Дипломная (вкр): Роль государственного регулирования экономики в Республике Казахстан

Северо-Западный регион охватывает территории Актюбинской и Западно-Казахстанской областей.

Развитие производительных сил региона связано с развитием горнорудной, нефтегазовой промышленности. В этом регионе сосредоточена вся добыча хромово-никелевой руды Казахстана, все производство хромовых солей, производится около 30% казахстанских ферросплавов, 27% минеральных удобрений. Имеются значительные запасы никель-кобальтовых руд, мрамора, асбеста и других железных ископаемых. Регион занимает второе место после Южного Казахстана по запасам фосфорных руд.

На базе использования хромовых и других руд созданы отрасли черной и цветной металлургии. Это добыча и обогащение хромитовых руд, никеля, производство ферросплавов.

В Актюбинской области сложился химико-металлургический промышленный комплекс. Химическая промышленность представлена химическим комбинатом в г. Алге, который на основе индерского бората, каратауских фосфоритов производит бор, серную и борную кислоту, минеральные удобрения.

Машиностроение региона представлено Актюбинским заводом рентгенаппаратуры, Уральским арматурным заводом, выпускающим оборудование для химической и нефтегазовой промышленности.

В экономике региона большую роль играют комплексы отраслей промышленности, связанные с добычей нефти и природного газа. Крупным месторождением нефти в этом регионе является Эмбинский бассейн. Добыча нефти здесь связана с трудностью эксплуатации месторождений в слабо обжитом и безводном районе.

В Западно-Казахстанской области находится одно из крупнейших в мире Карачаганакское месторождение нефти и газового конденсата.

В сельском хозяйстве Северо-Западного региона Казахстана преобладает животноводство, прежде всего такие подотрасли, как скотоводство, овцеводство, верблюдоводство и коневодство. Сельское хозяйство хорошо развито в Западно-Казахстанской области с преимущественным развитием зернового хозяйства, овцеводства и скотоводства.

Анализ современного состояния хозяйств Северо-Западного Казахстана показывает, что здесь имеются большие резервы для дальнейшего развития производительных сил на базе интенсивного освоения природных ресурсов, что выдвигает ряд проблем. Среди них наиболее первостепенными являются: энерго- и водообеспеченность региона. В настоящее время энергетика региона в основном базируется на привозном угле (Карагандинский) и мазуте. Некоторая часть электроэнергии поступает из Поволжья. Между тем в регионе имеются значительные запасы природного газа, но отсутствуют ГПЗы, которые могли бы обеспечить сырье для производства электроэнергии.

Необходимо обновление и реконструкция устаревших основных фондов хозяйств региона, внедрение глубокой технологии переработки сырья. На Донском ГОКе необходимо наращивать производство сплавов на основе хрома, кремния и марганца. Комплексное развитие хозяйств региона требует обеспечения квалифицированными кадрами, развитых транспортных сетей и т.д. [13].

Юго-Западный Казахстан. В Юго-Западный экономический район входят Атырауская и Мангистауская области.

Юго-Западный регион является единственным экономическим районом республики, где в промышленности ведущее место занимают нефтедобыча, нефте- и газопереработка.

Регион является промышленным районом республики. В совокупном объеме продукции промышленности и сельского хозяйства региона доля первого составляет более 82%.

Крупнейшее предприятие региона - «Тенизшевройл». Основные направления его деятельности - добыча углеводородного сырья, производство стройматериалов, переработка нефти и газопродуктов, производство продукции черной и цветной металлургии, внедрение новых технологий, оказание маркетинговых посреднических услуг, торгово-закупочная деятельность.

С развитием нефтедобывающей промышленности связаны нефтепереработка и нефтехимия на базе Атырауского НПЗ, Атырауского химического завода, производящих ГСМ, электродный кокс, полиэтилен, полипропилен и др. [14].

Освоение природных ресурсов Юго-Западного региона Казахстана, в особенности полуострова Мангышлак, где расположена Мангыстауская область, осуществляется в большой степени за счет иностранных инвестиций.

