Дипломная работа: Льготы и иные меры поддержки сотрудников правоохранительных органов
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
39
ГЛАВА 2. ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ
2.1. Социальная поддержка сотрудников правоохранительных органов:
сущность, содержание, особенности
В России для сотрудников правоохранительных органов предусмотрены
специальные социальные гарантии с целью компенсации повышенных
физических и психологических нагрузок у сотрудников таких органов и
мотивации к добросовестному выполнению своих служебных обязанностей.
Данная система социальной поддержки существует не только «на
бумаге». Практика показывает, что государство в полной степени в соответствии
с существующим законодательством реализует на практике методы социальной
поддержки, прописанные в законе. Данная политика выступает эффективным
средством гарантии защиты здоровья и жизни сотрудников, что в свою очередь
является гарантией обеспечения правопорядка и защиты граждан нашего
государства от преступных посягательств.
Какие именно существуют нормативные правовые акты и что они
предписывают рассмотрим ниже.
Федеральный Закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных
гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации»
23
.
Его суть состоит в исполнении процессов по реализации льгот и мер
социальной поддержки сотрудникам полиции и Национальной гвардии РФ.
Также существует постановление правительства №855 от 29 июля 1998
года
24
. В нём чётко определены случаи, болезни, травмы и т.д., когда наступает
страховой случай и сотруднику положена компенсация за полученный вред.
23
О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от
01.03.2020) // Собрание законодательства РФ, 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4595.
24
Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на
военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
40
Сотрудники органов внутренних дел могут рассчитывать на следующие
виды социальной поддержки:
гарантия стабильного материальное обеспечение в виде денежного
содержания и выплата пенсий за выслугу лет;
сотрудники имеют право на бесплатное медицинское обслуживание;
возможность получить квартиру;
другие виды социальной поддержки.
Согласно статьи 2 Федерального закона «О социальных гарантиях»,
денежное содержание, выплачиваемое один раз в месяц, является для
сотрудников главным источником их финансового обеспечения и со всеми
надбавками служит мотивацией для добросовестного выполнения ими своих
служебных обязанностей.
Денежное содержание включает в себя оклад в соответствии с
замещаемой должностью, оплата согласно присвоенного специального звания,
ежемесячная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей, а
также иные надбавки согласно территориальному положению отдела МВД.
Оклады, надбавки, премии и другие ежемесячные выплаты зависят от
присвоенного специального звания. За каждое очередное и внеочередное звание
добавляют к оплате пятьсот рублей соответственно.
Что касается квартирного вопроса, то тут всё загнано в тупик
законодательной регламентацией. Данная мера не реализуется или реализуется,
но в очень малых количествах. Всё потому, что необходимо отслужить по
контракту в полиции более десяти лет, при этом существует очередь по
предоставлению такого жилья. Естественно сотрудники не ждут столько
времени и, как правило, за это время службы приобретают собственное жильё.
Конечно же прописан особый порядок получения такого жилья, при
котором сотрудник может получить квартиру в полное владение. Первый – это
Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной
системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации: Постановление Правительства РФ
от 29.07.1998 N 855 (ред. от 22.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 10 августа 1998
г. N 32 ст. 3900.
41
когда сотрудник получает инвалидность второй или первой группы во время
прохождения службы. Второй – предоставление жилья семье сотрудника в
случае его смерти или получения серьезных увечий, повлекших за собой
возникновение хронических проблем со здоровьем.
Чтобы сотруднику арендовать необходимо наличие договора о
социальном найме. В будущем возможно приобретение этой жилой площади в
собственность в порядке, установленном законодательством.
Служба по контракту связана с тяжелыми условиями её прохождения.
Это и риск для жизни и здоровья, и чрезмерные физические и психологические
нагрузки. В связи с этим у сотрудников правоохранительных органов
развивается так называемая профессиональная деформация. В целях снижения
прогресса её формирования сотрудникам могут предоставляться, например,
дополнительные отпуска после длительной командировки, денежные выплаты,
направление в санаторий для нормализации физического и
психоэмоционального состояния. Всё это делается для сотрудников, чтобы
повысить их работоспособность и в целях повышения престижа службы в
правоохранительных органах.
Социальные льготы – предоставление государством привилегий вне
очереди. Процессы получения льгот могут отличаться друг от друга в
зависимости от их вида. Величина социальной поддержки зависит от должности
сотрудника, подразделения, в котором он проходит службу, территориального
нахождения правоохранительного органа и некоторых других.
Например, Министерство внутренних дел оплатит переезд сотрудника с
семьёй в другой регион страны при условии, что на новом месте он продолжит
службу в органах. Плюс ко всему оплачивается перевозка вещей, как правило,
контейнер поездом. Также, если сотрудник желает отправиться в отпуск на
личном транспорте, то министерство вернёт денежные средства за топливо
42
согласно кратчайшего маршрута следования или на основании справки о
транспортных тарифах
25
.
За время службы сотрудник может рассчитывать на единовременную
выплату в 7 окладов, если прослужил более 20 лет, а на 2 оклада те, у кого менее
20 лет выслуги.
Сотрудник, прекративший службу, то есть уволенный, который не был в
отпуске за последний год службы, имеет право на получение компенсационных
выплат, но существуют случаи, когда сотрудник может быть лишён
компенсационного пособия:
Нарушение предписанных положений контракта, как правило, это
дисциплинарные взыскания, совершение административных правонарушений,
за которые опять-таки следует дисциплинарное взыскание.
При возникновении трудовых споров во время прохождения службы
нередко возникает вопрос: полностью ли подпадают сотрудники
правоохранительных органов под действие Трудового кодекса России?
На данный вопрос ответить сложно. Изучив необходимые нормы
законодательных актов можно заметить следующее. Например, имеет ли право
аттестованный сотрудник, являющийся отцом, уйти декретный отпуск?
В данной ситуации возникает правовая коллизия:
– если обратиться к трудовому законодательству, то согласно статьи
256 Трудового кодекса Российской Федерации
26
отпуск по уходу за ребенком
может быть использован полностью или по частям кроме матери, также отцом
ребенка, бабушкой, дедом, другими родственниками или опекунами, фактически
осуществляющими уход за ребенком;
– в соответствии с пунктом 8 статьи 56 Федерального закона № 342 «О
службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений
25
Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и
членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей
и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД
РФ от 16 мая 2012 г. N 514 // Российская газета от 22 июня 2012 г. N 141.
26
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и
дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3;
43
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
27
сотрудник,
который является отцом и воспитывающий ребенка без матери (по различным
объективным причинам), даётся декретный отпуск. Соответственно, в иных
случаях, например, по решению самого отца, такая возможность не
предоставляется.
В другом случае возникновения трудового спора начальник
территориального органа отказывает сотруднику в предоставлении отпуска по
семейным обстоятельствам в связи со смертью отца супруги (супруга)
продолжительностью 10 дней, мотивируя данное обстоятельство тем, что отец
супруги не является близким родственником.
В данной ситуации также возникает правовая коллизия:
– обратившись к Трудовому кодексу, к статье 128, можно увидеть, что
отпуск по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам
предоставляется, если работник письменно попросит об этом руководство.
Не менее интересные и спорные вопросы могут возникать с режимом
рабочего времени.
Для сотрудников полиции устанавливается нормальная
продолжительность служебного времени: не более 40 часов в неделю (ст. 37
Федерального закона «О полиции»)
28
. Но тем не менее сотрудники постоянно
привлекаются к исполнению обязанностей и сверхурочно. В основном это
наружные наряды полиции, а также те, кто заступает на суточное дежурство в
территориальном органе МВД. «Переработка» – это и есть то самое время сверх
сорока часов в неделю. За определённое количество часов службы сверх
установленного режима, сотруднику полагается либо выходной день, либо
денежная компенсация, которая выплачивается в конце года согласно табеля
27
О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации (с изменениями и дополнениями): Федеральный закон от 30
ноября 2011 г. N 342-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N 49 (часть I)
ст. 7020;
28
О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ (с изменениями и дополнениями) // Собрание
законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. N 7 ст. 900.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/129