Сертификация организации работ по охране труда - это деятельность органов по сертификации, аккредитованных в установленном порядке, по подтверждению соответствия работ по охране труда на производственном объекте государственным нормативным требованиям охраны труда. Сертификация проводится с целью реализации государственной политики, направленной на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе лицензионных (при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке и ведению технологических процессов, организации производства и труда). Сертификации подлежат все работы по охране труда на производственных объектах организаций всех форм собственности и организационно-правовых форм. 5.9. Система сертификации организации работ по охране труда в организацияхСертификация работ по охране труда проводится в соответствие с постановлением Минтруда России от 24 апреля 2002 года №28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях». В целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации данным постановлением закреплено создание Системы сертификации работ по охране труда в организациях (ССОТ) и утверждены:Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях; Правила сертификации работ по охране труда в организациях;Положение о знаке соответствия Системы сертификации работ по охране труда в организациях.Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации организует и проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти по стандартизации, другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации сертификацию работ по охране труда в организациях.Объектами сертификации в ССОТ являются работы по охране труда, выполняемые организациями независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, в том числе:деятельность работодателя по обеспечению безопасных условий труда в организации;деятельность службы охраны труда;работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
организация и проведение инструктажа по охране труда работников и проверки их знаний требований охраны труда.ССОТ обеспечивает проведение сертификации на всей территории Российской Федерации путем формирования сети органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), аккредитованных в установленном порядке.В работе комиссий органов по сертификации участвуют эксперты по сертификации, аттестованные на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации.Организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность, образуют:Минздравсоцразвития России;Центральный орган ССОТ (далее — ЦО), определяемый Минздравсоцразвития России;центральные органы отраслевых подсистем ССОТ; аккредитованные органы по сертификации;аккредитованные испытательные лаборатории (центры).В деятельности по сертификации работ по охране труда в организациях Минздравсоцразвития России выполняет функции:создает ССОТ, устанавливает правила процедуры и управления для проведения сертификации в ней;формирует и реализует научно-техническую и экономическую политику в области сертификации работ по охране труда в организациях нормативного обеспечения;устанавливает способы подтверждения соответствия работ по охране труда в организациях государственным нормативным требованиям охраны труда (схемы сертификации);определяет ЦО ССОТ и центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;устанавливает правила аккредитации и аккредитует органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) на проведение работ по сертификации работ по охране труда в организациях;ведет государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях;устанавливает правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия сертификации работ по охране труда в организациях и результатов испытаний;взаимодействует с Госстандартом России по методическим вопросам сертификации работ по охране труда в организациях;готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, взаимном признании результатов сертификации, участвует в установленном порядке в деятельности международных и региональных организаций по сертификации и стандартизации в области охраны труда;
осуществляет государственный контроль и надзор и устанавливает порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации работ по охране труда в организациях и за сертифицированными работами по охране труда в организациях;рассматривает апелляции по вопросам сертификации работ по охране труда в организациях.Минздравсоцразвития России формирует Совет ССОТ. В состав Совета ССОТ на общественных началах могут входить (по согласованию) представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающих вопросами охраны труда (государственные экспертизы условий труда), профессиональных союзов и их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, ассоциаций специалистов по охране труда, а также ведущих научно-исследовательских организаций в области охраны труда, сертификации и стандартизации.Совет ССОТ, как консультативный орган при Центральном органе ССОТ, осуществляет функции:вырабатывает рекомендации по научно-технической политике и обеспечению функционирования ССОТ;рассматривает основные результаты деятельности ССОТ и вырабатывает рекомендации по ее развитию и совершенствованию; готовит предложения по взаимодействию с другими системами сертификации, техническими комитетами по стандартизации, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, ведущими организациями в сфере экономики, а также международными органами и организациями;разрабатывает предложения по совершенствованию основных направлений деятельности ССОТ, ее нормативному, методическому, организационному и информационному обеспечению.Основные функции ЦО ССОТ:организация работы по формированию ССОТ, осуществление организационно-методического руководства ею;формирование, ведение и совершенствование фонда нормативных правовых актов по охране труда, на соответствие которым проводится сертификация работ по охране труда в организациях, участие в работах по их совершенствованию;
