Соискатель или заявитель, который обращается в кон-
кретный орган сертификации для проведения работ по оценке соответствия выпускаемой им (или продаваемой) продукции, производства, различных производственных и других процессов, связанных с готовой продукцией или товаром – физическое или юридическое лицо, которое для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.
Согласно Федеральному закону о Техническом регулировании заявитель может:
-выбирать форму и схему подтверждения соответ-
ствия, предусмотренные для определённых видов продукции соответствующим техническим регламентом;
-обращаться для осуществления обязательной серти-
фикации в любой орган по сертификации, область аккредита-
ции которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;
-обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров) в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-использовать техническую документацию для под-
тверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Заявитель должен:
-обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов;
-выпускать в обращение продукцию, подлежащую обя-
зательному подтверждению соответствия, только после осу-
ществления такого подтверждения соответствия;
-указывать в сопроводительной документации сведения
осертификате соответствия или декларации о соответствии;
-предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетель-
211
ствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии;
-приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено;
-извещать орган по сертификации об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции;
-приостанавливать производство продукции, которая прошла подтверждение соответствия и не соответствует требованиям технических регламентов;
-приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия сертификата соответствия или декларации о соответствии истёк, за исключением продукции, выпущенной в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение срока годности или срока службы продукции.
3.8. Системы сертификации
Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, её участников и правил функционирования системы сертификации в целом.
Создание систем сертификации в России предусмотрено ФЗ № 184 «О техническом регулировании». Оценка соответствия продукции и других объектов требованиям законов, стандартов, технических регламентов и другим нормативам является одной из главных возможностей обеспечения безопасности разных видов продукции для человека, окружающей природы, для государства.
Любая система сертификации включает в соответствии с ФЗ № 184:
212
-центральный орган сертификации, который проводит организационные работы в системе;
-сертификационные органы, которые должны доказать свою способность осуществлять деятельность по экспертизе и оформлению сертификационных документов в конкретной области оценки соответствия. Только органы сертификации, имеющие аккредитацию на проведение таких работ, могут выполнять данную функцию;
-сертификационные лаборатории проводят испытания
иизмерения показателей безопасности или качества оцениваемого объекта. Такая лаборатория должна иметь оснащение и подготовленный персонал (а также методики испытаний) для осуществления своей деятельности. Наличие всех ресурсов подтверждается Аттестатом аккредитации лаборатории в конкретной сфере деятельности;
-заявители или соискатели – это индивидуальные пред-
приниматели или российские юридические лица (в отдельных случаях это могут быть иностранные производители), которые намерены пройти оценку соответствия своей продукции требованиям закона или конкретным требованиям системы сертификации (куда произошло обращение).
Объекты сертификации (продукция, производственные и технологические процессы, системы менеджмента, объекты строительства и другие) и значительный перечень рисков, с которыми можно столкнуться при пользовании продукцией, и от которых следует уберечь потребителя, объясняет разнообразие систем сертификации в России. Помимо этого, причиной может быть желание некоторых организаций ввести собственные требования для поставщиков продукции.
Основные задачи системы сертификации заключаются в следующих положениях:
1) поставка на рынок исключительно качественной продукции, производство и потребление которой не несёт в себе опасности для здоровья человека и состояния окружающей среды;
213
2)повышение доверия покупателей и партнёров к определённым видам продукции;
3)развития цивилизованных рыночных отношений внутри страны и на международном уровне;
4)рост ответственности производителя и поставщика за реализуемые товары и услуги;
5)создание нормативной базы критериев для защиты прав потребителей.
Получение сертификата открывает для бизнеса следующие перспективы:
- легальная торговля товаром отечественного производства на территории России и на рынках других стран;
- возможность поставки продукции из-за рубежа с последующей реализацией на внутреннем рынке;
- расширение ассортимента товарами, вызывающими доверие покупателей;
- повышение имиджа коммерческого предприятия; - наличие бесспорной доказательной базы, подтвержда-
ющей соответствие реализуемой продукции стандартам качества.
Системы сертификации имеют следующую структуру: - у любой российской системы сертификации имеется высший государственный контролирующий орган. В настоя-
щее время эта роль законодательно отведена Росстандарту; - следующим в иерархической структуре системы распо-
ложен центральный орган самой системы. Он обладает правом проведения аккредитации. Формулирует, утверждает, контролирует исполнение правил, порядка сертификации, нормативных документов, схем сертификации, устанавливает порядок аудита продукции, сертифицированной в рамках системы;
- третий иерархический уровень в системе сертификации отводится органу сертификации. Подтверждением того, что данный центр уполномочен выдавать документ в выбранной системе, является наличие у него аккредитации, прошедшей в центральном органе системы. Заявитель обращается за разре-
214
шительными документами, как правило, в территориальные сертификационные центры.
Невозможно получить документ соответствия ни в одной системе без исследовательских лабораторий, которые призваны проводить сертификационные процедуры по идентификации и проверке соответствия продукции заявленным свойствам и нормативным требованиям. Лаборатория также должна иметь соответствующую аккредитацию, т.е. со своей стороны проходить процедуру подтверждения качества выполняемых исследовательских работ.
Непременным участником системы сертификации выступает заявитель, который намерен пройти процедуру подтверждения соответствия по имеющимся правилам. В качестве заявителя могут выступать: производители (как отечественные, так и зарубежные), поставщики (в том числе импортёры).
Любая система сертификации формулирует правила выполнения работ по подтверждению соответствия. Эти правила обязательно содержат:
-порядок идентификации (распознавания) продукции или услуг;
-порядок выдачи сертификата;
-форму документа – сертификата соответствия;
-схемы сертификации;
-порядок аудита продукции, сертифицированной по правилам системы;
-порядок оценки соответствия объектов сертификации определённым нормативным требованиям.
Кроме того, существует перечень тех нормативных документов, на соответствие которым можно пройти процедуру оценки и получить заветный документ.
Системы сертификации могут быть добровольными и обязательными:
1. Обязательная система сертификации.
Обязательная сертификация вводится Федеральным Законом. Обязательность подтверждения соответствия необхо-
215