собрания нотаблей («именитых людей») в качестве альтернативы Генеральным штатам. В них могли принимать участие лица всех трех сословий, но эти собрания не имели значения сословно-представительных. Они формировались по принципу назначения, а не выборности и носили сугубо совещательный характер.
Английское государство XI–XV вв.
В древности территорию Британских островов населяли кельтские племена. В I–V вв. н.э. Британия находилась под властью римлян. В V–VI вв. она была завоевана германскими племенами англов, саксов и ютов, образовавших здесь свои варварские королевства. К VII в. сложилось семь германских королевств (гептархия), которые в IX в. соединились в единое королевство Англию (при короле Экберте, в 829 г.). В это время Британские острова подвергались постоянным нападениям датских и норвежских викингов. Завоеватели стремились осесть на английской земле. Датчане (даны) образовали в северо-восточной части Англии свое государство – Danelaw («Область датского права»). В XI в. датская власть возобладала на всей территории страны: король Канут Датский (1017–1035) объединил под своим правлением датские и английские земли, но после его смерти вновь была восстановлена англосаксонская династия. В 1066 г. родственник англосаксонских монархов нормандский герцог Вильгельм Бастард захватил Англию и основал нормандскую династию королей (1066–1135). Его правление открыло новую эпоху в истории английского государства, которая характеризовалась быстрой феодализацией социальных и политических отношений.Централизованная ленная монархия. После нормандского завоевания большая часть англосаксонской знати лишилась земельных владений, которые перешли к нормандцам. Но раздавая их нормандским баронам, Вильгельм Завоеватель провел широкое перераспределение земель. Феоды новых владельцев оказались разбросаны по разным графствам (административно-территориальным областям) и не составляли сплошной территории, что ослабляло силу владельцев. С другой стороны, монарх создал внушительный королевский земельный фонд, включив в него не только пахотные угодья, но и значительные лесные массивы (королевские заповедные леса), что должно было укрепить позиции короля. В 1085 г. была проведена перепись населения и земли в Англии. Ее результаты были сведены в 1086 г. в единую «Книгу Страшного суда» (Domesday book), названную так потому, что никто не мог уйти от переписи, как не уйдет от Страшного суда. Перепись позволила установить возможности для взимания налогов, прежде всего так называемых «датских денег» – прямого налога. Она также позволила четко разграничить владения короля и других феодалов. Условия феодального держания в Англии были установлены такие же, как во Франции, но в
1087 г. король заставил прямых своих вассалов и арьер-вассалов принести себе присягу в верности (Солсберийская присяга). Таким образом, в Англии не установился принцип континентального феодализма, по которому «вассал моего вассала – не мой вассал». Все феодалы страны оказались подчинены монарху, что позволило создать особую разновидность сеньориальной монархии – централизованную ленную монархию. Такая форма государства предполагала создание в стране единой административной и судебной системы.При Генрихе I (1100–1135) был сформирован центральный аппарат управления и суда. Трижды в год король созывал собрания Большой королевской курии (Curia Regis). В ее составе преобладали крупные феодалы королевства, светская и духовная знать. Большая курия имела совещательное значение, а для непосредственного управления страной существовала Малая курия в составе ближайших советников короля, среди которых могли быть и незнатные лица. Малая курия могла выступать в роли судебного и финансового органа. Ее отделением была Палата шахматной доски, осуществлявшая прием и ревизию «датских денег» (счет денежных сумм производился на столе, покрытом разграфленным сукном, напоминавшим шахматную доску). Возглавлял Малую курию главный юстициарий, который замещал короля на время его отсутствия в Англии (если король уезжал в нормандские владения). От него зависели канцлер и казначей. Канцлер вел королевское делопроизводство, на эту должность обычно назначались духовные лица. Казначей ведал королевской казной, хранившейся в Винчестере. Нормандские короли во многом сохранили старое англосаксонское управление на местах. Страна, как и в старину, делилась на графства (shire) и сотни (hundred), где действовали органы самоуправления – собрания графств и сотен. Королевскими чиновниками в графстве являлись граф и шериф. Граф – это почетная должность и одновременно титул, передаваемый по наследству. В отличие от Франции граф не был держателем феода – графства, его владения не совпадали с территорией вверенного графства. Граф мог совмещать свою должность с должностью шерифа и в этом случае управлял графством от имени короля. Должность шерифа (англосакс. shirereeve – «управляющий графства») не была наследственной и могла продаваться. Шериф собирал налоги и сборы в пользу короля (в том числе «датские деньги»), участвовал в судопроизводстве, выступал в роли судебного исполнителя и полицейского. Его помощником в сотне был
