Материал: Метрология, стандартизация, сертификация. учебное пособие. Орловцева О.А., Надеев А.А

Целью этих организаций является экономическая интеграция стран Европы, создание общеевропейского рынка; отмена таможенных ограничений на перемещение товаров; проведение общей торговой политики с третьими странами; устранение препятствий для движения лиц и капиталов; сближение законодательств и нормативной базы.

Основными принципами политики ЕЭС в области стандартизации являются:

-улучшение товарообмена путём устранения торговых препятствий, вытекающих из-за различий требований национальных требований и норм;

-укрепление конкурентоспособности экономики стран на внутреннем рынке и рынках третьих стран, особенно в области техники и технологии;

-приоритетное предпочтение международных стандартов при разработке европейских стандартов;

-предложение европейских стандартов как основы при разработке международных стандартов.

В 1972 г. Советом ЕЭС была принята Генеральная программа устранения технических барьеров в торговле в пределах Сообщества.

Под техническим барьером понимаются различия в требованиях национальных и международных стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и (или) времени для продвижения товара на соответствующий рынок.

В рамках этой программы ставилась задача создания единых европейских стандартов на основе согласования. При этом Комиссия ЕЭС рассматривала четыре вида согласования национальных стандартов:

-полное согласование, когда директивы ЕЭС (название единых стандартов ЕЭС) полностью отражают требования существующих национальных стандартов;

-необязательное согласование, когда директивы ЕЭС вступают в силу наравне с существующими национальными стандартами. При этом предприятия, производящие изделия в

161

соответствии с нормами ЕЭС, приобретают право доступа на рынки всех стран ЕЭС. Предприятия, производящие изделия в соответствии с национальными требованиями, имеют доступ только на их внутренний рынок;

-ссылка на стандарты, когда нормативы ЕЭС являются общими и содержат ссылки на стандарты ИСО, МЭК, СЕН или национальные стандарты. Изделия, соответствующие требованиям этих стандартов, принимаются как изделия, соответствующие общим требованиям директив ЕЭС. Производители имеют возможность согласовывать показатели выпускаемой продукции с требованиями других нормативных документов (например, национальными стандартами) и вносить изменения в свои технологические процессы;

-взаимное признание, когда изделия, производимые или испытываемые в соответствии с нормами одной страны, могут свободно распространяться в других странах ЕЭС.

К термину «европейский стандарт» добавляется определение "гармонизированный". Таким образом, гармонизиро-

ванный европейский стандарт – это стандарт, обеспечиваю-

щий реализацию соответствующей директивы, и в этом случае он обязателен для применения в странах ЕС. Перечни таких гармонизированных стандартов публикуются в официальном бюллетене ЕС. Предварительные стандарты разрабатываются в тех случаях, когда высок уровень инноваций, быстро изменяется технология, возможно быстрое изменение показателей и требований, а также когда требуется длительный период для согласования и утверждения стандартов. Предварительные стандарты имеют ограниченный срок действия (до 3 лет).

Начало реализации этой программы положил Европей-

ский комитет по стандартизации (СЕН), созданный в 1961 г.

Работу по стандартизации в области электротехники и электроники проводит с 1972 г. Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕИЭЛЕК). В рамках СЕН и СЕНЭЛЕК действует 239 ТК.

162

Разработка стандартов СЕН и СЕНЭЛЕК проводится только тогда, когда нет соответствующего международного стандарта, или когда особые обстоятельства не позволяют добиться необходимой согласованности в ИСО или МЭК, или имеют место особые требования ЕЭС или ЕАСТ.

Продукция, отвечающая требованиям директив стран –

членов ЕЭС, маркируется знаком .

