При этом требование считать обвиняемое лицо невиновным не может относиться к тем должностным лицам, которые ставят человека в положение обвиняемого. Они должны быть прямо убеждены в виновности данного лица, иначе их действия в отношении обвинения будут незаконными и безнравственными.
Так, Митюкова М.А. аргументированно обосновывает, что "формирование у сотрудников органов дознания внутреннего убеждения в виновности обвиняемого лица не опровергает саму презумпцию невиновности. Данное мнение поддерживают названные участники уголовного судопроизводства. Так, 95 процентов опрошенных сотрудников органов дознания, считают, что у дознавателя - инициатора решение о составлении итогового процессуального документа, должно быть сформировано внутреннее убеждение в виновности лица привлекаемого к участию в уголовном судопроизводстве в качестве обвиняемого".
Следует отметить, что значение обвинительного акта определяется прежде всего тем, что данный документ должны содержать детальное изложение всех обстоятельств совершенного уголовного преступления и четкую формулировку обвинения, предъявляемого конкретному лицу. Именно обвинительный акт определяет предмет и пределы предстоящего судебного разбирательства. Поэтому данный документ должен быть объективным (опираться на всю совокупность собранных и проверенных по уголовному делу доказательств), определенным (а не альтернативным), юридически обоснованным (содержать прямые ссылки на нормативные предписания уголовного и уголовно-процессуального закона). При надлежащем составлении обвинительный акт призван способствовать реализации всех имеющихся процессуальных функций: во-первых, давать ориентиры государственному обвинителю, который выступает в суде; во-вторых, прямо информировать обвиняемых лиц и его защитников о содержании обвинения и всех доказательствах, на которых обвинение основано, тем самым осуществлять содействие им в осуществлении процедуры защиты; в-третьих, определяя непосредственный предмет и пределы судебного разбирательства, данные функции способствуют установлению истины по уголовному делу и постановлению органами суда законного, обоснованного и справедливого решения.
Содержание обвинительного акта определяется нормами статьи 225 УПК РФ, которое во многом аналогично содержанию обвинительного заключения. Так, в обвинительном акте, должно быть указано: дата и место составления данного процессуального документа; должность, фамилия, инициалы лица, составившего данный документ; данные о лицах, привлекаемых к уголовной ответственности; место и время совершения преступного деяния, его способы, цели, последствия, мотивы и иные обстоятельства, которые имеют значение для уголовного дела; формулировка обвинения с указанием пунктов, части, статьи Уголовного Кодекса Российской Федерации; перечень доказательств, которые подтверждают обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается защита; обстоятельства, смягчающие, отягчающие уголовное наказание; данные о потерпевшем лице, характере, размере причиненного ему вреда; список лиц, которые подлежат вызову в суд.
Важно отметить, что обвинительный акт также должен включать в себя ссылки на тома, листы уголовного дела, подписываться дознавателем при указании места и даты составления данного документа. К обвинительному акту также прилагается справка, в которой отражены сведения о: сроках дознания; избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей, домашнего ареста; вещественных доказательствах; гражданском иске, принятых мерах по его обеспечению и возможной конфискации имущества; различных процессуальных издержках; при наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев - о принятых мерах по обеспечению прав данных лиц. В справке так же должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