бейлиф. Реформы Генриха II. В 1154 г. к власти в Англии пришла новая династия Плантагенетов, связанная родственными узами с нормандской династией и происходившая из Анжу (Франция). Первый король этой династии Генрих II (1154–1189) провел реформы, имевшие важные последствия для истории английского государства и права. Судебная реформа. Нововведения в судебной сфере заключались в создании центральных судебных органов, введении института разъездных судей и института присяжных. В 1178 г. в центре было образовано особое судебное ведомство, отличное от общих собраний Королевской курии. В его состав уже не входили крупные феодалы, заседавшие в королевском совете. Ведомство состояло из пяти опытных юристов (2 клириков и 3 мирян), которые осуществляли суд от имени короля. Постепенно на его основе возникнут два судебных органа: Суд королевской скамьи, рассматривавший дела в присутствии короля, и Суд общих тяжб, судивший без монаршей особы. Для усиления королевской юрисдикции на местах при Генрихе II был учрежден институт разъездных («странст-вующих») судей (практика их использования имела место и раньше, но с 1176 г. стала постоянной). Королевство было поделено на округа, которые объезжали королевские судьи (в 1176 г. – шесть округов). Такие судьи разбирали дела, заседая в собрании (курии) графства, которая благодаря их присутствию превращалась в королевскую курию. Прежде всего ведению судей подлежали дела по «тяжбам короны», в которых присутствовал интерес короля и всего государства. Одновременно с учреждением разъездных судей в практику суда был введен институт присяжных. Он не являлся чисто английским изобретением. Уже франкские короли прибегали к помощи присяжных для изобличения преступников. Вильгельм Завоеватель тоже использовал их для составления «Книги Страшного суда»: в сотнях выбирались крестьяне, под присягой дававшие ответы на вопросы переписи. В судах эпохи Генриха II присяжные стали играть двоякую роль. По уголовным делам они выступали в качестве обвинителей (по 12 человек в каждой сотне и 4 – в каждой деревне). Обвинительные присяжные под присягой должны были называть разъездным судьям и шерифу известных им преступников (убийц, разбойников, фальшивомонетчиков и поджигателей, их пособников и укрывателей в пределах сотни). Судьи и шериф производили по этим показаниям следствие и затем выносили приговор. По гражданским делам присяжные выступали в роли свидетелей и подтверждали тот или иной факт, важный для суда. Пока что судьями, выносящими окончательный вердикт, присяжные не являлись. Расследование дел через присяжных явилось новой судебной процедурой, к которой дозволялось прибегнуть каждому свободному жителю королевства. В связи с этим иск из сеньориального суда мог быть перенесен в королевский суд. Введение института разъездных судей и института присяжных осуществлялось путем издания особых королевских указов –
ассиз. Наибольшее значение имели при этом Кларендонская ассиза 1166 г. и Нортгемптонская ассиза 1176 г. Великая ассиза 1179 г. вводила ограничение сеньориального суда: если дело касалось свободного держания земли, нельзя было вынести решения об отнятии владения землей без королевского приказа. Генрих II не только ограничил сеньориальную юрисдикцию, но и попытался вмешаться в юрисдикцию церкви. Кларендонские конституции (постановления) в 16 пунктах, изданные в 1164 г., устанавливали подсудность клириков одновременно и королевскому, и церковному суду (это было связано с тем, что в церковных судах преступники приговаривались к слишком мягким наказаниям). Апелляция к папе без разрешения короля не допускалась. Издание Конституций вызвало конфликт с церковью: под давлением римского престола король вынужден был отказаться от принятых постановлений.Военная и финансовая реформы. В военных целях Генрих II не желал ограничиваться только феодальным ополчением. Активная военная политика на континенте и Британских островах требовала использования наемников. Чтобы нанимать войска, король стал прибегать к сбору «щитовых денег», налога на рыцарские держания, который заменял натуральную военную повинность феодалов. Уплативший налог феодал освобождался от такой повинности. В 1181 г. была издана Ассиза о вооружении, призванная реорганизовать военное ополчение в Англии. Согласно ассизе, все свободные жители страны обязаны были иметь вооружение в соответствии со своим имущественным состоянием и принести присягу о сохранении его для службы королю. Имущественное состояние свободных лиц определялось разъездными судьями через присяжных. От действия закона освобождались только католическое духовенство и иудеи.Великая хартия вольностей. Как и во Франции, в Англии постепенно оформляются сословия. Но сословная структура здесь была несколько иной и отражала специфику развития английского общества. В Англии не сложилось единого сословия духовенства. Высшее духовенство составило вместе со светскими феодалами (баронами) сословие пэров. Особое положение, отличное от баронов, в английском обществе занимали рыцари и фригольдеры (свободные держатели земли, крестьяне). Между ними не было жесткой грани, так как любой свободный держатель земли, имевший доход в размере £20 мог принять рыцарское звание. Замкнутой наследственной группой в составе английского дворянства были только бароны. Сложилось также особое сословие горожан.