ВВЕДЕНИЕ
Мировая экономическая практика в конце ХХ века пришла к бесспорному выводу, что нет и не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства. Видимо, именно такое понимание места и роли государства в экономической жизни нации заставило известного экономиста Луиса Малкерна сказать: «По-моему мнению, для любой ведущей страны не может быть ничего хуже, чем неправильно определить роль государства в экономике».
Актуальность темы исследования. Теоретический анализ и многолетняя мировая практика свидетельствуют об объективной необходимости активного вмешательства государства в развитие экономики, базирующейся на принципах рыночного хозяйства и свободного предпринимательства. Рыночная экономика развивается как саморегулирующаяся система, однако ее саморегулирование, во-первых, имеет определенные пределы, во-вторых, оно не всегда обеспечивает решение назревших в обществе проблем. Экономика, характеризующаяся сложной совокупностью связей и зависимостей, без воздействия государства эффективно функционировать в долгосрочной перспективе не может.
На мой взгляд, проблема государственного вмешательства в экономику является основной для любого государства, независимо от того, рыночная ли это экономика или же распределительная. В распределительной экономике все проще: государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. То есть о регулировании говорить не приходится, так как государству просто некого регулировать. Тем не менее, такая система на деле показала свою неэффективность. Остается рыночный путь развития. Но в рыночном хозяйстве государству приходится непрерывно корректировать глубину влияния. Перед государством не стоят такие задачи, как непосредственное производство и распределение ресурсов, товаров и услуг. Однако оно не имеет и права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это делается в распределительной экономике.
Как мне кажется, государство должно постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая степень вмешательства. Рыночная система - это сложный механизм взаимодействия производителя и потребителя, действующий свободно через систему цен и рынков, через механизм связи, служащий для объединения действий миллионов индивидуумов. Государственная политика просто не имеет права отставать от изменений в рыночной системе, другим образом оно превратится из эффективного стабилизатора и регулятора в бюрократическую надстройку, тормозящую развитие экономики.
Цель моей дипломной работы: изучение роли государства в экономике.
В развитие этой цели можно выделить следующих круг задач:
1. рассмотреть научные направления о необходимости государственного вмешательства в экономику;
2. охарактеризовать методологию государства;
. провести анализ регионального развития РК;
. рассмотреть тенденции развития Костанайской области на 2015 год.
Объект исследования: механизм государственного регулирования в экономике.
Предмет исследования: роль государства в рыночной экономике.
Методы исследования: анализ научной литературы, учебников и пособий по исследуемой проблеме.
Дипломная работа состоит из трех разделов, которые для более подробного анализа разделены на подразделы. Первый раздел включает теоретический аспект сущности государственного регулирования экономики. Второй раздел включает анализ роли и значения государства в переходной экономике и социально-экономического развития регионов Казахстана. Третий раздел полностью посвящен перспективам развития Костанайской области на 2015 год.
При написании дипломной работы широко использовались ряд учебных пособий
по экономике, государственному регулированию экономики, множество периодических
изданий, предоставляющих аналитические материалы и данные.
1. Теоретические основы государственного
регулирования экономики
.1 Основные научные направления о необходимости
государственного регулирования экономики
Положение о роли государства в учении меркантилистов:
Меркантилизм в экономике носит исторический характер, и ознаменовался этапом смены натурального хозяйства на товарно-денежные отношения, то есть появлением рыночной экономики. Многие исследователи также считают, что именно появление меркантилизма послужило формированию экономической теории как отдельной науки.
Меркантилизм в экономике разных государств применим до сих пор, но все же стоит обратить внимание на основополагающие принципы, которых придерживались последователи данной теории на протяжении нескольких столетий: материальные ценности в виде драгоценных металлов и камней являются проявлением истинного богатства, промышленность поддерживается путем импорта недорогих товаров, увеличение численности населения для сохранения невысокого уровня оплаты труда, ограничение по вводу иностранных инвестиций в национальную экономику.
Экономические особенности меркантилизма:
o исследования производятся в области обращения, не затрагивая проблемы производственной сферы;
o эмпирические методы изучения экономики являются профилирующими;
o экономическое развитие страны зависит только от государственного регулирования внешней торговли.
Теория меркантилизма имела несколько этапов развития в экономике: ранний и поздний [9].
В рассмотрении раннего меркантилизма стоит анализировать время до середины XVI века, когда активно существовала жесткая система протекций со стороны государства на внешнеэкономические отношения. В связи с чем считалось, что импорт необходимо максимально ограничивать, а вывоз драгоценных металлов полностью искоренить. Цены на экспортный товар носили самый высокий уровень.
Поздний меркантилизм в экономике получил свое развитие в XVI-XVII веках, когда внешнеэкономическая деятельность стала более развитой. На этом этапе можно выделить три основных принципа: развитие внешнего рынка за счет увеличения экспорта недорогих товаров, импорт возможен за исключением предметов роскоши, драгоценный металлы возможно вывозить только в случае очень выгодных сделок.
Если сравнивать два этапа развития меркантилизма, то стоит сделать вывод, что на начальном уровне деньги имели функцию накопления, а в последствии развития определяющей стала функция обращения.
Теория заслуживала внимания многих деятелей и создателей, но самым ярким стал Томас Ман, представитель позднего меркантилизма.
Меркантилизм внес в экономику новое веяние коммерческого развития хозяйства, что отчасти поддерживается и по сей день.
Идеи экономического либерализма:
Идеи экономического либерализма возникли в первой половине XVIII в. и стали мейнстримом в последнее столетие. Вначале физиократы, заложившие основы классического направления в политической экономии, затем английская школа, углубившая эти идеи, сформулировали принципы и сформировали взгляды, ставшие в последствии фундаментом воззрений экономистов немарксистского направления.
Если резюмировать вклад классической школы в фундаментальные основы экономической теории, то следует подчеркнуть, она заложила бесценные основополагающие идеи свободы выбора, предпринимательства, ценообразования, что обеспечивает эффективность деятельности рыночных субъектов.
Несостоятельность использованных для коренной трансформации центрально-управляемой системы теорий, концепций, доктрин заставила отечественную общественную науку и, прежде всего, политическую экономию, обратиться к идеалу если не забытой, то мало учитываемой в преобразовании общества, теории институционализма. Идеи институционализма, высказанные в конце XIX и получившие развитие в XX веке, оказались востребованными в XXI. Они не только переживают ренессанс, но и обогащаются новыми теоретическими положениями, которые призваны ответить на новые реалии современного мира. Иституционализм отрицает не только постулаты «рыночного фундаментализма», но и идеи «экономического империализма» [9].
В экономической науке впервые нашла наиболее яркое выражение в трудах основоположника классической школы экономической мысли А. Смита (1723-1790). Смит рассматривал свободную игру рыночных сил как наиболее эффективный механизм достижения не только частной, но и общественной выгоды. Он сформулировал концепцию «невидимой руки» рынка, действию которой не нужно мешать и которая сама все устроит наилучшим образом. Смит исходил из принципа laissez faire, т.е. подчеркивал необходимость естественного хода экономических процессов. Государству в его системе отводилась роль «ночного сторожа», функции которого ограничивались охраной экономической свободы субъектов рынка. Дальнейшее развитие эти основополагающие идеи экономического либерализма получили в работах представителей неоклассического направления, которое до сих пор считается основным направлением - мейнстримом западной экономической мысли. Неоклассики не утратили веры в автоматический механизм свободного рыночного саморегулирования экономики. Они по-прежнему отрицают необходимость широкого вмешательства государства в экономическую жизнь и его эффективность. Вместе с тем государство выступает в неоклассических концепциях уже не просто в роли «ночного сторожа», а как активный фактор экономического процесса. В его задачу входит установление «правил игры» на рынке, формирование благоприятной конкурентной рыночной среды, ограничение монополистических тенденций.
Последователей Смита относят к так называемой классической школе, связанной с именами Давид Риккардо, Джон Стюарт Милля, Жан Батист Сэя, Альфред Маршалла.
