приказом Минфина России от 11 декабря 2002 г. № 127н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации".Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами и актами органов местного самоуправления. Такое финансирование, как правило, направляется на реализацию федеральных, региональных, территориальных программ улучшения условий и охраны труда. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников, а также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также в организациях могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Меры экономического стимулирования предусматривают Постановление Правительства России от 14 февраля 2004 г. № 82 «О порядке и условиях финансирования в 2004 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников», Постановление Минтруда России от 05 марта 2004 г. № 28 «Об утверждении Перечня предупредительных мер на 2004 год по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».На уровне организаций экономические аспекты охраны труда включают вопросы определения экономической эффективности мероприятий по охране труда, затрат на мероприятия по охране труда, экономии расходов в связи с улучшением условий и безопасности труда, налогового и бухгалтерского учета затрат в области охраны труда, а также финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Экономическая эффективность мероприятий по охране труда
– отношение полезного результата (улучшения условий и охраны труда) к затратам на мероприятия по охране труда. Эффективными являются те затраты, которые в наибольшей мере способствуют достижению поставленной цели. Количественные показатели экономической эффективности, позволяющие определить величину эффекта и выбрать лучший вариант решения задачи, подразделяются на натуральные и стоимостные (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).
Натуральные показатели (характеризуют, например, снижение производственного травматизма) используются в сопоставлении со стоимостными показателями для определения "цены" решения задачи.
Стоимостные показатели дают возможность сопоставить показатели экономического результата (эффекта), полученного вследствие проведения мероприятий по охране труда, с осуществленными затратами.
Затраты в области охраны труда – расходы, производимые с целью защиты здоровья и жизни работников в процессе их трудовой деятельности (Российская энциклопедия по охране труда: В 2 т. – М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2003).
Видами затрат в области охраны труда являются:
затраты на мероприятия по улучшению условий и охраны труда;
затраты на выплату компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда;
затраты на страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.
Затраты на мероприятия по охране труда текущего характера в рамках установленных нормативов относят на себестоимость продукции (работ, услуг), а осуществляемые сверх установленных нормативов оплачиваются из прибыли организаций. Затраты бюджетных организаций производятся за счет средств, выделяемых по смете на содержание организаций.
Затраты на выплату компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда входят в фонд заработной платы и относятся на себестоимость продукции.
Выплачиваемые страховые взносы включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо в смету расходов на содержание страхователя (организации).
Мероприятия по улучшению условий и охраны труда в организациях, включающие комплекс средств организационного, технического, эргономического, санитарно-бытового, лечебно-профилактического характера, обеспечивают достижение социальной и экономической эффективности охраны труда.
В конечном итоге экономическая эффективность деятельности работодателя в области охраны труда определяется суммой средств, которыми имеет возможность распоряжаться работодатель в результате этой деятельности для развития производства, а также экономией средств на оказание работникам медицинской помощи, их страхование и социальное обеспечение за вычетом затрат на внедрение прогрессивных технологий, средств производства, средств защиты и нормализацию условий труда на рабочих местах. Ээд = Эр + Эз + Эс – Зв, где:Эд - экономическая эффективность деятельности работодателя в области охраны труда;Эр - экономическая эффективность мероприятий по охране труда, способствующих развитию производства;Эз - экономическая эффективность за счет снижения затрат на оказание медицинской помощи;Эс - экономическая эффективность за счет снижения объема оказываемых услуг в связи со страховыми случаями;Зв - затраты работодателя на создание безопасных условий и охраны труда.Экономическая эффективность мероприятий по охране труда, способствующих развитию производства, обеспечивается за счет: дополнительного объема чистой продукции в связи с сокращением потерь рабочего времени из-за болезней и травм, увеличением общего периода производственной активности работников и снижением текучести кадров;сокращения затрат на обучение вновь принятых рабочих кадров;экономии:средств, направляемых на выплату материального и морального ущерба работникам в связи с летальным исходом или инвалидностью пострадавших на производстве;средств на предоставление компенсаций за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда;средств на административные штрафы, судебные расходы и урегулирование конфликтов;средств на повышение страховых взносов в фонд обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; затрат на лечение и профессиональную реабилитацию пострадавших (сверх предусмотренных Фондом социального страхования Российской Федерации); затрат на ремонт основных средств производства, восстановление сырья и материалов, ставших непригодными в результате чрезвычайных ситуаций и связанных с ними несчастных случаев
;
сокращения упущенной выгоды из-за потери заказов, нарушения условий контрактов о поставке продукции или оказании услуг по организационным причинам, связанным с необходимостью оперативного принятия мер по устранению причин и последствий несчастных случаев или профессиональных заболеваний;
снижения удельной стоимости средств индивидуальной защиты (СИЗ) с более высоким эксплуатационным ресурсом, применяемых взамен некачественных СИЗ;
улучшения качества продукции (оказываемых услуг) в связи с повышением культуры производства.
Экономическая эффективность за счет снижения затрат на оказание медицинской помощи связана с уменьшением объема медицинской помощи, вызванной сокращением травматизма, заболеваемости и обеспечивается за счет экономии затрат учреждений здравоохранения на госпитализацию работников и оказание амбулаторной помощи.
Экономическая эффективность за счет снижения объема оказываемых услуг в связи со страховыми случаями обусловлена экономией средств социального страхования на:
страховые выплаты по временной нетрудоспособности в связи со снижением травматизма и заболеваемости;
выплаты пенсий по инвалидности, связанной с производственными травмами и профессиональными заболеваниями;
выплаты в связи с потерей кормильца.
2.6. Информационные аспекты охраны трудаВ соответствии со ст. 210 ТК РФ к основным направлениям государственной политики в области охраны труда относится обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда. На федеральном уровне информационное управление охраной труда обеспечивается:Российской информационной системой охраны труда (РИСОТ);средствами массовой информации в виде издания центральных периодических журналов, официальных публикаций в «Российской газете», выступлений на радио и телевидении;деятельностью ФГУ «Всероссийского центр охраны труда» Росздрава по выпуску специализированных изданий и развитию информационных технологий обучения по охране труда;проведением международных и всероссийских специализированных выставок на базе Всероссийского выставочного центра «Безопасность и охрана труда», «Телогрейка», «Охрана труда в энергетике» и др.;деятельностью издательских центров по обеспечению регионов литературой в области охраны труда ("Безопасность труда и жизни", НТЦ "Промышленная безопасность", "Апрохим", "Талант" и др.);организацией статистического наблюдения за условиями труда работников в Российской Федерации, ее субъектах и отраслях экономики.Основная цель создания РИСОТ – содействие совершенствованию государственной системы управления охраной труда и обеспечения безопасности производства путем реализации комплексного и оперативного доведения полного объема информации по охране труда до конечных потребителей. РИСОТ сегодня призвана осуществлять современные информационные технологии и направлена на решение следующих задач:развитие информационных ресурсов в области охраны труда и их систематизация;содействие в формировании федеральной информационной системы и единого информационного пространства в области охраны труда;организация эффективного информационного обмена между заинтересованными органами управления и организациями;обеспечение законодательными и нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня;продвижение услуг и средств защиты, направленных на обеспечение безопасности труда.РИСОТ содержит и планирует развитие следующих информационных ресурсов, в том числе по ссылке Интернет-сайты органов управления и организаций: