Дальнейшее развитие института ксении и нарастающие связи между полисами обусловили необходимость нахождения в разных полисах постоянных покровителей. Предполагалось, что такие покровители должны были оказывать помощь всем прибывающим иноземцам, предоставлять купцам юридическую защиту и обеспечивать сношения с местными властями Наумов Д.А. Указ. соч. - C. 10.. Более того, для древнегреческих полисов была характерна система замкнутого воспроизводства сообщества, что породило невозможность для иностранцев защищать свои интересы за пределами родины. Именно данные обстоятельства обусловили появление института публичного гостеприимства - проксению Никитина И.П. Проксения как правовой институт. // Межвузовский сборник научных трудов. - Свердловск, 1980. - С. 4. . Суть данного института, в отличие от ксении, заключалась в том, что коренные граждане одного государства принимали на себя обязанность по оказанию гостеприимства отдельным иноземцам и коллективу граждан других полисов.
Проксения появилась в VII-VI вв. до н.э., но проксенических актов, относящихся к этому времени, немного. Историки отмечают, что проксения как полноценный и действующий институт получила широкую известность только в V веке до н.э., после греко-персидских война, когда связи между полисами в достаточной степени укрепились Там же. - С. 5. .
С технической точки зрения, проксения была устроена таким образом, что государство заключало от своего лица договор о гостеприимстве с одним из граждан другого полиса. Этого гражданина называли проксен и в его обязанности входила защита интересов различного рода самого государства и его отдельных граждан в своем полисе. В обмен на оказание такой услуги государство предоставляло проксену права и привилегии в своей стране. Как отмечал известный историк В. Шван: «Обе стороны - награждающее государство и его проксен - имеют при этом свой расчет: государство - в том, что оно получало представителя своих интересов и интересов своих граждан, проксен - в том, что он получал от награждающего государства значительные правовые преимуществв» Schwahn W. Das burgerrecht der sympolitischen Bundesstaaten bei den Griechen. - Vol. 66. N 2. - Hermes, 1931. - S.110..
Проксения давалась обычно лицу, которое уже оказало какие-то услуги государству и собиралось продолжать их оказывать. Проксеном старались избирать лиц, играющих определенную роль в государстве, так как через влиятельное лицо проще отстаивать свои интересы в чужом городе Никитина И.П. Проксения как правовой институт. - C. 7. .
За предоставляемые услуги греческие государства жаловали проксенам некоторые привилегии. Они были различными в разных городах и в разное время. Минимум преимуществ, который имели проксены, предусматривался, очевидно, обычаем города, поскольку во многих документах при перечислении предоставляемых привилегий есть добавление: «…и другие почести, что и у прочих проксенов» Там же. - С. 15..
Привилегии проксена обычно перечислялись в декрете, причем в дорических и эолийских городах, где формулы проксенических текстов со временем почти не изменились, остаются неизменными и даруемые преимущества. Например, в декрете 356 г. до н.э. указывается: «Боги. С добрым счастьем. Дельфы дали Юлию, Посейдонию, Мэдисту, Тэрею, сыновьям Керсоблепта из Фракии, а также потомкам проксению, промантейю, проедрию, продикию в Дельфах, полную ателию и все прочее, что есть и у других проксенов и эвергетов» Там же. - C. 15. .
Некоторые права и привилегии повторяются в большинстве проксенических декретов. Это прежде всего асилия - неприкосновенность, безопасность проксена и его имущества, гарантируемая полисом не только в мирное время, но даже в случае войны с его собственным государством Azoulay V. Rethinking the Political in Ancient Greece. // Annales HSS. - 2014. - N 3. - P. 404. . Безопасность лица и его имущества была весьма ценной привилегией в античном обществе.
Проксен, будучи простатом иностранного города на своей родине, сам в этом городе мог обходиться без покровителя. Если у него здесь было судебное дело, он представал перед судом иностранцев. В некоторых полисах проксены имели также право первоочередного рассмотрения их дел в судах. Эта привилегия называлась рспуйчЯб или дЯчбй рсьдйчпй (англ. - accessibility) и считалась очень важной, особенно в больших городах, поскольку судопроизводство в то время было медленным и сложным Никитина И.П. Проксения как правовой институт. - C.16..
Проксены имели право обращаться без простата в совет и народное собрание в связанном с ними городе. Они выступали там с речью непосредственно после религиозных церемоний, прежде всех ораторов Monceaux P. Les proxenies grecques. / Edit. Ernest Thorin. - Paris, 1886. - P. 30..
В некоторых государствах проксены получали политию - право гражданства. Особенно это было свойственно ионийским полисам. Иногда проксенам предоставляли только исополитию - право гражданства с меньшими политическими правами.
Ряд авторов отмечают, что полития, даруемая по проксеническому декрету, -- это почетное гражданство. То есть проксен продолжал жить в своем родном городе, при этом не теряя своего основного гражданства. Более того, почетные граждане, например, в Афинах не имели права собственности на землю, не могли вступать в брак с гражданкой, если только эти права отдельно не оговаривались в декретах Свеницкая И.С. К вопросу о гражданских и имущественных правах в эллинистических полисах Малой Азии. // ВДИ. - 1966.- N 2. - C. 46. . Следовательно, почетное гражданство представляло собой своего рода ограниченное гражданство, поскольку в декретах указывалось именно на ее почетный проксенический характер Соломник Э.И. Новые эпиграфические памятники Херсонеса. - Киев: Наумова Думка, 1964. - С. 39..
Иногда проксенам предоставлялась ателия, т.е. освобождение от обложения налогами. В проксенических декретах зафиксированы разные ее виды: исотелия (освобождение от специальных налогов, падавших на иностранцев), ателия на ввозимые и вывозимые товары по суше и морю во время войны и мира, ателия при ввозе и вывозе личного имущества проксена, освобождение от налога на недвижимое имущество, наконец, ателия полная - освобождение от всех налогов, которые зависели от города Monceaux P. Opt. cit. - P. 34-35..
Иной раз проксены получали право собственности на землю и дом. Дорическими городами это право предоставлялось очень редко, ионическими - чаще. В некоторых гористых государствах, например, в Лаконии, Аркадии и Мегариде, проксенам предоставлялось право пастбища (эпиномия) Никитина И.П. Проксения как правовой институт. - C. 18. .
Существует мнение, что институт проксении считается первоисточником зарождения современного института консулов, поскольку среди многих функций, возлагавшихся на консула в разные периоды истории, всегда имелась функция оказания помощи и защиты гражданам уполномочившего его государства, т.е. та функция, которая лежала в основе деятельности проксена, хотя конкретное ее осуществление в разных исторических условиях проксенами и консулами было различным Никитина И.П. Институт проксении в межгосударственных отношениях Древней Греции.: автореф.дисс.на соискание ученой степени к.ю.н. - Свердловск, 1977. - C. 5. . Интересно, что проксенам не даровался иммунитет от юрисдикции государства пребывания, следовательно, он был вынужден находиться полностью под влиянием этих властей.
Мировосприятие у греков и римлян было во многом схожим. Иностранец, приезжавший в Рим, не был под покровительством законов, не имел никаких прав и по римским законам мог быть обращен в рабство. Таким образом, римляне отождествляли понятия иностранец и враг. Естественно, что иностранцы должны были искать себе средства освободиться от этого беззащитного положения и таким средством оказалось создание римского патроната. Его основная идея была такой же, как и у проксенов, - предоставить иноземцам покровительство.
Таким образом, для покровительства иностранцев приблизительно в конце III века до н.э. был создан институт преторов перегринов Никитина И.П. Институт проксении в межгосударственных отношениях. - C. 6. . О появлении претора для разбора дел между гражданами Рима и иноземцами рассказывается в Дигестах Юстиниана (D. 1.2.2.28). Эпитоматор Помпония говорит, что «спустя несколько лет этого претора [praetor urbanus] оказалось недостаточно, так как много перегринов пришло в государство. Поэтому избрали другого претора, который был назван претор перегринов; это название произошло оттого, что он большей частью выносил решения по делам между перегринами» Дигесты Юстиниана: текст с переводом. // [Электронный ресурс]. URL: https://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/digest/01.php (дата обращения: 15.03.2020)..
Один из исследователей, Т. Момзен, определяя предпосылки появления преторов перегринов, говорил о том, что они появились из-за недостатка консулов, убитых во время Первой Пунической войны, а также из-за наплыва иностранцев Моммзен Т. История Рима. / под ред. А.Б. Егорова. - Т.1. - СПб.: «НАУКА», «ЮВЕНТА», 1997. - С. 275.. Однако данная гипотеза была подвергнута критике Т.К. Бреннаном, который утверждал, что данный кризис никак не связан с появлением претора перегринов, поскольку консулов никогда не было достаточно Brennan T.C. The Praetorship in the Roman Republic. // Oxford University Press. - 2000. - Vol. I. - P. 86..
В доктрине сложилось определенное мнение в отношении появления института преторов перегринов. Так, достаточно распространенной теорией считается торговая теория, суть которой заключается в том, что повсеместное распространение торговых связей породило рост числа иностранцев в Риме, что, в свою очередь, создало предпосылку появления такого должностного лица, который бы ведал судебными делами между римлянами и «перегринами» Власова О.А. Эволюция римской магистратуры преторов. // Проблемы истории, филологии, культуры. - 2009. - N 1(23). -- C. 32.. Исключительная обязанность претора перегринов состояла в решении споров иностранцев между собою и с римлянами. Судопроизводство было экстраординарное и производилось быстро Наумов Д.А. Указ. соч. - C. 10.. При этом преторам перегринов даровались особые иммунитеты и привилегии, схожие по объему с проксеническими.
Сходство обязанностей претора перегринов и проксенов с обязанностями современных консулов дало повод некоторыми исследователям отождествлять данные институты. Так, например, Г.И. Тункин, утверждал, что институт покровительства иностранцам стал прототипом современного консульского права Тункин Г.И. Международное право. - М.: Юридическая литература, 1982. - С. 14. .
Однако французский исследователь, М. Де Штек, выразил противоположное мнение и указал на существенное различие между иностранным претором и современными консулами M. de Steck. Essai sur les Consuls. - Berlin, 1790. - sect. III. - P. 12.. Различие заключается в том, что первый назначался самой республикой из числа сенаторов, всадников и целом их римских граждан, для того чтобы заботиться об интересах иностранцев; консул же назначался самим иностранным государством для покровительства и защиты его подданных, притом большей частью из числа этих же подданных, и только утверждается территориальным главой государства Ibid. - P. 12..
Таким образом, автор исследования приходит к выводу о том, что несмотря на сходство определенных функций преторов перегринов и проксенов с обязанностями современных консульских должностных лиц, многое из технических составляющих данного института (например, порядок назначения) не позволяет отождествлять его с последним. В особенности ярко это отличие проявляется также в предоставлявшихся иммунитетах и привилегиях: проксены и преторы оставались под юрисдикцией государства пребывания, а следовательно, находились под влиянием властей последнего, в то время как в настоящее время одним из важнейших иммунитетов консульских должностных лиц является изъятие из-под юрисдикции государства пребывания. Именно данный иммунитет не затрудняет работу консульских должностных лиц и позволяет им исполнять свои обязанности в полном объеме.
Подводя итог, следует отметить, что институт консулов и институт покровителей не являются тождественными понятиями, хотя и обладают определенными схожими чертами. В целом, можно говорить о том, что институт покровителей действительно стал прообразом современного института консулов, однако претерпел значительные изменения со временем.
1.2 Институт иммунитетов и привилегий консульских должностных лиц в Средние века
После падения Западной Римской империи последовало время смуты и беспорядков. Первые столетия, последовавшие за этим переворотом, были наполнены беспрерывными войнами. Грабежи и насилие составляют отличительный характер этой эпохи Наумов Д.А. Указ. соч. - С. 12..
Христианская религия во многом оказала непосредственное влияние на сближение новых племен, поселившихся на развалинах древней империи, проповедуя мир и братство, благотворно действуя на грубые понятия варваров. Первым шагом к сближению между собой жителей Европы и вместе с тем зарождением европейской торговли стало введение так называемого Божьего мира и учреждение ярмарок у монастырских стен Там же. - С. 12..
С развитием торговли и мореплавания увеличилось количество нападений и грабежей, что обусловило необходимость защиты граждан своего государства за границей. Результатом этого стало появление торговых судов в иностранных государствах Наумов Д.А. Указ. соч. - С. 12. .
Первоначально для разрешения возникающих споров иностранцы должны были руководствоваться законами своего государства. Такое положение встречается в законе Вест-Готов в Испании: «Если случится тяжба между заморскими торговыми людьми, то никто из наших судей да не осмелится судить их, а пусть они судятся у своих судей (apud telonarios suos)» Pardessus J.M. Collection des lois maritimes. - Impr. Royale. Tome I. - Paris, 1837. - P. 153.. Данный текст объясняется следующим образом: «Для римлян был судею римлянин, для готов - гот, и при разнообразии судей производился один суд» Miltitz A. Manuel des Consuls. - Londres&Berlin. A.Asher. Tome 1. - Londres, 1837. - P. 162..
Данная норма отличается от прежних тем, что суд имеет национальный характер. Причина такого отличия лежит в самой разнице средневекового права от древнего права. Вследствие исключительности древних государств, право там носило отпечаток территориальности. Варвары, разрушившие римскую империю, привнесли в Европу новое начало - начало личного права Наумов Д.A. Указ. соч. - C. 13. .
Тем не менее, исключительно национальные суды существовали недолго. Территориальное начало вновь перевесило начало личного, и таким образом в X веке, как известно из источников, в итальянских городах появились особые суды, разрешающие торговые споры согласно своей территориальной подсудности. Все главнейшие приморские города Италии учреждали у себя такие суды: Пиза, Амальфи, Венеция и другие. В XI веке такие суды стали появляться и в городах южной Франции, а в XIII веке - и в Испании Miltitz A. Opt. cit. - P. 160-183. .