Говоря о форме обвинительного акта, следует указать, что он должен быть обязательно оформлен письменно на белых листах формата "А4". Все листы должны быть пронумерованы и приобщены к уголовному делу. В данном процессуальном документе должны содержаться необходимые для него реквизиты, в частности: отметка "утверждаю" с указанием наименования органа прокуратуры, классного чина, инициалов прокурора, его фамилии, утвердившего обвинительный акт, а так же должна быть вторая отметка "утверждаю" с указанием наименования органа дознания, звания, фамилии, инициалов начальника органа дознания, который утвердил данный акт. При этом, должны быть соответствующие подписи должностных лиц и даты подписания обвинительного акта. Не стоит забывать, что в содержании обвинительного акта должна быть отметка о месте его составления, отметка о направлении его прокурору при указании наименования соответствующего органа прокуратуры, в который он отправляется. Под такой отметкой должны быть прямо указаны данные о наименовании органов дознания, классного чина, звания, фамилии, инициалы дознавателя, направившего данный обвинительный акт в прокуратуру. Под данной отметкой должна быть подпись дознавателя, составившего и направившего данный обвинительный акт.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что обвинительный акт, как итоговый процессуальный документ имеет особую значимость не только для процедуры дознания, но и для уголовного процесса в целом. Так, благодаря обвинительному акту реализуются принципы уголовного процесса, в частности презумпция невиновности. При этом обвинительный акт закрепляет в себе все обстоятельства и факты, которые имеют существенное значение для уголовного дела, определяет рамки деятельности органов суда в отношении уголовного дела, а так же определяет позицию обвинения по нему. В этой связи, содержание обвинительного акта предполагает указание в нем информации о лице в отношении которого ведется уголовный процесс, доказательственной базы по уголовному делу, сведений об органах осуществляющих процедуру дознания, а так же обстоятельства которые определяют особенности и направления в применении уголовного закона по отношению к данному уголовному делу.
Глава 2. Особенности процессуального порядка оформления обвинительного акта
.1 Процессуальные порядок и условия для составления обвинительного акта по уголовному делу
Когда дознаватель придет к выводу о том, что все процессуальные действия по уголовному делу совершены, в результате чего доказательственная база по уголовному делу собрана, именно тогда составляется обвинительный акт, требования к которому установлены статьей 225 УПК РФ. Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен частью второй настоящей статьи для обвиняемого и его защитника. Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Затем материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются в прокуратуру. Кроме того, в справке о сроках следствия указывается движение уголовного дела с момента его возбуждения до составления обвинительного акта, а именно: дата возбуждения уголовного дела, дата предъявления обвинения каждому из обвиняемых, дата окончания предварительного расследования и составление обвинительного акта.
Практика свидетельствует, что при осуществлении предварительного расследования в форме дознания и оформлении обвинительных актов по результатам расследования должностными лицами допускается немало ошибок и упущений, что негативно отражается на ходе и результатах судебного рассмотрения обстоятельств дел о пожарах. Это вызвано, в первую очередь, достаточно высокой степенью сложности и кратковременности процедуры дознания и малым опытом составления процессуальных документов. В этой связи, законом предусмотрено правило о технических ошибках, которые могут быть восполнены органами суда при осуществлении рассмотрения дела на этапе судебного разбирательства. Суд, при этом прямо оценивает какие нарушения являются техническими, а какие существенными. Данную позицию, можно выявить в решении Краснощековского районного суда Алтайского края, который проверяя законность вынесенного по делу обвинительного акта, указал на то, что обвинительный акт составлен с нарушением требований УПК РФ, выразившихся, по мнению суда, в том, что Чебаевских Н.М. предъявлено обвинение в незаконной охоте с причинением крупного ущерба, однако в обвинительном акте не в полной мере указаны сведения о том, является ли ущерб, причиненный Государственному охотничьему фонду незаконной добычей двух сибирских косуль, крупным, отсутствуют указания на иные обстоятельства содеянного, в частности, относительно экологической ценности животных, значимости для конкретного места обитания, численности популяции животных.
