Дипломная работа: Особенности социального обеспечения сотрудников МВД России
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
32
Федер ац и и в обл аст и ч астной детект ивной и охр анной деятельност и;
госуд арственную з ащ иту потерпевш их, св идетелей и иных уч астн иков
уголовного судопро изводств а, судей, прокуроров, следов ателей, должностных
л иц пр авоохр ан ительных и контрол ирующ их орг анов; прот иводейств ие
коррупц и и, террор изму и экстрем изму; осуществлен ие контроля з а оборотом
н аркот ическ их средств; проведен ие р азл ичных эксперт из
1
.
Пон им ая зн ач имость деятельност и пол иц и и и сложность реш аемых з ад ач,
процесс подбор а к адров в ОВД должен быть чрезвыч айно жестк им.
В соответств и и с пр ик азом МВД Росс и и от 1.02.2018 № 50 «Об
утвержден и и Порядк а орг ан из ац и и прохожден ия службы в орг ан ах внутренн их
дел Росс ийской Федер ац и и» основной целью отбор а к анд ид атов для
прохожден ия службы в ОВД является способность выполнять служебные
обяз анност и «добросовестно, н а высоком професс ион альном уровне». Для чего
в МВД Росс и и выстроен а отл аженн ая с истем а по изучен ию и пр иему гр ажд ан
н а службу.
Н ач ин ая с 2011 г., сотрудн ик и ОВД сч ит аются госуд арственным и
служ ащ им и, следов ательно, служб а в ОВД орг ан изуется и действует « исходя из
следующ их основных пр инц ипов: з аконност и; подконтрольност и и
подотчетност и госуд арственных орг анов и деятельност и госуд арственных
служ ащ их; внеп арт ийност и госуд арственной службы…; р авного доступ а
гр ажд ан РФ к госуд арственной службе…; ответственност и федер альных
госуд арственных служ ащ их з а не исполнен ие л ибо нен адлеж ащее исполнен ие
сво их должностных обяз анностей; соц и альной з ащ ищенност и федер альных
госуд арственных служ ащ их; ст аб ильност и госуд арственной службы»
2
.
Необход имо обр ат ить вн им ан ие н а спец иф ику деятельност и сотрудн иков
ОВД - это, прежде всего, допуск к оруж ию, несен ие службы пр и больш их
пс ихолог ическ их н агрузк ах, допуск к сведен иям, сост авляющ им
1
Конопляникова М.В. Реализация гарантий социальной защиты сотрудников органов внутренних дел
Российской Федерации: теоретико-правовой аспект // Право, общество, проблемы теории и истории, 2019. – С.
48-51.
2
Алиев У.М. Проблемы реализации политики государства в сфере социального обслуживания на современном
этапе // Евразийский юридический журнал, 2018. - № 9 (124). - С. 395-397.
33
госуд арственную т айну, р абот а с б аз ам и д анных н а гр ажд ан, не
норм иров анный р абоч ий день и многое другое. Зн ач имым и для прохожден ия
службы в ОВД должны сч ит аться высок ий уровень п атр иот изм а и
полож ительные х ар актер изующ ие д анные от действующ их сотрудн иков
пол иц и и. В этой связ и пр акт ик а поруч ительств а пр и поступлен и и н а службу в
ОВД является необход имым элементом процесс а укомплектов ан ия шт атной
ч исленност и л ичного сост ав а.
Для поступлен ия н а службу в ОВД гр ажд ан ину РФ необход имо пройт и
военно-вр ачебную ком исс ию; професс ион альный пс ихолог ическ ий отбор;
пс ихоф из иолог ическ ие исследов ан ия (обследов ан ия), тест иров ан ие,
н апр авленное н а выявлен ие потреблен ия без н азн ачен ия вр ач а н аркот ическ их
средств ил и пс ихотропных веществ и злоупотреблен ия алкоголем ил и
токс ическ им и веществ ам и; проверку уровня ф из ической подготовленност и.
Только пр и полож ительном прохожден и и вышепереч исленных положен ий
гр ажд ан ин РФ может быть пр инят н а службу в ОВД
1
.
Для пр ивлечен ия спец и ал истов н а службу в МВД Росс и и должн а
провод иться нем ал ая проп аг анд истск ая р абот а по по иску будущ их р аботн иков
ОВД. Соответствующую р аботу должны провод ить не только подр азделен ия
к адров, но и иные службы в меру сво их возможностей. Д анн ая деятельность
должн а быть хорошо освещен а в средств ах м ассовой информ ац и и, интернет
изд ан иях с конкретным изложен ием всех соц и альных г ар ант ий
предост авляемых сотрудн ик ам ОВД. Имеет смысл созд ан ие спец и альных
информ ац ионных буклетов и в идеоф ильмов для гр ажд ан РФ с целью их
озн акомлен ия со службой в ОВД
2
.
