Дипломная (вкр): Реорганизация управления федеральной миграционной службы России по Вологодской области

Рассмотрим все достоинства и недостатки УЭК.

Во-первых, введение УЭК упросит и облегчит ряд бюрократических процедур путем оформления электронного заявления при помощи идентификатора.

Во-вторых, введение УЭК позволит своевременно информировать граждан об их правах и обязанностях.

В-третьих, на основе УЭК будет введена единая система национальная расчетов, аналог международной системе Visa.

В-четвертых, введение УЭК позволит оптимизировать бюджет путем сокращения государственного аппарата, необходимость в большом количестве госслужащих при введении УЭК отпадет.

В-пятых, будет создан единый рынок электронных подписей для физических лиц. Он позволит облегчать подписание различных договоров.

В-шестых, будет создана единая электронная баз всех граждан страны, в ней в онлайн-режиме будет доступна любая информация, запрашиваемая уполномоченными органами, а также самим человеком.

В-седьмых, введение электронной базы позволит сократить персонал коммерческих организаций, который занимается бухгалтерией и личными делами сотрудников.

Казалось бы, столько достоинств, то у проекта есть и подводные камни. Их несколько:

Во-первых, никто не может на 100% гарантировать защищенность информации, особенно электронной. При помощи информации, полученной путем взлома, можно будет скопировать личность.

Во-вторых, неготовность российского общества к инновациям, отказ принимать новое.

В-третьих, не готовность инфраструктуры, еще не все предприятия готовые принимать к оплате УЭК.

В-четвертых, множество служащих и рабочих будет высвобождено при сокращении и оптимизации бюджета, итог - безработица.

.4 Оценка эффективности проектных мероприятий

К концу 2015 года заявки на получение УЭК уже подали порядка 600 000 человек. Действуют 1 417 пунктов приема заявлений, которые расположены во всех субъектах РФ. Выпуск и выдача УЭК бесплатны для граждан. Наибольшее количество заявлений - в Тульской области, Чувашской Республике, Тюменской области, Республике Коми, Республике Башкортостан. Внедрение УЭК наиболее активно реализуется в субъектах, где созданы Единые центры процессинга и биллинга - совместные предприятия АО «УЭК» и администраций субъектов для организации наиболее значимых сервисов в сферах ЖКХ и общественного пассажирского транспорта (Тульская, Калужская, Орловская, Иркутская области и другие).

В начале внедрения УЭК была попытка вызвать интерес и внимание у населения. В 2013 году была проведена общероссийская акция, в рамках которой первые 50 тысяч человек, подавшие заявления на выдачу универсальной электронной карты, получили картридер (устройство, с помощью которого карта считывается ПК или ноутбуком) в подарок. Но это не принесло популярность УЭК и не вызвало интерес у общественности.

Руководство АО «УЭК» в связи с этим решило выяснить уровень информативности граждан и причины нежелания переходить на их инновационный продукт. В рамках Инициативного всероссийского опроса НАФИ в 20145 г. выяснилось, что общий уровень информированности населения о том, что с 2013 г. в нашей стране начала действовать УЭК, достаточно высок - почти 70% опрошенных знают об этом. Однако только 14% населения четко понимают особенности нововведения. А 55% респондентов признаются, что информированы об этой инициативе пока только в общих чертах.

Мнения населения относительно функциональности УЭК разделились. Почти половина россиян (47%) готовы получить УЭК и использовать ее в качестве замены или аналога обычным документам. Практически столько же респондентов (43%) предпочли бы пользоваться, как и прежде, документами по отдельности. Затруднились дать оценки 10% россиян».

Население информировано, но не хочет получать УЭК по множеству причин. Посмотрим, как же реагирует система «электронного правительства» на подобный провал.

Г осударство вследствие вышеизложенных проблем пока решило ситуацию следующим путем. Согласно поправкам, внесенным в Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», выпуск универсальных электронных карт по заявлениям граждан продлен по 31 декабря 2016 года.1 января 2017 года предполагается выдача УЭК всем гражданам, не подавшим по 31 декабря 2016 года заявлений о выдаче УЭК и не обратившимся с заявлениями об отказе от их получения. По заявлениям властей смещение сроков обусловлено необходимостью синхронизации обязательного выпуска УЭК и начала реализации проекта по внедрению электронного паспорта.

Таблица 3.1 - Соотнесение временных затрат граждан при получении услуг традиционным способом и при использовании универсальных электронных карт

Результат использования универсальных электронных карт проявится в более чем двукратном сокращении временных издержек при необходимости обращения в соответствующие инстанции для достижения желаемого эффекта.

Таблица 3.2 - Оценка социальной эффективности для граждан Российской Федерации

В таблице 3.3 охарактеризованы показатели экономической эффективности проекта в части снижения издержек в федеральном и региональном бюджетах.

Таблица 3.3 - Показатели экономической эффективности системы универсальных электронных карт для бюджета, млн. руб.

Банковскому сектору в системе универсальных электронных отводится значимая роль в связи с накопленным его участниками опытом реализации схожих по принципу обслуживания потребителей проектов. Банки, являясь коммерческими структурами, должны четко видеть перспективы и выгоды от своего участия в рассматриваемой системе. Отдельные показатели доходности кредитных организаций в рамках проекта представлены в таблицеи 3.4.

Таблица 3.4 - Показатели поступлений средств от участия в проекте (млн. руб.)

Основной приток средств для банков будет обеспечен комиссионными сборами за зачисление средств на счета держателей карт, использованием свободных средств пользователей на карточных счетах держателей и сопутствующим расширением клиентской базы.

Таким образом, успех реализации и общая экономическая эффективность проекта будут определяться уровнем охвата целевой аудитории и поддержания интереса к применению универсальных электронных карт посредством расширение перечня сопутствующих коммерческих сервисов. Это позволит сделать универсальную электронную карту востребованным инструментом решения повседневных задач владельцев и создаст условия для высокой частоты использования карты

Пока же, нужно провести информационно - пропагандистскую кампанию, а не просто информировать население о существовании УЭК. То есть в ходе такой кампании нужно проводить просветительскую и разъяснительную работу. Гражданам нужно донести все преимущества, которые они смогут получить при помощи УЭК. При всем этом нужно совершенствовать систему безопасности данной карты, чтобы граждане не беспокоились о данном вопросе.

4. Информационное обеспечение в управленческой деятельности в оуфмс рф по во в Вологде

.1 Виды, типы и категории информации, используемой в управленческой деятельности в ОУФМС РФ по ВО в Вологде

Управленческую деятельность можно условно разделить на три основные категории [23]. Именно они, на наш взгляд, определяют и характеризуют преобладающие по важности, по распространению виды и категории управленческой информации.

Информация по стратегическому планированию позволяет высшему управлению нести ответственность за установление долгосрочных целей, накопление ресурсов для достижения этих целей и формулирование политики их достижения. Такая информация может включать перспективные оценки среды, экономические прогнозы и демографические тенденции.

Контрольная управленческая информация используется управляющими среднего уровня для координации различных подконтрольных им действий, приведения ресурсов в соответствии с задачами и разработки согласованных оперативных планов.

Информация, которая необходима этим управляющим, может включать производственные сводки и действия, предпринимаемые другими управляющими среднего уровня.

Оперативная информация помогает управляющему нижнего уровня выполнять обычные и повседневные операции, такие, как расчет заработной платы и финансовые расчеты, составление табелей и управление запасами. Этим управляющим были бы необходимы данные о взаимодействии и проблемах, о политике и процедурах, а также о деятельности управляющих в родственных структурах, подразделениях.

4.2 Источники управленческой информации и система информационных потоков

Среди наиболее важных видов источников информации можно выделить:

. источники внутри самого управления или службы:

-       специализированные группы сотрудников;

-       деятельность специализированных групп сотрудников;

-       периодические отчеты;

-       всевозможные информационные связи;

. публикуемые источники, такие, как:

-       отчеты правительственных агентств;

-       отчеты ведомств;

-       научные публикации;

-       справочники и списки;

-       общие публикации;

. другие компании:

-       поставщики;

. информационная индустрия:

-       фирмы, занимающиеся исследованиями в области статистики;

-       другие специализированные агентства.

Большую долю используемой сотрудниками информации обеспечивают внутренние источники. Специализированная группа работников занята целиком или частично информационным обеспечением. Она может включать такие отделы, как: маркетинговые исследования, анализ продаж, планирование, экономический анализ, исследование операций и системный анализ.

Кроме создания подобных специализированных групп, каждая компания практикует регулярные отчеты линейных руководителей и служащих, такие, как доклады, разработанные для получения текущей ситуации.

Публикуемые источники поставляют разнообразную информацию по многим вопросам, относящимся к управлению, таким, как население, экономические условия, миграция, демография, правовые и нормативные акты и т.д. Объем и надежность такой информации очень разнятся по отраслям и регионам. Тем не менее очень трудно найти проблему, по которой нет хоть какой-нибудь опубликованной информации.

В настоящее время, все большая доля информации поставляется фирмами специализирующимися на сборе и анализе информации, предлагаемой впоследствии либо любому заказчику в виде стандартизированного продукта, либо строго по заказу.

.3 Информационные системы, используемые в ОУФМС РФ по ВО в Вологде

Автоматизация основных процессов деятельности ОУФМС РФ по ВО в г. Вологде осуществляется следующими системами:

АС ЦБД УИГ;

ГИС МУ;

ВС ФМС России ГС ПВДНП;

ППО «Территория».

Создание единой информационной системы (ЕИС) ФМС России на основе объединения государственной информационной системы миграционного учета (ГИС МУ) и ведомственного сегмента государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения ФМС России (ВС ФМС России ГС ПВДНП) предполагает формирование интегрированной инфраструктуры на основе технических и технологических решений, использованных в ГИС МУ и ВС ФМС России ГС ПВДНП, и обеспечение информационно-аналитической поддержки реализации государственной миграционной политики Российской Федерации осуществляется на основании Концепции создания единой информационной системы ФМС России на основе объединения государственной системы миграционного учета и ведомственного сегмента ФМС России государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения

Государственная информационная система миграционного учета (ГИСМУ). Она предназначена для комплексной автоматизации, информационной и технологической поддержки процессов в области миграционного учета в уполномоченных федеральных органах исполнительной власти, организациях и предприятиях, обеспечения их информационного взаимодействия на основе единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставления информационно-телекоммуникационных услуг должностными лицам.