В своем постановлении суд указал о необходимости восполнения проведенного по уголовному делу дознания, поскольку для включения в обвинительный акт требуемых судом обстоятельств в частности, относительно экологической ценности животных, значимости для конкретного места обитания, численности их популяции, последствий преступления, что, как указано в постановлении, влечет за собой и включение в объективную сторону причинной связи между незаконной охотой и указанными последствиями, необходимо производство дополнительных следственных действий, в частности: проведение допросов специалистов крайохотуправления, Краснощековского общества охотников и рыболовов, назначение и проведение эколого-биологической экспертизы, так как без проведения данных следственных действий невозможно добавить в обвинительный акт дополнительные элементы обвинения, которые в конечном итоге увеличат объем обвинения и ухудшат положение обвиняемого Чебаевских Н.М.. Для установления требуемых судом обстоятельств необходимо установить поголовье косули на территории Краснощековского района и Алтайского края, количество и тенденцию прибыли и убыли популяции косули, ее распространенность на территории района, экологическую ценность и т.д.. И только после установления данных обстоятельств возможно включение их в обвинительный акт. Вместе с тем, как обоснованно указал прокурор, в обвинительном акте вмененный в вину Чебаевских Н.М. состав преступления, предусмотренный п. "а" ч.1 ст. 258 УК РФ, расписан, все элементы данного состава преступления указаны, в том числе и причинение обвиняемым крупного ущерба охотничьему фонду, указано, в чем выразился крупный ущерб. В этой связи доводы прокурора о том, что выполнение изложенных в постановлении суда требований о необходимости указания в обвинительном акте на иные обстоятельства содеянного Чебаевских Н.М., в частности, относительно экологической ценности животных, значимости для конкретного места обитания, численности популяции животных, последствий преступления, что, как указано в постановлении, влечет за собой и включение в объективную сторону причинной связи между незаконной охотой и указанными последствиями, приведет к увеличению объема обвинения и к ухудшению в конечном итоге положения обвиняемого. Как видно из материалов уголовного дела, обвинительный акт составлен в соответствии с требованиями статьи 225 УПК РФ. В нем указаны данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, место и время совершения преступления, мотивы, цели последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела, дана квалификация содеянного преступления, а также приведен перечень доказательств, подтверждающих обвинение. В даннм случае, суд опирается на факты определенные в тексте обвинительного акта, при этом указывает, что в случае каких либо нарушений и неточностей при вынесении обвинения, не исключается повторная процедура дознания, однако в данном случае она не применялась.
Следует отметить, что обвинительный акт дознаватель составляет до истечения срока дознания, и его утверждает начальник органа дознания. После подписания дознавателем этого процессуального документа и его утверждения начальником органа дознания обвинительный акт вместе с уголовным делом немедленно посылается прокурору. Вместе с обвинительным актом прокурору направляются материалы уголовного дела. В случаях, предусмотренных в законе (статья 18 УПК РФ), копия обвинительного акта переводится на родной язык обвиняемого или на язык, которым он владеет. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений: об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд для разбирательства по существу в случае, если все обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены и полно отражены в обвинительном акте, о чем в обвинительном акте делает соответствующую запись; о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо предоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для предоставления обвинительного акта - не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены частями 3-5 статьи 223 УПК РФ; о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ (прокурор выносит мотивированное постановление без обращения дела для производства предварительного следствия); о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия в том случае, если прокурор при рассмотрении уголовного дела с обвинительным актом обнаружит недостатки, неполноту обстоятельств, подлежащих доказыванию, либо иные нарушения закона.
Прокурор направляет дело для производства предварительного расследования мотивированным постановлением с изложением в нем письменных указаний об их устранении. Уголовно-процессуальное законодательство прямо не предусматривает возможность возвращения прокурором уголовного дела дознавателю для производства дополнительного расследования. Вместе с тем согласно пункту 15 части 2 статьи 37 УПК РФ прокурор вправе (если срок дознания не исчерпан) возвратить дознавателю, следователю уголовное дело со своими указаниями о производстве дополнительного расследования. При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключил, из него отдельные пункты обвинения (эпизоды) либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Прокурор вправе произвести эти действия лишь в том случае, если улучшается положение обвиняемого, но он не вправе переквалифицировать обвинение на более тяжкое. Копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику.