Н а сегодняшн ий день в соответств и и с Федер альным з аконом от
19.07.2011 № 247-ФЗ «О соц и альных г ар ант иях сотрудн ик ам орг анов
внутренн их дел РФ и внесен и и изменен ий в отдельные з аконод ательные акты
1
Парамонова Н.А. Совершенствование правовой основы в системе социального обслуживания // Научные
труды Калужского государственного университета им. К.Э. Циолковского, 2017. - С. 315-320.
2
Мясищева Ю.Н. Современная система социального обслуживания населения // Молодой ученый, 2018. - № 38
(224). - С. 173-175.
34
РФ» для сотрудн иков ОВД предост авляются определенные г ар ант и и, н апр имер,
ед иновременн ая соц и альн ая выпл ат а для пр иобретен ия ил и стро ительств а
ж илого помещен ия, предост авлен ие ж илого помещен ия в собственность,
денежн ая компенс ац ия з а н аем (подн аем) ж илых помещен ий, пр аво н а
беспл атную мед иц инскую помощь в мед иц инск их орг ан из ац иях с истемы МВД
Росс и и, беспл атное обеспечен ие лек арств ам и по рецепт ам вр ачей мед иц инск их
учрежден ий с истемы МВД Росс и и, пр аво н а опл ату проезд а к месту лечен ия
л ибо мед иц инского осв идетельствов ан ия и обр атно, в случ ае н апр авлен ия
вр ачебной ком исс ией мед иц инской орг ан из ац и и МВД Росс и и, пр аво н а
пр иобретен ие вне очеред и б илетов н а все в иды тр анспорт а пр и следов ан и и к
новому месту службы, а т акже к месту проведен ия отпуск а и обр атно и многое
другое.
Есл и взглянуть н а м ировую пр акт ику отбор а к адров, то почт и во всех
госуд арств ах м ир а сотрудн ик и пол иц и и получ ают пр ил ичное денежное
возн агр ажден ие, ч асто выше средней з ар аботной пл аты по стр ане, и
существенные соц и альные г ар ант и и. Интересен т акже отбор в пол иц ию в
р азл ичных стр ан ах м ир а, н апр имер, в Вел икобр ит ан и и пр и изучен и и к анд ид ат а
в первую очередь обр ащ ают вн им ан ие н а юр ид ическую гр амотность, его
сообр аз ительность, уровень обр азов ан ия и коммун ик ат ивные н авык и, а в
Герм ан и и, н апрот ив, ценятся к анд ид аты, имеющ ие спорт ивные дост ижен ия,
которые можно сд ать в школе ил и спорт ивных центр ах.
Одн ако существует объед иняющ ий ф актор госуд арственной службы
з ап адных госуд арств, а именно конкурсное з амещен ие должностей. В «т ак их
госуд арств ах, к ак США, Вел икобр ит ан ия, Герм ан ия, Фр анц ия, конкурсный
порядок форм иров ан ия персон ал а пол иц и и в н астоящее время является
преобл ад ающ им пр и комплектов ан и и к адров»
1
.
К адровые подр азделен ия с истемы МВД Росс и и несут ответственность по
отбору к анд ид атов для прохожден ия службы. В этой связ и ее деятельность
1
Морозова А.Ф. Проблемы социального обслуживания в Российской Федерации // Образование. Наука.
Культура, 2018. - С. 990-993.
35
сч ит ается одной из н а иболее пр иор итетных. «К адров ая безоп асность является
необход имой сост авляющей орг ан из ац и и. Пр имен ительно к с истеме
госуд арственной, гр ажд анской и мун иц ип альной службы д анный вопрос
пр иобрет ает особую акту альность».
Пом имо эффект ивного комплектов ан ия, к адровые подр азделен ия
з ан им аются восп ит ан ием и обучен ием л ичного сост ав а, прогноз иров ан ием
шт атной с иту ац и и, ре ал изуют пол ит ику р азв ит ия творческой
с амодеятельност и, осуществляют р аботу по функц ион иров ан ию музеев в
с истеме МВД Росс и и. Основным и к адровым и проблем ам и любого учрежден ия
ил и предпр ият ия сч ит аются нехв атк а сотрудн иков, недост аток
кв ал иф иц иров анных спец и ал истов, отсутств ие достойного проф ильного
обр азов ан ия, огр ан иченный з арпл атный фонд и многое другое
1
.
