Материал: Метрология, стандартизация, сертификация. учебное пособие. Орловцева О.А., Надеев А.А

Одной из целей стандартизации, обозначенной в ч. 1 ст. 3 Закона 162-ФЗ является повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение конкурентоспособности продукции российского производства. Эта цель достигается, в частности, путём применения документов по стандартизации при поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг, в том числе при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ч. 2 ст. 3 Закона 162-ФЗ).

Все документы по стандартизации применяются добровольно, за исключением стандартов в оборонной и атомной промышленности, а также продукции, которая используется для защиты государственной тайны или иной информации ограниченного доступа. Кроме того, применять национальный стандарт обязан изготовитель продукции и (или) исполнитель работ в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту. Это касается случая, когда обозначение национального стандарта используют в маркировке, в эксплуатационной документации, и (или) маркировки продукции знаком национальной системы стандартизации (ч. 3 ст. 26 Закона 162-ФЗ).

Одним из важных нововведений в сфере стандартизации является возможность разработчиков нормативно-правовых актов использовать ссылки на официально опубликованные национальные стандарты и информационно-технические справочники. Эта возможность закреплена в ст. 27 Закона 162ФЗ. В перспективе это позволит различным министерствам и ведомствам оптимизировать, стандартизировать и ускорить свою работу по разработке подзаконных актов и корректировке уже принятых.

За информационное обеспечение национальной системы стандартизации отвечает Федеральный информационный фонд стандартов (ч. 1 ст. 28. Закона 162-ФЗ). С 01.07.2016 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.06.2016 № 589, которым утверждено Положение о порядке

141

формирования и ведения Федерального информационного фонда стандартов и правилах пользования им.

3. Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании», введён в действие 27 декабря 2002 года;

Закон имеет социально-экономическое значение, поскольку направлен на установление правил государственного регулирования требований к продукции, включая товары народного потребления, связанных с нею процессов, а также работ и услуг в интересах потребителей. С другой стороны, Закон предусматривает дебюрократизацию экономики, освобождение предпринимателей от опеки органов исполнительной власти, повышение уровня правового регулирования в важной сфере деятельности.

Закон разработан в соответствии с практикой работы в данной области стран с развитой рыночной экономикой, требованиями международных экономических организаций, включая Всемирную торговую организацию. Это обстоятельство является необходимым условием интеграции России в мировой экономический процесс.

Закон устраняет остатки методов административного управления экономикой в части регулирования требований к продукции (работам, услугам), процессам её производства и использования. Закон устанавливает принципиально новую систему государственного нормирования в данной области, систему нормативной документации, коренным образом меняет роль и значение стандартизации и стандартов, вносит ясность в многие понятия, порядок функционирования различных институтов в данной области, включая организацию государственного контроля, кардинально меняет порядок установления требований к проведению работ и оказанию услуг.

Закон является комплексным законодательным актом РФ и устанавливает на высшем юридическом уровне на основе Конституции РФ:

- порядок разработки, принятия, применения и исполнения общеобязательных государственных требований к про-

142

дукции, процессам её производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации;

-порядок осуществления тех же процедур в отношении необязательных требований к указанным объектам и работам;

-систему нормативных и рекомендательных актов, в которых закрепляются соответствующие требования к регулируемым объектам;

-порядок осуществления работ по стандартизации регулируемых объектов;

-порядок подтверждения соответствия регулируемых объектов обязательным или необязательным требованиям;

-порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением общеобязательных требований к регулируемым объектам;

-порядок информации и финансирования работ в регулируемой области.

Закон «О техническом регулировании» полностью заменяет Законы РФ «О сертификации продукции и услуг» и «О стандартизации», которые утратили силу.

4. Нормативно-правовые акты Правительства РФ по вопросам стандартизации.

5. Документы Национальной системы стандартизации,

втом числе комплекс основополагающих стандартов.

П.2 ст.2 Закона 162-ФЗ содержит определение документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации:

1)национальный стандарт Российской Федерации;

2)предварительный национальный стандарт Российской Федерации;

3)правила стандартизации;

4)рекомендации по стандартизации;

5)информационно-технические справочники. Документами по стандартизации Закон 162-ФЗ называет

(статья 14):

1)документы национальной системы стандартизации;

2)общероссийские классификаторы;

143

3)стандарты организаций, в том числе технические

условия;

4)своды правил;

5)документы по стандартизации, связанные оборонной продукцией, с информацией ограниченного доступа или государственной тайной.

На иные стандарты действие Закона 162-ФЗ не распространяется.

Документы национальной стандартизации представлены

втабл. 7.

Таблица 7

1) Документы национальной системы стандартизации

144

Продолжение табл. 7

145