В заключении к данному параграфу можно указать, что процессуальный порядок составления обвинительного акта включает в себя ряд процессуальных действий и условий, который обязательны для исполнения дознавателем. Так, обвинительный акт составляется после производства дознания, когда все следственные действия произведены, а доказательственная база полностью сформирована. При этом, дознавателю необходимо ознакомить стороны с обвинительным актом, а так же направить соответствующий акт прокурору для направления материалов уголовного дела в суд.
.2 Проблемы процессуального оформления и оценки обвинительного акта в уголовном судопроизводстве
Как уже отмечалось выше, обвинительный акт является процессуальным документом, который составляет орган дознания по окончании предварительного расследования в форме дознания с направлением дела в суд. Обвинительный акт предъявляется обвиняемому и его защитнику при ознакомлении с материалами уголовного дела. Однако возникает довольно спорная ситуация. В соответствии с положениями статьи 226 УПК РФ уголовное дело поступает после его окончания вместе с обвинительным актом к прокурору для решения вопроса об его утверждении и направлении дела в суд. Следовательно, обвинительный акт предоставляется обвиняемому, не будучи еще утвержден прокурором. В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 47 УПК РФ обвиняемый вправе получить копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, либо копию обвинительного акта.
В части 3 статьи 226 УПК РФ указано, что копия обвинительного акта вручается обвиняемому и его защитнику. Возникает вопрос, какая копия и когда должна быть вручена: не утвержденная прокурором при ознакомлении с материалами уголовного дела, либо утвержденная прокурором, либо должны быть вручены обе копии. Исходя из того, что обвинительный акт заменяет постановление о привлечении в качестве обвиняемого при решении вопроса о появлении такого участника процесса как обвиняемый, то он должен быть вручен при ознакомлении с материалами дела. Обвиняемый должен иметь возможность знать, в чем он обвиняется, и строить свою защиту с учетом предъявленного обвинения. Если учитывать, что обвинительный акт приравнивается к обвинительному заключению как процессуальный документ, завершающий производство предварительного расследования в форме дознания, то он должен быть вручен только после утверждения его прокурором.
В соответствии с частью 2 статьи 225 УПК РФ обвиняемый знакомиться с обвинительным актом, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Возникает вопрос, каким образом обвиняемый должен узнать о своем процессуальном положении, кто ему должен разъяснить права и обязанности, где должна быть сделана отметка о том, что лицу они известны? Если обвиняемый узнает о своем процессуальном статусе в момент ознакомления с материалами уголовного дела, то, как же в этом случае он может реализовать свои права на досудебных стадиях? Законодатель не дает ответа на этот вопрос. Можно ли говорить о том, что указанные в части 4 статьи 47 права обвиняемого в полном объеме реализуются только по тем делам, по которым производится предварительное расследование в форме следствия?
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 226 УПК РФ уголовное дело может быть возвращено для пересоставления обвинительного акта, если он не соответствует требованиям статьи 225 УПК РФ. Законодатель не предусмотрел в данной ситуации возможность предъявления обвинения и нового ознакомления с материалами уголовного дела, либо запрет на изменение обвинения, при этом в обвинительном акте указываются: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации. Следовательно, дознаватель может изменить содержание обвинения без уведомления об этом обвиняемого и его защитника. Каким образом может быть реализован принцип состязательности, если обвиняемый может только догадываться о том, что ему будет вменяться в вину? От чего он должен защищаться? Исходя из позиции законодателя, орган дознания может расследовать дела о преступлениях, где отсутствует спор о материальном праве. Как можно говорить о его наличии или отсутствии, если обвинение не предъявлено, не выяснена позиция обвиняемого? Может ли любое предложение о необходимости проведения следственных действий рассматриваться как оспаривание виновности лица? Возникает ряд проблем при направлении уголовного дела для производства дополнительного расследования без утверждения обвинительного акта. Оно может быть реализовано только органами предварительного следствия, независимо от того, какие сроки дознания были использованы в процессе производства расследования, за какое преступление привлекается обвиняемый к уголовной ответственности, было ли ему предъявлено обвинение, или он признан обвиняемым в связи с вынесением в отношении него обвинительного акта.