Теория регулируемого рынка Дж. М. Кейнса:
Кейнсианство в экономике, как отдельное направление макроэкономической теории, появилось в 30-60-е годы двадцатого века. Основанное на системе реформистских взглядов английского экономиста Дж. М. Кейнса (1886-1943), это направление получило активное развитие после выхода книги «Общая теория занятости, процента и денег». В основе Кейнсианства лежит модель государственного регулирования экономическими процессами. В отличие от либералистских экономических идей, кейнсианство пропагандирует проведение государством активной бюджетно-финансовой и кредитно-денежной экономики и делает основной акцент на изменении в национальном доходе при помощи частных инвестиций и государственных заказов, а не сбережений. Кейнсианство в экономике капиталистических стран сыграло важную роль в период после Второй мировой войны и поспособствовало формированию современной смешанной экономической системы. Модель экономического развития, в которой главная роль отводится увеличению государственных расходов, росту налогообложения и бюджетных дефицитов получила дальнейшее развитие у ортодоксальных кейнсианцев (Э. Хансена, Д. Хикса и др.) и левых кейинсианцев (П. Сраффы, Дж. Робинсона и др.). Однако политика управления денежными средствами способствовала лишь временному успеху в борьбе с циклическими кризисами, а возникшая массовая безработица на фоне бюджетных дефицитов и увеличения задолженность государств, привела к стагфляции. Поэтому со временем кейнсианская концепция в экономике трансформировалась в неокейнсианство и дала толчек развитию нового направления - эконометрики. К моменту мирового кризиса 70-х годов ХХ века теория Кейнса потерпела крах, так как научно-техническая революция и интернационализация экономики на фоне старой государственной политики привели к одновременному росту инфляция и безработицы, что противоречит самой идеи кейнсианства в экономике. Так возникло новое современное течение - посткейнсианство [13].
Монетаристская теория функционирования рынка:
Монетаризм в экономике как явление активно обсуждается с 50-х годов 20 столетия. А впервые его сущность была объяснена авторитетным экономистом - неолибералом из США Милтаном Фридманом. Именно он выяснил и обосновал связь между имеющейся в обществе денежной массой, теми объёмами, которыми располагает производство и происходящей при этом трансформацией рынка товаров и услуг. И фактически именно эти связи показывают, как деньги участвуют в процессе воспроизводства и влияют на него. Монетаризм в экономике помогает лучше осознать, что главным преимуществом рыночной экономики является её ориентированность на саморегуляцию. Именно благодаря ней и можно достичь стабильности и устойчивости. При этом ответственными за равновесие выступают, прежде всего, цены максимально свободные, как от государственного вмешательства, так и от кредитно-денежной и даже налогово-бюджетной политики.
Экономическая система становится независимой. Особое значение монетаризма в экономике чувствуется во времена инфляции. Ведь именно в этот момент особенно актуальным становится вопрос о стабильности, а значит и корректировки равновесия.
Монетаристское учение - достаточно смелое направление. С одной стороны, большинство экономистов приветствует в нём решительность, целеустремлённость, а с другой стороны, именно в этой же решительности многие другие экономисты видят излишне финансово, но никак не человеко ориентированную направленность. Ведь, подразумевая, что для борьбы с инфляцией хороши любые средства, при монетаристском подходе значительно сокращаются даже многие социально значимые мероприятия [14].
Согласно монетаристскому учению экономическая жизнь имеет перспективы развития только тогда, экономической системой правит не государство, а внутрирыночные механизмы. Они более гибки и позволяют деньгам стать важным активным инструментом для целенаправленного решения текущих задач.
Концепция предложения как новое направление государственного регулирования экономики:
Данная концепция предложения распространяется из недостаточности одной только финансовой и денежной политики, бездействующей на спрос, и также включает устройство целенаправленного влияния на предложение. Из-за этого ставка делается на меры по снижению издержек производства, что приводит к понижению инфляционных ожиданий людей и предприятий. Тем самым инфляция преодолевается не за счет безработицы, а в результате поведения субъектов рынка, ориентированного на снижение издержек.
Типичными мерами по стимулированию предложения являются:
ü сокращение подоходных налогов, что снижает издержки производства;
ü расшивка узких мест в производстве, в том числе путем обучения дефицитным специальностям, создания хорошо работающей службы трудоустройства;
ü воздействие на заработную плату (сдерживание затрат на оплату труда при снижении налогов);
ü создание благоприятной атмосферы для предпринимательства, в особенности инновационного.
Если в итоге издержки производства и инфляционные ожидания будут снижены, то кривая предложения сместится вправо и вниз. Это означает, что достигаются вместе с тем и снижение уровня инфляции, и рост производства. Инфляция опускается, а уровень производства возрастает.
В общей сложности развитие рыночной экономики во второй половине XX в. выявило четко обозначившуюся тенденцию расширения масштабов деятельности государства и усиление его роли в экономической сфере. При этом общепризнанным является тот факт, что экономическая эффективность в наибольшей степени достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике не корректировать рыночный механизм, а создавать условия его свободного функционирования: конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства - везде, где необходимо. Несостоятельность или провалы рынка выступают как основной мотив деятельности государства в сфере экономики.