Дипломная работа: Особенности социального обеспечения сотрудников МВД России
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
22
обществ а и функц ион иров ан ия госуд арств а. Есл и сотрудн ик и МВД Росс и и
будут чувствов ать, что госуд арство способно г ар ант иров ать им з ащ иту их
соц и альных пр ав, то это будет способствов ать более эффект ивному
выполнен ию предн азн ачен ия пол иц и и, укреплен ию пр авопорядк а,
поддерж ан ию соц и альной ст аб ильност и в обществе, сн ижен ию уровня
преступност и, повышен ию степен и довер ия н аселен ия к предст ав ителям
пр авоохр ан ительных структур. Кроме того, г ар ант и и соц и альной
з ащ ищённост и помогут повыс ить прест ижность професс и и пол ицейского, что в
свою очередь, позвол ит реш ить н аблюд ающуюся в последнее время проблему
нехв атк и к адров
1
.
Т ак им обр азом, пр авовое регул иров ан ие соц и ального обеспечен ия
сотрудн иков МВД Росс и и в современных услов иях требует совершенствов ан ия
з аконод ательств а, р азр аботк и новых эффект ивных госуд арственных прогр амм.
Уч итыв ая «в ажность и сложность р аботы, выполняемой сотрудн ик ам и,
им требуется особенн ая пр авов ая и соц и альн ая з ащ ит а и соц и альные г ар ант и и».
Пр авов ая и соц и альн ая з ащ ит а любого человек а будет действов ать только в том
случ ае, есл и ее основ ан ия и мех ан изм будут четко регл амент иров аны
з аконод ательством. Соц и альн ая пол ит ик а, ре ал изуем ая в орг ан ах внутренн их
дел в отношен и и сотрудн иков, оп ир ается н а действующ ие федер альные з аконы,
ук азы През идент а Росс ийской Федер ац и и, пост ановлен ия Пр ав ительств а
Росс ийской Федер ац и и, норм ат ивные пр авовые акты МВД Росс и и,
определяющ ие пр ав а и г ар ант и и сотрудн иков н а соц и альную з ащ иту и
поддержку
2
.
Т ак, Федер альный з акон от 7 февр аля 2011 г. № 3-ФЗ «О пол иц и и» без
преувел ичен ия является эпох альным событ ием в р азв ит и и всей пр авовой
с истемы Росс ийской Федер ац и и. Он восполняет имеющ иеся пробелы в
пр авовом регул иров ан и и сферы внутренн их дел, имеет основопол аг ающее
1
Гарибян П.А. Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации //
Вестник магистратуры, 2019. - № 4-3 (91). – С. 106-108.
2
Золотова Ю.Е., Булей Н.В. Проблемы и перспективы социального обслуживания в Российской Федерации //
Материалы Ивановских чтений, 2017. - № 2-2 (13). - С. 82-88.
23
зн ачен ие к ак в орг ан из ац и и пр акт ической деятельност и по з ащ ите пр ав и
свобод гр ажд ан, прот иводейств ию преступност и, обеспечен ию общественного
порядк а и безоп асност и в стр ане, т ак и обеспечен и и соц и ально-пр авовой
з ащ иты сотрудн иков.
Н апр имер, в гл аве 8 «Г ар ант и и соц и альной з ащ иты сотрудн иков
пол иц и и» д ан а общ ая х ар актер ист ик а следующ их г ар ант ий соц и альной
з ащ иты: опл ат а труд а (ст. 42); стр аховые г ар ант и и и выпл аты в целях
возмещен ия вред а, пр ич иненного в связ и с выполнен ием служебных
обяз анностей (ст. 43); г ар ант и и ж ил ищного (ст. 44) и мед иц инского
обеспечен ия (ст. 45). Следующ им лог ичным ш агом федер ального
з аконод ательств а, р аскрыв ающ им соц и альные г ар ант и и сотрудн ик ам, ст ал
Федер альный з акон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О соц и альных
г ар ант иях сотрудн ик ам орг анов внутренн их дел Росс ийской Федер ац и и и
внесен и и изменен ий в отдельные з аконод ательные акты Росс ийской
Федер ац и и»
1
.