Газоперерабатывающая промышленность представлена Казахским газоперерабатывающим заводом в г.Жанаозен, где производится отбензиненный и сжиженный газ этан. На территории Юго-Западного Казахстана сформировался и развивается Мангышлакский ТПК.

Таблица 2

Валовой региональный продукт за 2012 год

Абсолютный размер Валового регионального продукта (ВРП) каждого региона является объективным показателем его вклада в развитие экономики страны. Как комплексный показатель, он характеризует уровень экономического развития и результаты экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов региона.

В таблице 2 отражен объем произведенного валового регионального продукта Казахстана за 2012 год, который составил 20 378 226,6 млн. тенге и по сравнению с предыдущим годом вырос на 105,2% [36].

Рисунок 3 Удельный вес регионов в ВРП за 2012 год, в процентах

В производстве валового регионального продукта наибольшую долю занимает г.Алматы - 18,2%, наименьшую Северо-Казахстанская область - 2,1%. Высокие темпы роста ВРП наблюдаются в Восточно-Казахстанской области (14,0%) и г.Астана (13,8%) (рисунок 3).

Территориальное разделение труда и структура экономики регионов наиболее полно характеризуются такими обобщающими показателями, как объем валового регионального продукта (ВРП) и производство его на душу населения. По производству ВРП на душу населения между областями страны существуют значительные различия.

Как видно на рисунке 4 лидерами по производству ВРП на душу населения в 2012 году являются Атырауская область и г.Алматы, которые в течение последних лет занимают соответственно первое и второе места среди областей по этому показателю.

Рисунок 4 Валовой региональный продукт на душу населения за 2012 год, в тыс.тенге

Таблица 3

Концентрация инвестиций в основной капитал в регионах Казахстана за 2012 г.

Согласно данным в таблице 3 Атырауская область вне конкуренции по объему инвестиций в основной капитал на душу населения - 1,9 млн. тенге на человека. Это в 2,5 раза больше, чем в Астане, почти в 6 раз больше среднего значения по Казахстану и в 10 раз выше, чем в южных регионах.

В среднем по Казахстану объем инвестиций на душу населения составил 327 тыс. тенге, за январь-декабрь 2011 года было 303 тыс. тенге. Разрыв между регионами лидер/аутсайдер составляет разницу в 15,8 раз. В Южно-Казахстанской области на одного жителя пришлось всего 120,2 тыс. тенге инвестиций в основной капитал на человека.

Географическая концентрация инвестиций несколько снизилась по сравнению с прошлым годом. На тройку лидеров по абсолютному объему инвестиций пришлось 38,6%. Годом ранее Атырауская область, Астана и Алматы аккумулировали 41% от республики [36].

Снижение концентрации произошло за счет сокращения инвестиций в Атырауской области на 2,7% и повышения инвестиционной активности в других регионах. Так в пяти областях зафиксирован прирост более чем на 20%. Самый высокий темп у Северо-Казахстанской области: +40,2%.

В 2012 году значительно изменилась структура инвестиций по источникам финансирования. Больше половины всех средств составили собственные ресурсы бизнеса - 53,7%, в 2011 году - 49%. Самый высокий уровень инвестиционной автономности у Костанайской и Карагандинской областей. Доля собственных средств в структуре инвестиций в основной капитал превысила 70%. Несколько увеличили влияние на инвестиционную активность кредитные организации. Доля заемных средств выросла с 10,6 до 12,1%. Значительный вес кредитов в инвестиционном портфеле у Жамбылской области - 36,5%. Минимальная концентрация займов в инвестициях у Карагандинской области. Всего - 5,3%.

Структурные изменения по долевому весу источников финансирования произошли за счет сокращения иностранных инвестиций на 28,4% (-298,4 млрд. тенге к итогу январь-декабрь 2011 года). В результате иностранные средства в инвестициях в основной капитал опустились с 20,8 до 13,6%. Почти две трети иностранных инвестиций в Атырауской области - 63,9%, было 72,2%.

Инвестиционный вес бюджетных средств немного повысился: деньги из республиканского бюджета составляют 15,6% (было 14,7%), вес местного бюджета - 4,9% (было 4,8%). Можно отметить значительное снижение концентрации инвестиций из республиканского бюджета на Астане - всего 20,7% от Казахстана. Год назад столица привлекла четверть от всего объема инвестиций из республиканского бюджета в основной капитал.

2.2 Анализ формирования новой региональной стратегии, ориентированной на устойчивое и сбалансированное развитие экономики

Становление и развитие Казахстана как независимого государства и равноправного члена мирового экономического сообщества открыло новые возможности и новые перспективы для сбалансированного и устойчивого, не смотря на глобальные экономические потрясения, пространственного развития.

До обретения независимого в течение 70-ти лет наша страна была союзной республикой и не имела возможности проводить самостоятельную региональную политику. Решение о строительстве и размещении наиболее важных стратегических объектов осуществлялось союзным центром. За последние два десятилетия независимого развития Казахстана были сделаны решительные шаги по пути научного и программно-нормативного обеспечения регионализации социально-экономических преобразований, формирования и реализации собственной региональной политики.

Так, уже в 1996 г. Постановлением Правительства РК была утверждена первая Концепция региональной политики, а 7 декабря 2001 г.(Постановление №1598) - вторая, доработанная Концепция региональной политики Республики Казахстан на 2002-2006 годы. Исходя из необходимости прогнозирования территориального развития страны, в 2000 г. была возобновлена разработка долгосрочных региональных программ и составлена Схема развития и размещения производительных сил Казахстана до 2015 г. с учетом особенностей рыночных способов хозяйствования (Постановление №367 от 7 марта 2000 г.), сформирована Стратегия территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, утвержденная в 2006 г.

Благодаря принятым мерам, а также влиянию благоприятных факторов в последние годы в большинстве регионов Казахстана наблюдался подъем экономики. Однако основные региональные проблемы еще не решены. Не преодолены серьезные диспропорции в региональном развитии. В итоге рыночных реформ выиграли в основном регионы-поставщики топлива и сырья на экспорт, которые стали лидерами экономического роста, деловой и инвестиционной активности. Эти регионы оказались наиболее привлекательными для иностранного капитала [6].

В результате складывается новая иерархия регионов, отличная от типологии, заложенной в первых двух документах, определяющих региональную политику Казахстана. Если раньше экономический профиль республики определяли такие индустриально развитые области как Карагандинская, Восточно-Казахстанская, Павлодарская, то сейчас доминируют регионы добычи и поставки на экспорт нефти и газа - Атырауская, Актюбинская, Западно-Казахстанская, Мангистауская и частично Кызылординская области, а также территории концентрации торгово-банковского капитала - г.г. Астана и Алматы.

Таким образом, несмотря на принятие ряда программных документов по региональному развитию Казахстана, ключевыми проблемами в этой сфере остаются:

o   высокая дифференциация по уровню социально-экономического развития и качеству жизни населения между территориями с «сырьевой» и «несырьевой» направленностью экономики;

o   растущий разрыв в ряде регионов, включая сырьедобывающие, в уровне жизни городского и сельского населения; отставание регионов по основным показателям уровня жизни от среднего республиканского уровня;

o   низкий уровень индустриального развития многих территорий;

o   наличие проблемных регионов и депрессивных малых городов;

o   нерациональная структура экономики большинства регионов;

o   неразвитость единого национального рынка;

o   острая экологическая обстановка в ряде регионов страны.

Наличие сложных региональных проблем, унаследованных от предыдущего этапа развития и еще более обострившихся в новых экономических и политических условиях, требует корректировки региональной политики государства и совершенствования механизмов ее реализации.

Поэтому главными особенностями ежегодных Посланий Президента страны стали: