21. ПРАВО И МОРАЛЬ
Нормы права закреплены главным образом в актах государственных органов. Моральные нормы содержатся в сознании людей, в общественном мнении, находят отражение в литературе, искусстве, средствах массовой информации.
Для оценки поведения людей право использует критерии «правомернонеправомерно», «справедливо-несправедливо», «имеет юридическое значение – не имеет юридического значения» и т.д. Критерии для оценки поведения людей, содержащиеся в моральных нормах, иные: «морально-аморально», «хорошоплохо», «честно-нечестно», «похвально-постыдно» и др.
Реализация правовых норм обеспечивается специальным государственным аппаратом, соблюдение норм морали контролируется общественным мнением, поддерживается нормами духовного воздействия и их нарушение пресекается при помощи общественного порицания.
Если право – одно, и всеобщая обязательность его норм возникает с момента вступления в силу соответствующего правового акта, то моральные нормы, свойственные каждому классу общества, различны. Любая социальная группа имеет свои специфические интересы, различные представления о справедливости, морали. Общеобязательность той или иной моральной нормы определяется степенью ее усвоения групповым сознанием.
Сферы регулирования общественных отношений правом и моралью совпадают не полностью. Правовое регулирование действий и отношений осуществимо лишь там, где объективно существует доказуемость и исполнимость правоотношений средствами юридического процесса, возможность их охраны органами государства. Выходя за эти пределы право становится пустой декларацией. Сфера действия морали шире и глубже. Однако мораль безразлична к некоторым отношениям, регулируемым правом (например, к процессуальным).
Исторически сложилось, что правом регулируются отношения, связанные с организацией государства, с применением государственного принуждения, с охраной и регулированием собственности и товарных отношений. Мораль также регулирует ряд из этих отношений, но оценивает их с помощью иных категорий. Кроме того, мораль опосредует множество личных, бытовых и других отношений, подверженных лишь косвенному и отдаленному воздействию со стороны права.
Взаимодействие морали и права может проявляться через их оценку друг друга. Моральная оценка соотношения законодательства и практики его осуществления может быть положительной, если одно соответствует другому, и отрицательной, если право граничит с декларативностью, а закон при его применении искажается по произволу чиновников. Мораль положительно оценивает право, если его содержание соответствует нравственным ценностям, и порицает нарушение правопорядка. Это порицание относится и к тем случаям, когда нарушаются так называемые морально безразличные правовые нормы.
Ряд правовых норм непосредственно закрепляет моральные положения и подкрепляет их юридической санкцией. Это относится к нормам уголовного права (оскорбление, клевета), административного, трудового права и т.д. Некоторые дела невозможно решить без учета моральных норм, конкретизирующих правовые нормы (совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального поступка, несовместимого с продолжением работы – основание для увольнения).
Между нормами права и морали иногда возникают противоречия, когда право требует одно, а мораль предписывает прямо противоположное (например, ранее в уголовном процессе в качестве свидетелей преступления допрашивались родственники обвиняемого).
22. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
Государство – это особая организация политической власти, которая управляет обществом с помощью права и специально созданного аппарата.
Признаки государства:
1) наличие публичной власти;
2) осуществление представительства и управления всем обществом;
3)наличие сложного и организованного механизма управления в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости;
4)объединение на своей территории людей независимо от их расовой, национальной, религиозной и иной принадлежности;
5)ограничение своей территории государственными границами, которые обозначают пределы осуществления государственной власти;
6)наличие суверенитета, который выражается в верховенстве власти на всей его территории и независимости в международных отношениях;
7)наличие государственных символов – флага, гимна, герба;
8)осуществление правотворческой деятельности;
9)соблюдение закона и порядка с помощью специально созданных карательных и правоохранительных аппаратов – суда, прокуратуры, милиции и др.;
10)распоряжение национальными ресурсами;
11)наличие особой финансовой и налоговой системы;
12)наличие связи с правом, так как только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты;
13)наличие вооруженных сил и органов безопасности, обеспечивающих оборону, суверенитет и территориальную целостность.
Сущность государства – это его главное предназначение, та роль, которую
оно играет в функционировании общества. Сформировалось несколько подходов.