В с истеме МВД Росс и и одн им из проблемных вопросов комплектов ан ия
л ичного сост ав а является изучен ие к анд ид ат а пр и пр иеме н а службу. Есл и
к анд ид ат н а должность в терр итор и альный орг ан пр ибыв ает в отдел к адров
л ично, где с н им провод ится собеседов ан ие и оцен ив аются его деловые
к ачеств а, то с к анд ид атом в обр азов ательное учрежден ие с истемы МВД Росс и и
дел а обстоят ин аче. К адровое подр азделен ие обр азов ательных учрежден ий не
в ид ит к анд ид ат а до его пр ибыт ия н а вступ ительные испыт ан ия
2
.
Служебные х ар актер ист ик и, полученные с предыдущего мест а учебы, не
всегд а соответствуют действ ительност и. Конечно, к анд ид аты н а поступлен ие в
обр азов ательное учрежден ие предост авляют необход имую документ ац ию в
к адровое подр азделен ие по месту ж ительств а. Одн ако он и в с илу своей
з агруженност и не всегд а доскон ально изуч ают к анд ид ат а. В последн ие годы в
обр азов ательную с истему МВД Росс и и ст ал а ш ироко внедряться пр акт ик а
пр ием а документов для поступлен ия в р амк ах «прямого н абор а», где имеется
возможность полноценного изучен ия к анд ид ат а, но в с илу шт атной
1
Бурцева Ю.В. Совершенствование системы социального обслуживания на законодательном уровне // Ученые
записки Алтайского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при
Президенте Российской Федерации, 2017. - С. 18-22.
2
Зимин В. А., Морозова Г. А. Социальная защита населения в регионе, механизмы ее совершенствования:
монография. – Самара: ООО «Научно-технический центр», 2018. – С. 84.
36
ч исленност и к адровых подр азделен ий по р аботе с переменным сост авом он и не
способны перейт и исключ ительно н а «прямой н абор».
Т акже в с илу отсутств ия необход имых человеческ их ресурсов к адровые
подр азделен ия по переменному сост аву не способны проконтрол иров ать срок и
огромного ч исл а документов, необход имых для форм иров ан ия л ичного дел а
к анд ид ат а н а поступлен ие. З ач ислен ие н а службу «сотен» курс антов в довольно
коротк ие срок и кроет в себе оп асность н абор а не совсем компетентных и
добросовестных гр ажд ан РФ. Определенное нег ат ивное вл иян ие н а нехв атку
к адров в с истеме МВД Росс и и ок азыв ает отр иц ательное освещен ие
деятельност и ОВД в средств ах м ассовой информ ац и и. Конечно, сотрудн ик и
пол иц и и должны подверг аться кр ит ике. Одн ако он а должн а быть объект ивной
и основыв аться н а конкретных ф акт ах
1
.
В результ ате д искред ит ац и и деятельност и ОВД, котор ая подрыв ает
им идж службы, про исход ит отток ч аст и будущ их спец и ал истов. Т акже
отр иц ательно вл ияет н а пр иток свеж их к адров непрофесс ион ал изм,
пренебреж ительное отношен ие к человеку и коррупц ионные проявлен ия
отдельных действующ их сотрудн иков ОВД, н а пр имере которых форм ируется
пресловутое общественное мнен ие.
Существуют проблемы, связ анные не только с трудоустройством
гр ажд ан ин а РФ н а службу в ОВД, но и с д альнейш им его прохожден ием.
Н апр имер, очень ч асто ст ажер по должност и вынужден букв ально выуж ив ать
информ ац ию и полож ительный опыт от ст арослуж ащ их в с илу их большой
з анятост и. Существующ ий инст итут н аст авн ичеств а в с истеме МВД Росс и и
имеет больш ие полож ительные стороны по форм иров ан ию перв ичных зн ан ий и
умен ий, р азв ит ию професс ион ал изм а, одн ако он должен постоянно
совершенствов аться
2
. Н а отток к адров из ОВД ок азыв ает вл иян ие высок ая
ответственность, возл аг аем ая н а сотрудн иков, большой объем р аботы,
1
Право социального обеспечения в 2 т. Том 1. Общая часть: учебник / под общ. ред. Ю.П. Орловского. — 3-е
изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — С. 89.
2
Скифская А.Л., Секерина В.Н., Асанбекова А.А. Проблемы и факторы социального обслуживания отдельных
категорий населения // Материалы и методы инновационных исследований и разработок, 2017. - С. 271.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/437