разработка и совершенствование основополагающих нормативных правовых актов ССОТ;осуществлении информационного обеспечения ССОТ;организация аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и непосредственное участие в ней:сбор сведений для составления государственного реестра участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях;анализ практики сертификации работ по охране труда в организациях и подготовка предложений по проведению необходимых корректирующих мероприятий;рассмотрение апелляций по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий (испытательных центров);организация и проведение проверочных испытаний (измерений) и оценок при наличии разногласий;организация ведения предусмотренной Правилами сертификации работ по охране труда отчетности.При необходимости в ССОТ создается научно-методический центр сертификации работ по охране труда в организациях из числа компетентных в данной области организаций (НМЦ).НМЦ выполняет следующие основные функции:осуществляет общее научно-методическое обеспечение ССОТ;участвует в разработке и совершенствовании нормативных правовых актов ССОТ;осуществляет разработку прогнозов развития сертификации работ по охране труда в организациях, контроль за деятельностью экспертов по сертификации;обеспечивает информацией в области сертификации работ по охране труда в организациях;проводит специальную подготовку паспортов по сертификации;осуществляет координацию деятельности центров по подготовке экспертов сертификации;оказывает участникам сертификации методическую помощь в проведении сертификации работ по охране труда в организациях;участвует по поручению ЦО ССОТ в работе международных (региональных) организаций по сертификации работ по охране труда в организациях;проводит научно-исследовательские работы по сертификации работ по охране труда в организациях, имеющие общегосударственное значение.Органы по сертификации осуществляют непосредственное проведение сертификации работ по охране труда в организациях в соответствии с областью аккредитации, и на них возлагаются следующие основные функции:формирование и совершенствование базы нормативных правовых актов, необходимых для сертификации работ по охране труда в организациях;
проведение сертификации работ по охране труда в организациях по заявкам заявителей;оформление и выдача сертификатов соответствия работ по охране труда (сертификатов безопасности), далее — сертификат безопасности;инспекционный контроль за сертифицированными работами по охране труда в организациях;приостановка либо отмена действия выданных сертификатов безопасности;представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции;ведение банка данных организаций - обладателей сертификатов безопасности;ведение реестра привлекаемых для целей сертификации работ по охране труда в организациях независимых организаций и экспертов по сертификации;подготовка и представление в ЦО ССОТ отчетной информации и других сведений, необходимых для включения в государственный реестр участников и объектов сертификации работ по охране труда в организациях.Непосредственную работу в органе по сертификации осуществляют специалисты с обязательным участием экспертов по сертификации, аттестованных на право проведения одного или нескольких видов работ по сертификации.Испытательные лаборатории (испытательные центры), аккредитованные в установленном порядке:осуществляют в соответствии с областью аккредитации измерения (оценку) параметров опасных и вредных производственных факторов для целей сертификации работ по охране труда в организациях по программам, разработанным органом по сертификации;выдают протоколы измерений (оценок) для целей сертификации работ по охране труда в организациях.Заявители (организации) реализуют свои функции и права в соответствии с Правилами сертификации работ по охране труда. При этом заявители (организации):составляют документы, отражающие результаты аттестации рабочих мест, представляют их органу по сертификации;подают заявку на сертификацию работ по охране труда в организациях;определяют соответствующие структуры и должностных лиц, представляющих организацию при проведении в ней сертификации работ по охране труда в организациях;обеспечивают беспрепятственный допуск в организацию должностных лиц и экспертов по сертификации для осуществления ими своих полномочий;разрабатывают комплекс мероприятий по приведению объектов сертификации в соответствие с требованиями нормативных правовых актов по охране труда при отрицательных результатах сертификации работ по охране труда в организациях;