Теория элит исходит из того, что народные массы не способны осуществлять государственную власть, управлять делами общества. В связи с этим государственную власть должна принадлежать верхушке общества – элите.
Технократическая теория исходит из того, что управлять, властвовать могут и должны только менеджеры (управленцы-профессионалы). Именно они способны определять потребности об-щества и направлять его развитие.
Марксистско-ленинская теория при определении сущности государства исходит из классового подхода, согласно которому государ-ственная власть принадлежит экономически господствующему классу и служит его интересам. Поэтому государственная власть рассматривается как орудие для угнетения одного класса другим. Однако в случае возникновения классовых конфликтов государство удерживает общество от его разрушения, тем самым выполняя функции в интересах всего общества.
Демократическая теория исходит из того, что единственным источником и носителем власти является народ. Ему и принадлежит власть. Народ формирует свои представительные органы и через них осуществляет власть.
23. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА (ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПЦИИ)
Причины возникновения государства:
1) переход от экономики присваивающего характера к экономике производящего характера; 2) разделение труда: выделение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появле-
ние особого класса людей – купцов; 3) появление избыточного продукта, кот. повлекло за собой имущественное расслоение общ-ва;
4) появление частной собственности на орудия и продукты труда, что повлекло социальноклассовое расслоение общества.
Формы возникновения государства:
1) афинская – форма, которой был свойствен классический путь возникновения государства. Эта форма проявилась в следующих последовательных реформах:
а) реформе Тезея - разделении населения на классы по роду труда на земледельцев (геоморов), лиц, занимавшихся ремеслом (демиургов), благородных лиц (эвпатридов);
б) реформе Солона - разделение общества по имущественному признаку на 4 класса: первые 3 класса м. занимать управленческие должности в гос. аппарате. На ответственные должности назначались граждане только из 1 класса, а 4 класс имел только право выступать и голосовать на народном собрании;
в) реформе Клисфена - разделении не населения, а территории гос-ва на 100 общин («демы»), каждая из на принципе самоуправления и возглавлялась старейшиной (демархом);
2) римская –формирование государства у римского народа было ускорено борьбой между плебеями (бесправными пришлыми людьми) и патрициями (коренной римской аристократией); 3) древнегерманская –образованию государственности у древнегерманского народа способствовало завоевание обширных территорий дикими германскими племенами (варварами); 4) азиатская – формированию государства способствовали климатические условия, повли-
явшие на выполнение ирригационных и строительных работ.
Отличия государства от общественной власти родового строя:
1) в первобытном обществе объединение людей осуществлялось на основании кровнородственных связей, а в государстве – по территориальному признаку;
2) обеспечение организации обществ. власти при родовом строе осуществлялось в виде самоуправления, а в государстве – в виде особой организации публичной и политич. власти, спец. гос. аппаратом, для содержания которого с населения собираются налоги и займы;
3) для управления обществом и государством использовались права.
Теории происхождения государства:
1) теологическая теория – теория Божественного происхождения государства, согласно которой государство было создано и существует по воле Бога, а право – это Божественная воля. Согласно этой теории церковная власть имела преимущественное положение над светской властью, а монарх при вступлении на престол освящался церковью и считался представителем Бога на земле. Представители – Ф. Аквинский, Ф. Лебюфф, Д. Эйве;
2) патриархальная теория – теория происхождения государства в результате исторического развития семьи, когда разросшаяся семья становится государством. Согласно данной теории монарх – отец (патриарх) своих подданных, которые должны слушать его неукоснительно и относиться к нему с почтением. В ответ монарх должен был заботиться о своих подданных и управлять ими. Представители – Аристотель, Конфуций, Р. Филмер, Н. К. Михайловский;
3) договорная теория, государство – продукт человеческого разума, а не проявление Божественной воли. Представители этой теории считали, что государство возникло в результате заключения между людьми обществ. договора с целью обеспечения их общей пользы и интересов. В случае нарушения или невыполнения условий обществ. договора люди были вправе расторгнуть его, причем даже с помощью революции. Представители – Т. Гоббс, Дж. Локк,;
4) психологическая теория, сторонники которой связывают возникновение государства с особыми свойствами человеческой психики: потребность во власти одних над другими и стремление одних подчиняться другим. Представители – Л. И. Петражицкий, Д. Фрезер;
5) теория насилия, согласно которой государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными, выносливыми и организованными племенами. Представители – Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский;
6) материалистическая теория, согласно которой образование государства является результатом изменения общества вследствие социально—экономических причин. Представите-
ли – К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин, Г. В. Плеханов; 7) патримониальная. Государство произошло от права собственности на землю и связан-
ного с ним права владения теми лицами, кто на этой земле проживает. Представитель –
А. Галлер; 8) органическая. Государство возникло и развивалось как биологический организм. Пред-
ставители – Г. Спенсер, А. Э. Вормс, П. И. Прейс;
9) ирригационная. Государство возникло в связи с широкомасштабной организацией строительства ирригационных сооружений. Представитель – К. А. Виттфогель.
24. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА Форма государства - это способ организации полит. власти, охватывающей
форму правления, форму государственного устройства и политический режим.
Это его строение, на кот. влияют как соц.-эконом. факторы, так и природные, наци- он.-истор. и религиозные особенности
Форма правления - это организация высших органов гос-ва, порядок образо-
вания и взаимоотношения, степень участия граждан в их формировании.
По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. В монархиях глава государства - монарх (цар, корол, император, шах, султан) по наследству и власть его единолична и пожизненна.
Внеограниченных монархиях единственным носителем суверенитета государства - монарх (монархии рабовладел. гос-в Древнего Востока).
Вограниченных монархиях наряду с монархом другие высшие гос. органы, ог-
раничивающие власть главы государства. (монархии эпохи феодализма). В настоящее время – конституц. монархии - Англия, Бельгия, Швеция.
Республика - главой государства является избранный на определенный срок единоличный или коллективный орган. Глава государства признается ответственным перед избравшим его органом или населением.
Республики бывают парламентские и президентские. (в обоих есть как парламент, так и президент. но полномочия неодинаковы). В парламентской республике исполнит. власть принадлежит не президенту, а правительству во главе с пре- мьер-министром. Исполнит. власть таким образом осуществляет кабинет, ответственный перед парламентом. В президентских республиках, наоборот, президент явл. главой государства и правительства (США). Есть промежуточный вариант смешанная республика.
Форма государственного устройства - это внутрен. структура государства,
способ его политического и территориального деления.
Унитарное государство - цельное, единое государство, части которого явл. ад- министр.-территор. единицами и не обладают признаками гос. суверенитета.
Федеративное государство - сложное союзное государство, части которогоявл. отдельным государством или гос. образованиями, обладающими в той или иной мере суверенитетом. В нем наряду с высшими органами федерации и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство частей, членов (субъектов) федерации.
Конфедерация - союз государств, образуемый для определенных (как правило, временных - политических, военных) целей. Главная ее особенность заключается в отсутствии общего центр. гос. аппарата.
Государственно-правовой режим - совокупность средств и способов осуществления полит. власти.
Демократический - это гос. власть, основанная на принципе подчинения меньшинства большинству, где решения принимаются большинством с одновременным уважением прав меньшинства.
Авторитарный - это осуществление гос. власти в противоречии с демократическими нормами и институтами, реализация правителем власти по своему произволу, без учета мнения большинства.
25. ГОСУДАРСТВО В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБ-ВА
Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных соц. норм совокупности институтов (политич. партии, обществен. организации и движения, политич. отношения), в рамках которой происходит политич. жизнь общества, осуществляется политич. власть.
Государство занимает ведущее положение в политической системе, поскольку:
1.Государство выступает в качестве официального представителя его граж-
дан;
2.Государство выступает единственным носителем суверенитета;
3.Обладает монополией на правотворчество;
4.Имеет материальную базу (гос. собственность, бюджет);
5.Определяет главные направления развития общества.
Государство обладает широкими полномочиями в политической сфере:
1.Устанавливает с помощью правовых норм поведение иных субъектов политической системы;
2.Легитимирует иных субъектов политич. системы;
3.Осуществляет контроль и надзор за деятельность иных субъектов политической системы.
4.Государство выражает интересы всех членов общества
5.Государственная власть распостраняется на всю территорию государства
6.через государство люди могут участвовать в управлении обществом.
7.государство обладает специальным аппаратом для легитимного принуждения в целях обеспечения целостности политической системы.