Региональные организации, действующие в рамках Европейской стандартизации:

-Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН)

–орган Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС), создана в 1947 г. Данная организация осуществляет разработку направлений политики по стандартизации, проводит работы в области стандартизации требований безопасности механических транспортных средств;

-Европейская организация по качеству ЕОК (EOQ) со-

здана в 1957 году. Хотя по названию она является региональной, но фактически представляет собой мировую международную организацию. Цель деятельности - как межотраслевые проблемы качества (система управления качеством, методы оценки качества и др.), так и проблемы качества применительно к отрасли (авиационная, автомобильная, пищевая и др.);

-Европейский комитет по стандартизации СЕН (CEN)

создан в 1961 году. Основная цель СЕН - содействие развитию торговли товарами и услугами путём разработки европейских стандартов (евронорм, EN). Другие цели: единообразное применение в странах-членах СЕН международных стандартов ИСО и МЭК, сотрудничество со всеми европейскими организациями по стандартизации, предоставление услуг по сертификации на соответствие европейским стандартам (евронормам). Один из принципов работы СЕН - обязательное использование международных стандартов ИСО как основы для разработки евронорм либо дополнение тех результатов, которые достигнуты в ИСО;

163

-Европейский комитет по стандартизации в электро-

технике СЕНЭЛЕК (CENELEK) создан в 1971 году. Основная цель организации – разработка стандартов на электротехническую продукцию. Стандарты СЕНЭЛЕК – необходимое средство для создания единого европейского рынка;

-Европейский институт по стандартизации в области электросвязи ЕТСИ (ETSI) начал свою деятельность в 1988 году. Основная задача организации - поиск общих стандартов для создания комплексной инфраструктуры электросвязи. Эта инфраструктура призвана обеспечить полную совместимость любого оборудования и услуг, предлагаемых потребителям.

Межгосударственная стандартизация – это вид регио-

нальной стандартизации, которая проводится на уровне государств – участников Соглашения о проведении согласованной политики в области стандартизации. Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации был создан 13 марта 1992 г. и является межправительственным органом СНГ по формированию и проведению согласованной политики по стандартизации, метрологии и сертификации.

Высшим органом МГС является заседание членов МГС. Между заседаниями руководство работой Совета осуществляет председатель. Функции председателя МГС выполняют поочерёдно руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации. Деятельность МГС осуществляется в соответствии с Положением о Межгосударственном Совете по стандартизации, метрологии и сертификации и подкреплена комплексом нормативных документов по межгосударственной стандартизации. Рабочим органом МГС является Бюро по стандартам в составе группы экспертов и регионального Информационного центра. При Совете создано 270 межгосударственных ТК по стандартизации.

МГС признан Международной организацией по стандартизации ИСО – Региональной Организацией по стандартизации как Евразийский Совет по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС). Документы, которые выпускает организация, называются стандартами ЕАСС.

164

Направление деятельности МГС:

-разработка нормативных документов по стандартизации (межгосударственных стандартов, правил, рекомендаций

иклассификаторов);

-формирование, хранение и ведение фонда межгосударственных стандартов, международных, региональных и национальных стандартов других стран и обеспечение государств– участников Соглашения этими стандартами;

-координация работ по развитию эталонной базы и системы передачи размеров единиц физических величин;

-ведение межгосударственной службы времени и ча-

стот;

-ведение межгосударственных информационных фондов средств измерений, стандартных образцов и стандартных справочных данных о свойствах веществ и материалов;

-разработка правил и процедур по взаимному признанию результатов государственных испытаний, метрологической аттестации, поверки и калибровки средств измерений;

-разработка правил и процедур по взаимному признанию аккредитованных испытательных, поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий (центров), органов сертификации, сертификатов на продукцию и систем обеспечения качества;

-международное сотрудничество в области стандартизации, метрологии, сертификации и качества.

Советом МГС определены приоритетные области, которые должны быть обеспечены нормативными документами. Критериями включения объектов или областей стандартизации в приоритетные являются:

1) необходимость создания доказательной базы для выполнения требований технических регламентов;

2) устранение технических барьеров;

3) ресурсосбережение.

Аспектами стандартизации и установления норм являются нормы безопасности, показатели качества, методы испы-

165