Проблема выявления места армии в политической системе, ее взаимоотношения с гражданским обществом рассматриваются, причем достаточно активно. В книге американского политолога Сэмюэла Хантангтона "Солдат и государство: теория и политика гражданско-военных отношений" важное место отводится проблеме гражданского контроля со стороны общества над своими Вооруженными Силами. Как указывает автор, "первейшая составляющая любой системы гражданского контроля - это минимизация власти военных". Объективный гражданский контроль достигает этого уменьшения с помощью профессионализации военных, делая их нейтральными в политическом отношении. Это приводит к наименьшей политической власти военных по отношению ко всем гражданским группам. В то же время сохраняется тот существенный элемент власти, который необходим для существования военной профессии. Высокопрофессиональный офицерский корпус готов выполнить требования любой гражданской группы, обладающей законной властью в государстве.
Действительно, это ясно очерчивает пределы политической власти военных, не беря в расчет распределение политической власти среди различных гражданских групп. Дальнейшее уменьшение власти военных - ниже той точки, где достигается максимальный профессионализм, - пошло бы на пользу только отдельной гражданской группе и послужило бы усилению власти этой группы в ее борьбе с другими гражданскими группами.
Субъективное определение гражданского контроля предполагает конфликт между гражданским контролем и требованиями военной безопасности. Это, как правило, признавалось сторонниками отдельных гражданских групп, утверждавшими, что постоянная военная опасность делает невозможным гражданский контроль.
Немецкий политолог П. Мейер указывает, что отношения между обществом и армией как одной из организаций общества не являются величиной постоянной и претерпевают изменения в результате развития самого общества. Изменение социальной роли армии, ее "веса" в обществе проявляется в уменьшении или увеличении доли военных расходов в государственном бюджете, роли "военных ценностей" в жизни общества, а также в престиже кадровой военной службы, общественном влиянии военных по сравнению с другими социальными группами. П. Мейер, со ссылкой на американского политолога М. Яновица выделяет четыре типа (модели) милитаризованных обществ:
1. аристократическую модель "политическая и военная элиты" неразрывно связаны между собой);
2. демократическую модель ("политическая и военная элиты" разделены);
3. тоталитарную модель (господство "политической элиты", которая обеспечивает контроль над обществом посредством специальных частей);
4. модель "гарнизонного" государства (господство "военной элиты" при уменьшенном влиянии "политической элиты").
Вооруженные Силы - один из важных инструментов политики. Но в цивилизованном обществе они не вмешиваются, руководствуясь своими интересами, в политический процесс.
Защита армией своих корпоративных интересов в целом несвойственна обществу цивилизованному, демократическому. Это, насколько можно судить по мировой политической истории, скорее, черта нестабильных политических систем в государствах "третьего мира". Именно там - в Азии, Африке и особенно в Латинской Америке - вооруженные силы, защищая свои корпоративные интересы, не раз вмешивались в ход политических событий, разрушая при этом всякие формы цивилизованного политического устройства. Вместе с тем, история знает случаи и стабилизирующей роли армии в обществе. Именно об этом свидетельствует пример Чили, ранее аналогичную роль выполнила армия и при формировании демократии в послевоенных ФРГ, Японии, Южной Корее, правда, армия была американская. Но тем не менее, именно под ее прикрытием общество" смогло спокойно формировать новые политические институты и регулировать экономические отношения, заниматься созданием качественно новой политической системы. Именно армия в этот переходный период обеспечивала порядок и организовывала работу общества.
Краткое рассмотрение различных аспектов политической системы свидетельствует о богатстве содержания и многообразии форм ее выражения, о высокой значимости творческого развития концепции народовластия и последовательного проведения ее в жизнь, о создании таких гарантий, которые бы навсегда исключили всякую возможность использования власти в антинародных, антисоциальных целях. Вместе с тем, проблемы эффективности функционирования политической системы нашего общества требуют постоянно совершенствовать формы, методы и механизм ее осуществления.
Политические режимы
Понятие "политический режим" появилось в научном обороте во второй половине XX в. Это явление политической жизни и политической системы общества в целом. В силу этого понятие политический режим имеет синтезированный характер. Можно сказать, что именно анализ этого режима позволяет высказать наиболее адекватное суждение о подлинных возможностях человека в его взаимоотношениях с властными структурами.
Политический режим - это система приемов, методов, форм, способов осуществления политической (включая государственную) власти в обществе.
Политический режим определяется формой государства, включающей, форму правления. Однако понятие "политический режим" более широкое, чем понятие "государственный режим", ибо включает в себя не только методы и приемы реализации политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий, общественных организаций и т.п. В самом широком смысле в понятие "политический режим" включают совокупность институциональных, идеологических и социальных элементов, способствующих формированию определенного облика политической власти в данной стране и в данный период.
В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический. Именно к множеству этих разновидностей можно свести все многообразие политических режимов. Кроме того, антидемократические политические режимы делят обычно на авторитарные и тоталитарные.
Демократический режим
Термин "демократия" столь часто употребляется, что от этого утрачивает четко очерченное и твердое содержание. Как отмечал один из отечественных политологов, понятие "демократия" принадлежит к числу наиболее многочисленных и неясных понятий современной политической науки.
Что же понимается под демократией?
Термин происходит от греческого слова demokratia, состоящего в свою очередь из двух слов: demos - народ и kratos - власть, правление. Следовательно, "демократия" в буквальном смысле означает "народовластие".
Демократия, т.е. народовластие, составляет сердцевину любых демократических политических режимов. Она означает форму правления, при которой население участвует в осуществлении государственной власти посредством прямой (когда граждане, например, на референдуме непосредственно принимают решения по важнейшим вопросам общественной жизни) и представительной демократии (когда народ реализует свою власть через выбираемые им представительные органы).
Демократия предполагает, что все лица, контролирующие политические властные структуры, должны через строго установленные периоды переизбираться и быть ответственными перед своими избирателями. Избирателям должна быть предоставлена возможность организоваться в партии для реализации своих целей.
Одной из ключевых характеристик демократии является принцип равноправия всех без исключения граждан перед законом с его установкой "один человек - один голос". Без свободы слова и прессы, а также доступа к информации, касающейся общественных дел, право голоса теряет смысл! Демократический режим возможен в том случае, если законодательная власть представлена коллегиальным органом, выбранным народом, если законодатель закрепляет широкие социально-экономические и политические права и свободы граждан независимо от их пола, расы, национальности, имущественного состояния, образовательного уровня и вероисповедания.
Демократический политический режим - способ функционирования политической системы общества, основанный на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных и общественных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод.
Характерными чертами демократического политического режима являются:
избрание представительных органов государственной власти и местного самоуправления путем всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании;
наличие у парламента исключительного права издавать общегосударственные законы;
разделение законодательной, исполнительной и судебной власти, наличие механизма сдерживания и противовесов в отношениях между ними;
многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как стоящих на почве существующего строя, так и отрицающих его, но действующих в рамках конституции;
принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства;
гарантии равноправия граждан,, признание права каждого человеке на критику властей и любых её представителей;
отсутствие у политических партий непосредственных публично-властных отношений.
Гарантией функционирования демократической системы выступает создание системы контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов и аппарата; ликвидация системы привилегий, связанных с обладанием властью; наличие возможностей для своевременного полного политического информирования граждан; упрощение процедуры отзыва депутатов и смены чиновников; формирование правового государства.
Правовое государство является высшим типом государственного устройства. Именно в нем все признаки, черты и особенности государственного устройства получают наиболее полное демократическое воплощение.
Правовое государство характеризуется наличием определенной демократической системы, которая не позволяет монополизировать власть.
К признакам правового государства относят:
наличие эффективной системы контроля за соблюдением всеобщей законности;
строгое разграничение властных полномочий и функций государственных и общественных институтов;
действенную систему по обеспечению законных прав граждан и их ответственности перед государством.
Правовое государство гарантирует:
1. Верховенство закона во всех сферах общественной жизни
2. Реальность прав личности, создание условий для её свободного развития (всё, что не запрещено законом индивиду, то ему дозволено)
3. Взаимную ответственность государства и личности (всё, что не дозволено законом власти, ей запрещено)
4. Прочный режим законности и стабильности правового порядка
5. В основе организации и деятельности правового государства лежит принцип разделения властей: законодательной, исполнительной, судебной
Разумеется, демократия - явление не идеальное, но, несмотря на все недостатки, она лучшая и самая справедливая форма правления из всех до сих пор известных. Известный английский политик У. Черчилль сказал, что демократия - худшая форма правления, если не считать всех остальных. Демократическая форма правления действительно характеризуется многими недостатками и связана с целым рядом издержек. Однако человечество пока ничего лучшего не придумало. Демократия лучшая форма правления из тех, которые методом проб и ошибок найдены за всю историю человечества.
Тоталитарный режим
Термин "тоталитаризм" (происходит от лат. totus, totum - весь, целый, совокупный) в политический лексикон был введен для характеристики своего движения Б. Муссолини в 1925 г. Позже это понятие использовалось немецкими и американскими политологами. Свою концептуальную разработку это явление получило в работах Ф. Хайека "Дорога к рабству" (1944), X. Арендта "Истоки тоталитаризма" (1951), К. Фридриха "Тоталитаризм" (1954), К. Фридриха и З. Бжезинского "Тоталитарная диктатура и автократия" (1956).
Хотя тоталитаризм становится политической реальностью лишь в нашем веке, его идейные истоки уходят в глубокую древность. Так, в произведениях Платона (427-347гг. до н.э.) содержатся тоталитарные взгляды по ряду важнейших параметров государства. Идеальному государству Платона присущи такие черты, как безусловное подчинение индивида и сословия государству - реальному воплощению всего общества; государственная собственность на землю, дома и даже обобществление жен и детей; государственное регламентирование законами не только общественной, но и частной жизни, определение распорядка дня и ночи; единая обязательная для всех граждан религия.
Многие тоталитарные идеи имелись в концепциях представителей утопического социализма XVI-XVIII вв.Т. Мора, Т. Кампа-неллы, Г. Бабефа, Р. Оуэна, А. Сен-Симона, Ш. Фурье и др. Далее тоталитарные идеи получают развитие в сочинениях ряда более поздних мыслителей: Фихте, Гегеля, Маркса, Ницше и др. Однако массовое распространение и практическое воплощение идеи тоталитаризма получают лишь в XX в.
Тоталитаризм - политический режим, стремящийся к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом.