дима лишь по тем показателям, которые определены в законе, вводящем эту обязательность. Так согласно закону «О защите прав потребителей» для товаров, которым обязательна сертификация, необходимо подтвердить безопасность. Если энергопотребляющая продукция подлежит обязательной сертификации в соответствии с законом «Об энергосбережении», то доказывается соответствие товара по показателям энергоэффективности.
Создать обязательную систему сертификации России может только федеральная государственная структура. Система должна пройти государственную регистрацию. Ведение реестра систем сертификации РФ возложено на Росстандарт, который является ответственным за сертификацию в России в целом. Осуществлять деятельность по оценке соответствия новая система сертификации может лишь после получения Свидетельства о государственной регистрации с присвоением ей уникального регистрационного номера.
Обязательная система сертификации ГОСТ Р состоит из подсистем сертификации однородной продукции. Система сертификации ГОСТ Р состоит из 40 подсистем по видам однородной продукции. Например, это следующие подсистемы:
-медицинской сертификации;
-система сертификации нефтепродуктов;
-система сертификации электрооборудования (ССЭ);
-система сертификации механических транспортных средств и прицепов;
-система сертификации газа;
-система сертификации «СЕПРОХИМ» (резина, асбест)
имногие другие.
Управление государственным имуществом в сфере технического регулирования, организацию и проведение работ по сертификации в системе ГОСТ Р, проводит Росстандарт. Данное агентство находится в структуре Министерства промышленности и торговли РФ.
Она стала самой первой и самой крупной в России обязательной системой оценки соответствия, охватывает все
216
группы продукции, которые подлежат оценке соответствия на основе ФЗ «О защите прав потребителей», а также исполняет другие законодательные акты относительно отдельных видов товаров. Авторитет обязательной системы сертификации ГОСТ Р распространяется и на добровольную систему ГОСТ Р, т.к. заявители на добровольную оценку соответствия чаще обращаются именно в эту систему.
2. Добровольные системы сертификации России
Добровольная сертификация проводится по инициативе изготовителя, продавца или иного заявителя, преследует цель подтвердить те или иные требования, качества и характеристики продукции. Начинается она с момента заключения договора между органом сертификации и заявителем. Прохождение добровольной оценки не заменяет обязательную сертификацию. В соответствии с законом зарегистрировать такую систему оценки соответствия может любой гражданин России. При создании системы устанавливается перечень объектов, подлежащих оценке соответствия в её рамках, показателей характеристик, в соответствии с которыми будет проводиться добровольная сертификация, формулируются правила системы и порядок оплаты работ по сертификации, определяются участники данной системы оценки соответствия.
Регистрация добровольной системы сертификации аналогична процедуре регистрации обязательной системы. В случае отказа Росстандарт отправляет заявителю объяснение причин, по которым не может быть проведена регистрация новой системы. В настоящее время процедуру создания прошли свыше 130 центральных органа сертификации.
Системы сертификации могут быть международными,
национальными и региональными.
Национальным органом сертификации в РФ является Росстандарт – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии. Сертификаты и декларации соответствия может выдавать только центр, получивший Аттестат аккредитации органа по сертификации. Такой аттестат подписывается руководителем Росстандарта и имеет срок действия.
217
Документ создаётся на номерном бланке, имеет защиту от подделок. В приложении к Аттестату указывается область аккредитации.
Всего в Российской Федерации 20 обязательных систем сертификации. К ним относятся:
-система сертификации ГОСТ Р (система ГОСТ Р) поднадзорна Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии – Росстандарту;
-система продукции и услуг в области пожарной безопасности (система МЧС) – поднадзорна Министерству Чрезвычайных Ситуаций;
-система сертификации иммунобиологических препаратов поднадзорна Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Роспотребнадзор.
Существуют ведомственные системы сертификации для различных видов транспорта России: железнодорожного, морского, космического воздушного транспорта и авиационной техники. Имеются системы сертификации средств защиты информации и системы «Электросвязь» другие обязательные системы сертификации.
В настоящее время сформирована наднациональной система технического регулирования Таможенного Союза, т.е. в России есть ещё одна система сертификации. Комиссия ТС координирует работу сообщества в области технического регулирования и принимает технические регламенты ТС. На национальном уровне остаются функции:
-стандартизации;
-обеспечения на всем пространстве ТС единства изме-
рений;
-аккредитации органов сертификации и испытательных лабораторий;
-сертификации продукции;
-сертификационных испытаний;
-контрольного национального надзора;
218
- определения ответственности в сфере технического регулирования.
Формируются Единые для всех трёх стран Реестр органов сертификации и Реестр испытательных лабораторий. Причём для создания данных документов, в том числе, потребовалось заключение международного соглашения о взаимном признании органов сертификации и испытательных лабораторий.
Решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 года определён Единый перечень продукции, на которую распространяются Единые правила ТС. Продукция, включённая в Единый перечень, подлежит техническому регулированию ТС и для неё является обязательным выполнение правил ТС.
Единые правила предусматривают порядок проверки соответствия безопасности, определяют форму сертификата соответствия ТС. В соответствии с Единым перечнем продукции ряд товаров, в случае первого пересечения границы или начала производства на территории ТС, подлежит государственной регистрации. Безопасность в этом случае подтверждается Свидетельством о регистрации ТС. Также Единый перечень продукции имеет список товаров, для которых обязательной является санитарно-гигиеническая проверка. В качестве документа, удостоверяющего безопасность, выступает Экспертное заключение Роспотребнадзора.
Кроме обязательных документов ТС, продукция, включённая в Единый перечень, может подтвердить своё соответствие путём получения сертификата соответствия, чему способствует система сертификации Таможенного Союза.
Также Комиссия ТС утвердила Единый перечень продукции, для которой обязательно получение сертификата или декларации о соответствии. Но в течение переходного периода остаётся возможность получения на эту продукцию или документа подтверждения единого образца ТС по Единым правилам ТС, или документа о соответствии на основе национального законодательства. В первом случае документ соответствия будет действовать на территории всего ТС, а во втором – на российской территории.
219
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В учебном пособии изложено современное состояние метрологии, стандартизации и сертификации в Российской Федерации, затронуты некоторые аспекты международного взаимодействия в данных областях. Рассмотрены способы достижения единства и требуемой точности измерений, методы и способы организации метрологического обеспечения, основы технического регулирования, вопросы подтверждения соответствия продукции и работ.
Знания, полученные в результате изучения этого пособия, послужат основой для дальнейшего изучения дисциплины «Метрология, сертификация, технические измерения и автоматизация» – её разделов «Теплотехнические приборы и измерения» и «Автоматизация технологических процессов и производств».
220