, какими только могут», оставляя лишь персону короля и членов его семьи неприкосновенными до тех пор, пока нарушение не будет исправлено. Все это говорило о сильной деформации английского централизованного государства и усилении феодальной аристократии.Особое значение в английском праве получила статья 39 Хартии, которая гласила, что «ни один свободный человек не будет арестован, или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен... иначе, как по законному приговору равных его или по закону страны». Очевидно, что и в этой статье говорилось не обо всех свободных подданных короля, но лишь о тех, кто имели право на суд равных (пэров), т.е. прежде всего о баронах. Тем не менее в будущем она использовалась как важная гарантия неприкосновенности личности и ее прав. Текст Великой хартии неоднократно подвергался изменениям и изъятиям, но этот закон дожил до наших дней и поныне является неотъемлемой частью конституции Великобритании.
Сословное представительство. Парламент. Издание Великой хартии 1215 г. знаменовало превращение английской монархии в сословную. Следующим шагом на этом пути стало создание парламента с участием представителей сословий. Начиная с 1239 г., словом «парламент» стали обозначать Большой совет королевства (Magnum Consilium), куда входили представители знати. Но четверть века спустя так стали называть более широкое представительное собрание. Неумеренные финансовые требования короля Генриха III (1216–1272) для осуществления внешнеполитических планов на континенте привели к новому всплеску недовольства баронов. Бароны в сильном негодовании собрали в Оксфорде «бешеный парламент» и вынудили короля утвердить Оксфордские провизии (1258 г.). В стране учреждался совет из 15 баронов, который держал под контролем монарха и назначал высших должностных лиц. Парламент (Большой совет) должен был теперь созываться регулярно. Положения Провизий были выгодны баронам, что вызвало недовольство со стороны других сословий: рыцарей и горожан. Рыцари добились принятия в 1259 г.Вестминстерских провизий, которые отвечали интересам более широких слоев населения и вводили защиту свободных держателей земли от произвола феодалов и их манориальных судов. Шерифы в графствах были поставлены под контроль местных рыцарей, а при короле учреждались посты советников «из средних людей». Бароны, однако, не желали считаться с требованиями рыцарей. Противоречиями в стане оппозиции поспешил воспользоваться король: опираясь на поддержку папы римского, он отказался от данных прежде обещаний. Это спровоцировало гражданскую войну (1263–1267). Во время войны власть в королевстве была захвачена бароном Симоном де Монфором, опиравшимся на войска из рыцарей, горожан и крестьян-фригольдеров. Генрих III оказался в плену у Монфора, который объявил себя «протектором» королевства. Желая получить поддержку сословий, Монфор сначала в 1264 г. созывает парламент с участием пэров и рыцарей, а 20 января1265 г. в Вестминстере первый парламент с участием пэров, рыцарей и горожан (по два депутата от графства и по два – от города). Это и стало началом английского парламента как органа сословного представительства. Хотя Монфор в дальнейшем не смог удержать власти и погиб в сражении в том же 1265 г., а Генрих III затем восстановил свою власть в королевстве, монарх не стал отказываться от нововведения и продолжил практику привлечения сословий к решению государственных дел на парламенте. Сын Генриха Эдуард I в 1295 г. созвал парламент, который считают образцовым по полноте, с какой в нем были представлены сословия страны (
Образцовый парламент). В его составе помимо духовной и светской знати (пэров) находилось по два рыцаря от графства и по два горожанина от города, имевших право присылать депутатов. В середине XIV в. парламент разделился на две палаты: палату лордов, которая представляла сословие пэров, и палату общин, где заседали представители графств (рыцари или другие фригольдеры) и представители городов. Закон 1430 г. установил имущественный ценз для фригольдеров, участвовавших в выборах депутатов (активное избирательное право) – не менее 40 шиллингов годового дохода.В конце XIII–XV вв. оформляются полномочия парламента. Они касались законодательной, финансовой и судебной сфер. В XIV в. король издает свои законы – статуты вместе с верхней палатой парламента и иногда вследствие петиций палаты общин. В XV в. уже ни один статут короля не мог быть издан без одобрения его в обеих палатах парламента. Законопроекты, которые обсуждались в парламенте, получили название биллей. Одобренный парламентом билль после его утверждения королем принимал силу статута. Уже в 1297 г. был издан королевский статут «О неналожении податей», согласно которому ни один налог в королевстве не мог взиматься без согласия парламента. Этим законом устанавливалась важная прерогатива парламента – вотирование налогов. Действие статута, однако, не распростра-нялось на «древние пособия... следуемые по закону и обычаю». Серией актов XIV в. парламент получил безусловное право контроля над установлением прямого и косвенного налогообложения в государстве. В 1407 г. был установлен принцип, согласно которому инициатива в налоговых вопросах принадлежала нижней палате.В судебной сфере особое значение приобрела палата лордов. Она стала высшей апелляционной инстанцией для всего королевства и судом для пэров. Кроме того, парламент приобрел право импичмента. Импичмент (англ. impeachment – «обвинение») – это особая судебная процедура, проводимая в парламенте и имеющая своей целью отстранение лица от должности. Обвинение против королевского должностного лица возбуждала палата общин, дело по этому обвинению рассматривала и выносила решение палата лордов. Первый импичмент был проведен в парламенте в 1376 г., когда от должности был отстранен камергер короля лорд Латимер. Парламент имел также право на принятие Билля об опале (Bill of Attainder), предполагавшего наказание королевского должностного лица за измену без судебного разбирательства и без особых формальностей.