З аконом о соц и альных г ар ант иях з акреплены т ак ие г ар ант и и, к ак
денежное довольств ие (ст. 2); пособ ия и друг ие денежные выпл аты в связ и с
прохожден ием службы в орг ан ах внутренн их дел и увольнен ием со службы в
орг ан ах внутренн их дел (ст. 3); ед иновременн ая соц и альн ая выпл ат а для
пр иобретен ия ил и стро ительств а ж илого помещен ия (ст. 4); предост авлен ие
ж илого помещен ия в собственность (ст. 5); предост авлен ие ж илого помещен ия
ж ил ищного фонд а Росс ийской Федер ац и и по договору соц и ального н айм а (ст.
6); предост авлен ие ж илых помещен ий спец и ал из иров анного ж ил ищного фонд а,
денежн ая компенс ац ия з а н аем (подн аем) ж илых помещен ий (ст. 8);
предост авлен ие ж илых помещен ий сотрудн ик ам, з амещ ающ им должность
уч асткового уполномоченного пол иц и и (ст. 9); денежные компенс ац и и
р асходов н а опл ату коммун альных и иных услуг (для членов семь и сотрудн ик а,
пог ибшего (умершего) вследств ие увечья ил и иного поврежден ия здоровья,
1
Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О социальных гарантиях сотрудникам
органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации" // Российская газета, № 157, 21.07.2011.
24
полученных в связ и с выполнен ием служебных обяз анностей, л ибо вследств ие
з аболев ан ия, полученного в пер иод прохожден ия службы в орг ан ах внутренн их
дел) (ст. 10); мед иц инское обеспечен ие и с ан аторно-курортное лечен ие (ст. 11);
меры соц и альной поддержк и членов семей сотрудн иков, пог ибш их (умерш их),
проп авш их без вест и пр и выполнен и и служебных обяз анностей (ст. 12).
Вместе с тем федер альным и з акон ам и и иным и норм ат ивным и
пр авовым и акт ам и Росс ийской Федер ац и и сотрудн ик ам д ифференц иров анно, в
з ав ис имост и от сложност и, объем а и в ажност и выполняемых сотрудн ик ам и
з ад ач уст ан авл ив аются дополн ительные выпл аты и н адб авк и, что позволяет
предъявлять адекв атные требов ан ия к л ичному сост аву орг анов внутренн их
дел, способствует успешному выполнен ию опер ат ивно-служебных з ад ач,
обеспеч ив ает возможность к ачественного комплектов ан ия к адрового сост ав а
орг анов внутренн их дел.
«С ам ф акт пр инят ия ук аз анного з акон а, относящегося к ч ислу
спец и альных норм ат ивных актов, – п ишет М.В. Арт анк ин а, – св идетельствует о
пон им ан и и н а госуд арственном уровне высокой зн ач имост и вопросов
соц и альной з ащ иты госуд арственных служ ащ их в деле госуд арственного
стро ительств а и проведен ия адм ин истр ат ивной реформы. З акон нос ит
комплексный х ар актер и с поз иц и и инст итуц ион ального подход а может
р ассм атр ив аться к ак пр авов ая б аз исн ая основ а соц и альной з ащ иты
сотрудн иков, поскольку предметом его регул иров ан ия выступ ают р азл ичные
формы соц и альной з ащ иты: денежное довольств ие, соц и альные выпл аты,
мед иц инское обслуж ив ан ие сотрудн иков, соц и альные г ар ант и и член ам их
семей»
1
.
Федер альным з аконом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в
орг ан ах внутренн их дел Росс ийской Федер ац и и и внесен и и изменен ий в
отдельные з аконод ательные акты Росс ийской Федер ац и и»
2
регл амент иров аны
1
Артанкина М.В. Проблемы социального и пенсионного обеспечения сотрудников службы внутренних дел РФ
// Социально-экономическое развитие хозяйствующих субъектов, отраслей, регионов: проблемы и перспективы,
2019. – С. 158-161.
2
Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О службе в органах внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с
25
основные пр авоотношен ия, связ анные с поступлен ием н а службу в орг аны
внутренн их дел, ее прохожден ием и прекр ащен ием, а т акже с определен ием
пр авового положен ия (ст атус а) сотрудн иков, а следов ательно, обеспечен ием их
соц и альной з ащ иты (гл. 9). Д анной гл авой обозн ачены следующ ие соц и альные
г ар ант и и: опл ат а труд а сотрудн ик а (ст. 66); ж ил ищное, мед иц инское и
с ан аторно-курортное обеспечен ие сотрудн ик а и членов его семь и (ст. 67);
стр аховые г ар ант и и сотрудн ику орг анов внутренн их дел и выпл аты в целях
возмещен ия вред а, пр ич иненного в связ и с выполнен ием служебных
обяз анностей, г ар ант и и в связ и с увольнен ием со службы в орг ан ах внутренн их
дел (ст. 68); вещевое и продовольственное обеспечен ие сотрудн ик а орг анов
внутренн их дел (ст. 69); пенс ионное обеспечен ие сотрудн иков орг анов
внутренн их дел и членов их семей (ст. 70).
Содерж ан ие предст авленных соц и альных г ар ант ий определяется в
соответств и и с з аконод ательством Росс ийской Федер ац и и. Д анные з акон а в
своей совокупност и и вз а имосвяз и н а текущ ий момент сост авляют ед иную
з аконод ательную б азу деятельност и сотрудн иков.
Вместе с тем р ассм атр ив ая норм ат ивное пр авовое регул иров ан ие
отдельных в идов соц и альных г ар ант ий, т ак их к ак мед иц инское обеспечен ие и
с ан аторно-курортное лечен ие, пенс ионное обеспечен ие, необход имо отмет ить,
что д анные в иды соц и альных г ар ант ий урегул иров аны з акон ам и,
пост ановлен иям и Пр ав ительств а Росс ийской Федер ац и и и пр ик аз ам и МВД
Росс и и. Т ак, мед иц инское обеспечен ие и с ан аторно-курортное лечен ие, в
ч астност и, урегул иров аны следующ им и норм ат ивным и пр авовым и акт ам и:
- З аконом о соц и альных г ар ант иях (ст. 11), которым предост авляется
пр аво сотрудн ику н а беспл атное получен ие мед иц инской помощ и р азл ичного
в ид а и содерж ан ия.
- Пост ановлен ием Пр ав ительств а Росс ийской Федер ац и и от 30 дек абря
изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Российская газета, № 275, 07.12.2011.
26
2011 г. № 1232
1
регл амент иров аны меропр ият ия, провод имые в орг ан ах
внутренн их дел, которые уст ан авл ив ают:
1. Пр ав ил а мед иц инского обслуж ив ан ия сотрудн иков и отдельных
к атегор ий гр ажд ан Росс ийской Федер ац и и, уволенных со службы в орг ан ах
внутренн их дел, в мед иц инск их орг ан из ац иях МВД Росс и и.
2. Пр ав ил а ок аз ан ия мед иц инской помощ и сотрудн ик ам в орг ан из ац иях
госуд арственной ил и мун иц ип альной с истемы здр авоохр анен ия, з а
исключен ием мед иц инск их орг ан из ац ий МВД Росс и и, и возмещен ия р асходов
ук аз анным орг ан из ац иям.
3. Пр ав ил а мед иц инского обслуж ив ан ия членов семей сотрудн иков и
отдельных к атегор ий гр ажд ан Росс ийской Федер ац и и.
4. Пр ав ил а предост авлен ия беспл атных путевок в с ан аторнокурортные
учрежден ия МВД Росс и и сотрудн ик ам и отдельным к атегор иям гр ажд ан
Росс ийской Федер ац и и, уволенным со службы в орг ан ах внутренн их дел;
- Пост ановлен ием Пр ав ительств а Росс ийской Федер ац и и от 30 дек абря
2011 г. № 1229
2
утверждены Пр ав ил а возмещен ия р асходов н а проезд и провоз
б аг аж а к избр анному месту ж ительств а сотрудн ик ам, выпл аты денежной
компенс ац и и р асходов н а проезд в с ан аторно-курортные ил и оздоров ительные
орг ан из ац и и гр ажд ан ам Росс ийской Федер ац и и, уволенным со службы в
орг ан ах внутренн их дел, и член ам их семей, а т акже проезд а членов семь и и
род ителей пог ибшего (умершего) сотрудн ик а к месту его погребен ия,
н аходящемуся з а предел ам и терр итор и и Росс ийской Федер ац и и, в которых
1
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1232
«О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям
граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей
медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения». [Электронный ресурс]. URL:
https://base.garant.ru/70116532/.
2
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1229 «Об утверждении Правил возмещения
расходов на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства сотрудникам органов внутренних дел,
лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные
звания полиции, выплаты денежной компенсации расходов на проезд в санаторно-курортные организации
гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной
гвардии Российской Федерации, и членам их семей, а также проезда членов семьи и родителей погибшего
(умершего) сотрудника органов внутренних дел, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии
Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, к месту его погребения, находящемуся за
пределами территории Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями). [Электронный ресурс]. –
URL: https://base.garant.ru/70113648/.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/437