26. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА Функции государства — это основные направления его деятельности, выра-
жающие сущность и назначение государства в обществе. Основные и неосновные Постоянные и временные Внутренние и внешние
Внутренние функции — это основн. направления деятельности гос-ва по управлению внутренней жизнью страны.
1. Политическая функция. Эта функция государства обусловлена необходимостью гармонизировать интересы различных соц. групп. Помимо этого обеспечивает защиту конституционного строя, гос. суверенитета, осуществляет правотворческую деятельность и официально представляет население всей страны как во внутренних, так и во внешнеполитических делах.
2. Экономическая функция. Выработка и координация стратегии и тактики экономического развития в наиболее оптимальном режиме.
3. Социальная функция. Нормальные условия жизни для всех членов общества 4. Правоохранительная функция. Обеспечение выполнения положений законодательства всеми гражданами, организациями, гос. органами. (методы: а) правотворчества б) организационно-правовой, осуществляемый органами исполнит. власти (регулирование ценообразования); в) правоприменения (деятельность компетентных органов по применению мер юридич. ответственности) Важная сторона
правоохранительной деятельности — борьба с правонарушениями. 5. Экологическая функция.
Дополнительно - поддержка и развитие образования, здравоохранения, науки и культуры, строительство дорог, обеспечение национальной безопасности, борьба с последствиями стихийных бедствий.
Внешние функции — это основные направления деятельности государства на международной арене.
1. Оборонная функция – защита целостности и территориальной неприкосновенности
2. Дипломатическая функция.
3. Внешнеполитическая функция. Заключается в политическом сотрудничестве государств,
4. Содействие установлению мировой законности. Эта деятельность приобретает самостоят. характер и проявляется в участии в разработке норм международ. права.
5. Внешнеэкономическая функция. Развитие взаимовыгодного сотрудничества государств,
6. Правоохранительная функция. Заключается в обеспечении мирового правопорядка, в борьбе с международным терроризмом, преступностью,
7. Социальная функция. социальная помощь и поддержка развивающихся стран 8. Экологическая функция.
9. Информационная функция. Ее выделение лишь только намечается. Но и сейчас осуждение вызывают страны, которые блокируют для своих народов поступление правдивой информации о событиях в мире.
10. Культурное сотрудничество.
27. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ
Аппарат государства – это система государственных органов, обладающих государственной властью и осуществляющих функции государства.
Структура:
•Органы законодательной власти;
•Органы исполнительной власти;
•Органы судебной власти;
•Надзорные органы;
•Дипломатические органы.
Механизм государства – совокупность всех органов государства, осуществляющих его функции, как обладающих государственной властью, так и не обладающих ею.
В механизм государства можно включить:
• Органы, входящие в аппарат государства;
• Силовые структуры такие как вооруженные силы, внутренние войска, специальные подразделения, тюрьмы, колонии;
• Администрации государственных предприятий и организаций;
• Принципы представляют собой основополагающие требования, предъявляемые к построению и действию органов государства.
В настоящее время к принципам организации и деятельности государственного аппарата относятся:
• Принцип гуманизма;
• Принцип демократизма;
• Принцип гласности;
• Принцип законности;
• Принцип разделения властей;
• Принцип федерализма;
• Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;
• Принцип профессионализма; Это основные принципы. Называют также принципы иерархичности, сочетания
выборности и назначаемости, национального равноправия.
Высшими органами государственной власти в Республике Беларусь являются:
•Президент Республики Беларусь;
•Парламент – Национальное собрание;
•Правительство – Совет Министров;
•Высшие судебные органы.
28. КОНЦЕПЦИЯ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
Основоположниками теоретической модели разделения властей – Дж. Локка (законодат., исполнительная, федеративная, т.е. союзная) и Монтескье - Главное требование принципа разделения властей, сформулированное им, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления властью со стороны какой-либо социальной группы или отдельного лица, необходимо разделить государственную власть на «ветви»:
-законодательную, избранную народом, призванную вырабатывать стратегию развития общества и регулировать общественные отношения;
-исполнительную, назначаемую законодательным органом, и занимающуюся реализацией принятых законов;
-судебную, выступающую гарантом восстановления нарушенных прав.
Каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимно сдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов.
Государственная власть в РБ осуществляется на основе разделения ее наза-
конодательную, исполнительную и судебную.
Деятельность законодательной власти регламентируется жесткой юридической процедурой законодательного процесса – от законодательной инициативы до подписания и вступления в силу того или иного законодательного акта.
При этом в качестве сдерживающих факторов могут выступать:
-Президент, визирующий законодательные акты и имеющий право отлагательного вето,
-Конституционный Суд, в компетенции которого находится проверка на соответствие Конституции любого законодательного и подзаконного акта.
Исполнительную власть осуществляет Правительство (совмин). Основная
функция исполнительной власти состоит в организации исполнения законов, принимаемых законодательной властью. Правительство руководит системой подчиненных ему исполнительных и распорядительных органов, обеспечивает исполнение Конституции и законов, а также выполняет другие функции, возложенные на него Конституцией и законами.
Судебная власть – это система независимых государственных органов – судов, призванных от имени государства осуществлять правосудие, разрешать в судебных заседаниях все возникающие споры и конфликты. Исключительность судебной власти проявляется в том, что только суд осуществляет правосудие.
Судебная власть – независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности.
Гос. органы всех трех ветвей власти в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.
29. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ
Правовая норма - это общеобязательное правило соц. поведения, установленное или санк-
ционированное государством, выраженное публично в предписаниях и охраняемое органами государства путем контроля за его соблюдением, и применения предусмотренных законом мер принуждения за правонарушения
Основные признаки нормы права:
1)нормы, как и право в целом, предназначены для установления и поддержания единого по-
рядка в обществе, т.е. нормы права обязательны для всех физических и юридических лиц;
2)нормы права, в отличие от других социальных норм, устанавливаются или санкционируются государством, а также им гарантируются и охраняются. Внадлежащих случаях возможно приме-
нение мер государственного принужденияза неисполнение или нарушение норм права в рамках, установленных законом;
3)нормы права обладают формальной определенностью, т.е. они формулируются в официальных документах;
4)в нормах права сформулирован обязывающий характер (они не только предоставляют од-
ним субъектам права, но и возлагают на других субъектов обязанности);
5)нормы права отражают объективный ход развития общества, с одной стороны, а с другой-
воздействуют на обществен. отн-я.
Их отличие от иных юридических предписаний:
- являясь общими нормативными предписаниями, они относятся не к отдельному случаю или
конкретному лицу, «а к тому или иному виду действий, отношений и лиц, кот.в них участвуют»;
- права рассчитаны на неоднократное действие;
- рассчитаны на неопределенное число случаев применения. По субъектам правотворчества нормы права разделяются на: - исходящие от государства, - локальные, принимаемые различными организациями
- принимаемые народом на референдуме, сходе;
- исходящие от нескольких государств.
По предмету правового регулирования (по отраслям права): конституц., уголовного и иных отраслей права.
Отраслевые нормы права делятся на материальные и процессуальные нормы.
Материальные нормы показывают субъекту права сами возможности права.
Процессуальные нормы регламентируют порядок, формы и методы реализации норм материального права.
По методу правового регулирования
1)властно-побудительный (императивный), направленный на обеспечение строго предписан-
ного поведения субъекта;
2)диспозитивный, оставляющий значительный простор на усмотрение субъекта при выборе своего поведения;
3)поощрительный, стимулирующий желательное для общества поведение субъекта;
4)рекомендательный, предлагающий наиболее приемлемый с точки зрения государства вариант поведения.
По характеру регулирования поведениянормы права
Управомочивающие нормы предоставляют субъектам право на совершение предусмотренных
вних действий и содержат в своем тексте слова «вправе», «имеет право», «может».
Обязывающие закрепляют обязанность совершения определенных действий. характерны сло-
ва «обязан», «должен"
Запрещающие возлагают обязанность воздерживаться от названного поведения, т.к. законом
признается правонарушением.
По характеру воздействия на обществен. отношения.
Регулятивные устанавливают модель поведения людей.
Охранительные нормы права направлены на регламентацию мер юридической ответственности, а также соответствующих мер защиты субъективных прав.
По функциональному назначению.
Общие нормы права фиксируют общественные отношения в обобщенном виде. Конкретные нормы права детализируют общие нормы права.
30. СТРУКТУРА НОРМ ПРАВА
Норма права – это установленное и обеспеченное государством общеобязательное, формально определенное правило поведения.
Логическое выражение структуры! нормы права – «если…, то…, иначе…».
Структура нормы права:
1)гипотеза – часть нормы права, указывающая на условия вступления нормы права
вдействие:
а) в зависимости от структуры:
– простые (одно условие реализации нормы права);
–сложные (нескольких условий реализации);
б) в зависимости от способа изложения:
–абстрактные, указывающие на общие условия действия нормы права;
–казуистические, связывающие реализацию нормы права со строго определенны-
ми частными случаями; 2) диспозиция – часть нормы права, содержащая правило поведения субъектов
права, попавших в указанные в гипотезе условия:
а) в зависимости от структуры:
–простые (один вариант поведения);
–сложные (несколько вариантов поведения);
б) по степени определенности:
–абсолютно определенные;
–относительно определенные;
–неопределенные;
в) в зависимости от действия:
–управомочивающие, предоставляющие права на совершение не противоречащих закону действий;
–обязывающие, обязанности совершения положительных, предусмотренных зако-
ном действий;
– запрещающие, содержащие запрет на совершение определенных противоправных действий (бездействия) под угрозой наказания;
3) санкция – часть нормы права, предусматривающая последствия нарушения правовой нормы:
а) в зависимости от состава:
–простые (одна мера наказания);
–сложные (несколько мер наказаний);
б) по отраслевому признаку:
–уголовные;
–административные;
–дисциплинарные;
–гражданские и др.;
в) по характеру последствий:
–правовосстанавливающие;
–штрафные;
г) по степени определенности:
–абсолютно определенные, указывающие меру юридической ответственности;
–относительно определенные, устанавливающие низший и высший пределы нака-
зания;
– альтернативные, предлагающие из нескольких вариантов меры гос. воздействия выбрать один.
Признаки норм права:
1)государственно-властный характер;
2)общеобязательность;
3)формальная определенность;
4)обеспеченность.