Право средневековой Англии XI–XV вв.
Общее право и право справедливости. В Англии принято считать, что начало «общему праву» положило нормандское завоевание 1066 г. Это не случайно. Общее право (common law) – это право, созданное в английских королевских судах после введения единой системы королевского правосудия. Оно было невозможно в англосаксонском государстве, где действовали разрозненные правовые обычаи в разных местностях королевства. Только нормандским королям удалось ввести единую систему юстиции в стране и подготовить условия для создания общего права для всей Англии. Учреждение постоянного института разъездных судей в XII в. укрепило связь центрального суда с местной юстицией. Любое свободное лицо (не виллан) могло рассчитывать на защиту королевского правосудия. Правда, для этого необходимо было купить соответствующий приказ (writ) в королевской канцелярии. Первоначально такой приказ носил характер повеления шерифу или другому должностному лицу устранить правонарушение и восстановить справедливость. При Генрихе II приказ уже содержал предписание о проведении следствия и рассмотрении дела в суде. Постепенно предписание стало определять форму иска, порядок его предъявления и проведения судебного процесса. Число королевских приказов возросло, в XIII в. различные виды королевских предписаний стали заноситься в Регистр (или Реестр) приказов. Регистр стал служить своего рода справочником по искам общего права. Теперь истцу, чтобы возбудить дело в суде, надо было самому отыскивать необходимую форму приказа. Если соответствующей формы не оказывалось, суд не мог предоставить защиту нарушенных прав. Расширить же состав приказов Регистра было сложно: новые формулы исков вводились лордом-канцлером, но Оксфордские провизии 1258 г. ограничили эти права. В 1285 г. Второй Вестминстерский статут разрешил лорду-канцлеру выпускать новые приказы по аналогии с уже вышедшими. Затем появился даже универсальный иск «применительно к данному случаю». Но это не смогло спасти систему королевских приказов, лежавшую в основе общего права, от консервации. Она становилась все более жесткой, лишенной гибкости. Не способствовала этому и установка судов общего права на следование принципу прецедента – принятию судебного решения в соответствии с правовым обоснованием другого судебного решения, вынесенного ранее (по аналогии с ним). Такие прецеденты можно было отыскать в протоколах судов. С начала XIII в. протоколы стали заноситься в Свитки тяжб. Но поиск необходимых прецедентов отнимал много времени: записи протоколов были хаотичны и не систематизированы. (Впоследствии стали ежегодно составляться сборники судебных решений, которые облегчили такой поиск.) Отсутствие необходимой гибкости общего права проявлялось и в довольно ограниченном наборе применяемых судами санкций. Гражданские правонарушения обычно наказывались штрафом, а уголовные – только смертной казнью. Жесткость и формализм общего права, медлительность и дороговизна процессов в его судах привели к появлению новой системы права, которая призвана была дополнить и приспособить старое английское право к изменившимся условиям, потребностям развивающихся товарно-денежных отношений и собственности. В XIV в. в дополнение к общему праву появилось
право справедливости (equity) – право, основанное на предоставлении от имени короля милости по защите справедливых требований истца. Такую защиту от имени короля, а с 1474 г. – от собственного имени стал предоставлять лорд-канцлер. Если истец не мог по тем или иным обстоятельствам получить удовлетворения в суде общего права, он мог обратиться за помощью в Суд лорда-канцлера (суд справедливости). Суд справедливости был наделен правом дискреции: он отбирал дела для судебного разбирательства по собственному усмотрению. Лорд-канцлер являлся духовным лицом, поэтому в практике суда могли использоваться нормы канонического права. В частности, судебный процесс в Суде лорда-канцлера носил инквизиционный характер по образцу церковного суда. Суд справедливости не был жестко связан нормами общего права и поначалу не был скован силой прецедента. Но главное, что он должен был руководствоваться принципами справедливости. Такие принципы со временем были оформлены в максимы права справедливости, которые продолжают сохранять свое значение в английском праве до сих пор. Среди них есть, например, следующие: «кто добивается права справедливости, должен сам поступать справедливо»; «равенство есть справедливость»; «право справедливости не оставит любое неправильное поведение без ответственности» и др. Считалось также, что нормы права справедливости не подменяют собой нормы общего права; право справедливости вполне признает права, возникшие на основе общего права, и должно следовать общему праву. По сравнению с общим правом оно обладало рядом преимуществ: было более гибким и предусматривало более широкий спектр возможностей для удовлетворения исков и санкций для наказания правонарушителей; процесс в суде справедливости отличался большей дешевизной и скоростью при рассмотрении дел.Помимо общего права и права справедливости остальные источники права в Англии имели меньшее значение: королевское законодательство, каноническое, римское право, торговые обычаи. Хотя в Англии велось преподавание римского права (в частности, в Оксфордском университете), оно не получило большого практического применения. Это было связано с монопольными правами замкнутых корпораций английских судей (иннов), которые были заинтересованы в распространении исключительно общего права.Основные институты. Английское право собственности предусматривало два основных вида вещных прав: реальную и