Коммерческие банки США начали принимать участие в лизинговых операциях в начале 60-х годов. В 1971 году Совет управляющих Федеральной резервной системы США принял решение, позволившее банкам учреждать дочерние фирмы для сдачи в аренду оборудования. В 1974 году сфера деятельности дочерних компаний расширилась за счет сдачи в аренду (при определенных условиях) недвижимости Газман В.Д. Рынок лизинговых услуг. М., 1999. С. 31. .
Начиная со второй половины XX века в практике фирм Западной Европы и Японии договор лизинга получил широкое распространение. Быстрый рост области применения лизинга объясняется выгодами, получаемыми сторонами при заключении договора: кроме того, что договоры лизинга стимулировали приток инвестиций, они поощрялись правительством государств, национальное законодательство предусматривало ряд льгот для участников лизинговых операций.
Такие специалисты, как Е.Н. Чекмарева Чекмарева Е.Н. Экономическая сущность лизинга // Хозяйство и право. 1994. № 4. С. 21. , К.Г. Сусанян Сусанян К.Г. Лизинг как инструмент финансирования капитальных вложений в условиях обострения мирового финансового кризиса // Мировая экономика. 2009. № 4. С. 6. 20 Перов В.А. Лизинг // Бизнес, банки, биржа. 1992. № 11. С. 2. , В.А. Перов 20 утверждают, что до начала 90-х годов XX века в России тоже применялся лизинг, но в сравнительно небольших масштабах и лишь в международной торговле.
Советскими внешнеторговыми организациями лизинг рассматривался как одна из форм приобретения и реализации различного вида оборудования: крупногабаритных универсальных, дорожно-строительных, кузнечнопрессовых станков, поточных линий, энергетического оборудования, ремонтных мастерских, самолетов, морских судов, автомашин, вычислительной техники на базе ЭВМ. В этом случае договоренность о лизинге между советскими и иностранными партнерами обычно фиксировалось в соглашениях, заключаемых на определенный срок.
Министерством морского флота СССР (Минморфлот СССР) активно применялся один из видов лизинговой операции, называемый "бербоутчартер" - договор фрахтования (найма) морского судна без экипажа. Согласно условиям контракта, заключаемого Всесоюзным объединением "Совфрахт" Минморфлота СССР с посреднической фирмой, предоставляющей интересующее Минморфлот СССР судно в аренду, на судно, которое прибывало в какой-либо из портов Западной Европы или Японии под флагом третьей страны, направлялся советский экипаж, поднимался флаг Советского Союза и судно поступало в распоряжение советской стороны. В качестве обязательного условия предусматривалось приобретение корабля арендатором по окончании или до истечения срока аренды. На таких условиях "бербоут-чартера" Минморфлот СССР приобрел значительный тоннаж: сухогрузы, пассажирские суда, танкеры Угольникова Е.В. История договора лизинга // Гражданин и право. 2002. № 11/12. С. 73. 22 Там же. С. 75. .
Лизинг активно применялся внешнеторговым объединением "Совтрансавто", приобретающим за рубежом на условиях аренды с последующей покупкой различный грузовой автомобильный транспорт: тягачи, рефрижераторные и тентовые полуприцепы, кузова, контейнерные шасси 22.
Во многих странах мира лизинговые операции получили широкое распространение, не исключая сферу международного сотрудничества, что породило проблемы в правовом регулировании договора лизинга, предопределив необходимость унификации правил о международном лизинге. Это привело к разработке представителями Международного института по унификации частного права (УНИДРУА) Конвенции о международном финансовом лизинге Конвенция УНИДРУА "О международном финансовом лизинге", заключена в Оттаве 28 мая 1988 года // СЗ РФ. 1999. № 31. Ст. 787. (Оттавская Конвенция), подписанной в Оттаве 28 мая 1988 года. Российская Федерация присоединилась к Конвенции только в 1998 году Федеральный закон от 08 февраля 1998 года № 16-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА о международном финансовом лизинге" // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 787. . Конвенция не дает четкого определения сделки лизинга, а лишь называет ее характерные черты. Стоит отметить, что действие Конвенции распространяется только на лизинг оборудования и не касается недвижимого имущества.
Важную роль в становлении начальных правил применения лизинга в СССР сыграли "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде" от 23 ноября 1989 года № 810 "Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об аренде" от 23 ноября 1989 года № 810 // Ведомости СНД и ВС СССР. 1989. № 25. Ст. 481. , а также письмо Государственного банка СССР от 16 февраля 1990 года № 270 "О Плане счетов бухгалтерского учета" Письмо Госбанка СССР от 16 февраля 1990 года № 270 "О Плане счетов бухгалтерского учета". URL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=3531;fld=134;dst=100701,0;rnd=0.2367768909 31651 (дата обращения: 04.11.2015). , в котором был изложен порядок отражения лизинга в бухгалтерском учете.
В декабре 1991 года к деятельности приступила международная советско-французско-немецкая лизинговая компания "Евролизинг". С советской стороны ее учредителями стали Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк СССР), Советский морской флот (Совморфлот) и Государственный комитет по материально-техническому снабжению СССР (Госснаб СССР), с французской - один из крупнейших банков Европы "Банк Насиональ де Пари" (Bank National de Paris), с немецкой стороны - одна из крупнейших компаний Западной Германии "Миц Финанс ГмбХ" (MCE Finanz GmbH) Горемыкин В.А., Демин Ю.Н., Бочков В.Е. Правовое регулирование лизинговых отношений в России: Учебное пособие. М., 2003. С. 91. .
Документом, способствовавшем развитию лизинговых отношений, стал Указ Президента Российской Федерации № 1929 "О развитии финансового лизинга и инвестиционной деятельности", который, однако, не включал в себя нормы, направленные на непосредственное урегулирование отношений, связанных с лизингом, он лишь возлагал на Правительство Российской Федерации "разработать и в месячный срок утвердить Временное положение о лизинге". Данный Указ Президента Российской Федерации определял лизинг как: "вид предпринимательской деятельности, направленный на инвестирование временно свободных или привлеченных финансовых средств в имущество, передаваемое по договору физическим и юридическим лицам на определенный срок". В этом смысле Указ установил к лизингу подход как к виду предпринимательской деятельности, а не как к договору гражданскоправового характера. Еще один недостаток заключается в определении круга объектов лизинга, включающим "любое движимое и недвижимое имущество, относимое к основным средствам, а также имущественные права", при том, что имущественные права ни при каких условиях не могут служить самостоятельным объектом лизинга.
Во исполнении Указа Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29 июня 1995 года № 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности" Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 года № 633 "О развитии лизинга в инвестиционной деятельности" // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2591 , который утверждал Временное положение о лизинге. В этом положении лизинг определялся как: "вид предпринимательской деятельности, направленной на инвестирование временно свободных или привлеченных финансовых средств, когда по договору финансовой аренды (лизинга) арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность обусловленное договором имущество у определенного продавца и предоставить это имущество арендатору (лизингополучателю) за плату во временное пользование для предпринимательских целей". Можно заметить, что во Временном положении о лизинге была скорректирована позиция, которая содержалась в Указе Президента Российской Федеарции, относительно понятия "лизинг" в сторону договорной природы отношений, возникающих по поводу финансовой аренды. В развитие Постановления также были утверждены "Примерный договор о финансовом лизинге движимого имущества с полной амортизацией" "Примерный договор о финансовом лизинге движимого имущества с полной амортизацией", утвержденный Минэкономики РФ от 29 декабря 1995 года // Российская газета. 1996. № 47. , "Методические рекомендации по расчету лизинговых платежей" "Методические рекомендации по расчету лизинговых платежей", утвержденные Минэкономики РФ от 16 апреля 1996 года // Закон. 1996. № 8. и "Типовой устав акционерной лизинговой компании" "Типовой устав акционерной лизинговой компании", утвержденный Минэкономики РФ от 29 декабря 1995 года // Материалы Международной конференции по развитию лизинга в Российской Федерации. 1996. .
В октябре 1994 года была создана Российская ассоциация лизинговых компаний "Рослизинг" как некоммерческое объединение лизинговых компаний, банков и иных предприятий, занимающихся лизингом. Главной целью Ассоциации стала координация деятельности организаций, входящих в ее состав, а также представление и защита общих имущественных интересов и прав ее членов.
Впервые полноценно институт лизинга был закреплен во второй части Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральный закон от 26 января 1996 года № 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 411. : в главу 34 "Аренда" был включен параграф, посвященный финансовой аренде (лизингу). В развитие данного положения был принят Федеральный закон от 29 октября 1998 года "О финансовой аренде (лизинге)" № 164-ФЗ Федеральный закон от 29 октября 1998 года № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)" // СЗ РФ. 1998. № 44. Ст. 5394. (далее - Федеральный закон "О финансовой аренде (лизинге)"). Закон о лизинге стал первым в Российской Федерации специальным нормативным актом, регулирующим комплекс лизинговых отношений. В соответствии со ст. 2 указанного Закона под лизингом понимается совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, в том числе приобретением предмета лизинга. Закон также дает определение договора лизинга: "договор, в соответствии с которым лизингодатель обязуется приобрести в собственность указанное лизингополучателем имущество у определенного им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование".
После введения в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 20 января 1996 года № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410 (далее - ГК РФ), которая выделяла в главе 34 "Аренда" параграф "Финансовая аренда (лизинг)", все вышеназванные нормативные акты о лизинге сохранили свое действие лишь в части, не противоречащей главе 34 ГК РФ.
Все последующие постановления по вопросам лизинговой деятельности, издаваемые Правительством Российской Федерации после введения в действие части второй ГК РФ, носили организационный характер и не содержали положений, которые регулировали бы договор лизинга. К таковым, в частности, можно отнести Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 915 "О мероприятиях по развитию лизинга в Российской Федерации на 1997 - 2000 годы" Постановление Правительства Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 915 "О мероприятиях по развитию лизинга в Российской Федерации на 1997 - 2000 годы" // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3654. . Данное постановление предусматривало такие меры, как: разработка методических указаний по проведению международных лизинговых операций; подготовка предложений о порядке валютного регулирования и валютного контроля за осуществлением лизинговых операций в Российской Федерации; решение вопросов, связанных с созданием ассоциации лизинговых компаний государств - участников СНГ в целях расширения и углубления интеграционных связей, инвестиционного лизингового консорциума коммерческих банков; разработка проектов создания межрегиональных лизинговых центров для малого предпринимательства и т.д.
Таким образом, можно сказать, что отношения, возникающие по поводу аренды (в том числе финансовой), берут начало своего развития с древних времен, когда объектами выступали различные товары. Механизм заключения таких сделок появился намного позже.
Обзор российского законодательства о лизинге позволяет условно выделить два этапа становления правовой базы: советский (до 1995 года) и современный (после 1995 года до настоящего времени). Первый этап характеризуется отсутствием специального законодательства о лизинге, четкого представления о правовом положении сторон сделки лизинга, высокими рисками для участников таких сделок. Договор лизинга на этом этапе имеет отличительным признаком сочетание, с одной стороны, элементов договора аренды, а с другой - договора купли-продажи. Отграничение второго этапа от первого определяется введением в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой был включен параграф, посвященные непосредственно финансовой аренде (лизингу). В развитие положений ГК РФ о лизинге, а также в целях подробного регулирования и создания базы для развития лизинговых отношений было принято специальное законодательство по лизингу, послужившее основой развития правоотношений в лизинговой деятельности.
Развитие лизинговых отношений в России не завершено. Тенденции развития российского законодательства по финансовой аренде видятся в использовании международного опыта, накопленного индустриально развитыми странами.
1.2 Теоретические аспекты договора финансовой аренды (лизинга) в Российской Федерации
Договор финансовой аренды (лизинга) является новым для отечественного гражданского права. В странах с развитой рыночной (конкурентной) экономикой договор лизинга применяется давно и достаточно успешно. Это определялось национальными особенностями развития лизинговых отношений, правовой системой государства, степенью влияния международных норм на внутреннее законодательство. Вначале появившиеся лизинговые отношения регулировались в основном по аналогии правовыми нормами институтов аренды, кредита, купли-продажи, и лишь впоследствии получили отдельное законодательное закрепление: в одних станах - на уровне гражданского и (или) коммерческого права, в других - преимущественно на уровне налогового и административного. Часто необходимость официальной юридической квалификации договора лизинга была вызвана необоснованным использованием субъектами хозяйствования налоговых преференций, предусмотренных для договора лизинга, при заключении ими похожих на него сделок. В таких странах как Венгрия, Нидерланды, Норвегия, Швейцария, Великобритания лизинговые отношения отдельно не урегулированы на законодательном уровне, в других странах (Франция, Бельгия, Греция, Португалия, Турция), напротив, есть специальные нормативно-правовые акты о лизинге Чуйко В.И. Лизинг в законодательстве зарубежных стран // Закон и право. 2010. №6. С. 51. .