Дипломная работа: Льготы и иные меры поддержки сотрудников правоохранительных органов
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
29
2) регламентированная гарантия карьерного роста за добросовестное
выполнение служебных обязанностей и при получении соответствующего
уровня образования;
3) постоянство статуса и финансово-материального положения;
4) стремление получить необходимый опыт работы;
5) советы друзей и родственников;
6) стремление служить в правоохранительных органах;
7) привязанность к службе (военной, правоохранительной)
13
.
Существует ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих
социальную защищённость сотрудников таможенных органов, в частности, это
касается:
– денежного довольствия сотрудников таможенных органов
14
;
– страхования сотрудников таможенных органов
15
;
– льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных для
здоровья условиях
16
.
Указанные нормативно-правовые акты определяют условия и порядок
осуществления обязательного государственного страхования, устанавливают
перечень документов, необходимых для выплаты страховой суммы, утверждают
порядок проведения обязательного страхования здоровья и жизни сотрудников
таможенных органов. Данные законы перечисляют случаи, в которых
сотруднику таможенного органа может быть предоставлен отпуск по личным
обстоятельствам, не засчитываемый в счёт очередного ежегодного отпуска, а
также конкретизируют обстоятельства, при которых сотруднику
13
Селюков М.В., Шалыгина Н.П., Карташова К.С. Анализ методов мотивации должностных лиц и работников
бюджетной сферы таможенных органов // Таможенное дело. – 2016. – № 2. – С. 118–121.
14
Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников таможенных органов Российской
Федерации: Приказ ФТС России от 07.04.2014 N 649 (ред. от 08.06.2015), (Зарегистрировано в Минюсте России
30.05.2014 N 32510) // Российская газета, 2 июля 2014 г. N 145;
15
О службе в таможенных органах Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от
16.12.2019), (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Российская газета, 31 июля 1997 г.;
16
О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во
вредных условиях: Постановление Правительства РФ от 15.02.1998 N 189 // Российская газета, 3 марта 1998 г.
30
предоставляется дополнительный отпуск за исполнение должностных
обязанностей во вредных условиях.
Большинство сотрудников таможенных органов (80 %) считают, что
размер денежного содержания для них приемлемый, они располагают всеми
необходимыми средствами для нормального отдыха, считают свои жилищные
условия удовлетворительными.
Наиболее проблемными аспектами социальных гарантий для
сотрудников таможенных органов являются: адекватная индексация денежного
содержания, оплата переработок в полном объеме; жилищный вопрос путем
предоставления беспроцентных ссуд, выдачи жилищных сертификатов, участия
в ипотеке, предоставления служебного жилья; введение дифференцированной
системы командировочных выплат; восстановление права на бесплатный проезд
в транспорте; восстановление льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Таким образом, можно сформулировать следующие выводы:
– институт социальных гарантий является одним из важнейших
элементов прохождения государственной службы сотрудниками таможенных
органов;
– большинство сотрудников в таможне в полной мере удовлетворены
своими социальными гарантиями, материальным положением и жилищными
условиями;
– в качестве основных проблем, на которые необходимо обратить
внимание, сотрудники Пермской таможни выделяют: жилищный вопрос;
восстановление права на бесплатный проезд в транспорте; восстановление льгот
на оплату жилищно-коммунальных услуг.
1.3 Правовая основа социального обеспечения сотрудников
правоохранительных органов
Основа социально-правовой застрахованности служащих, в том числе
сотрудников правоохранительных органов, – одна из главных особенностей
службы в государственных органах.
31
Значимость вопросов социальной защищённости обусловлена
объективной нуждой общества в эффективном средстве обеспечения
правопорядка, способному дать гарантию защищённости личности и общества,
а также государства от преступных посягательств
17
. Кроме того, социальная
защищённость сотрудников правоохранительных органов представляет собой
одно из условий государственной политики в области борьбы с коррупцией.
(Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации»
18
.
Отличительной чертой системы социальной защиты сотрудников
правоохранительных органов является специфичность главного элемента данной
системы – субъекта обеспечения, которым выступает сотрудник того или иного
правоохранительного органа. Данная отличительная черта обретает отражение в
разных видах мер поддержки сотрудников и в нормативных правовых актах
19
.
Под социальным обеспечением в СССР признавалась определённая
государством режим социально-экономических мер по финансовому
обеспечению граждан в престарелом возрасте и при нетрудоспособности, в
полной мере обеспечение матерей и детей, медицинское обслуживание и
лечение. Вышеизложенное определение действительно и в наши дни.
Социальная защищённость – это совокупность мер, реализуемая
обществом в целях создания гарантий для существования минимальных
достаточных условий жизни, созданию достойной жизни для человека.
Структура социальной защищённости содержит в себе формы действия
бюджетных и внебюджетных фондов на разных уровнях: федеральном,
региональном, муниципальном. Социальная защищённость – это поддержка,
реализуемая государством, а также частными компаниями и структурами
целиком обществу либо наиболее нуждающимся в ней категориям лиц: матерям-
17
Шинкарев А. И. Социальный контроль в системе обеспечения правопорядка органами внутренних дел:
автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2006.
18
О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 //
Собрание законодательства РФ, 04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 212.
19
Проблемы правового регулирования социальной защиты государственных служащих // Чиновник. 2001. № 1.
32
одиночкам, семьям с большим количеством детей, семьям, находящимся в
социальном риске, пенсионерам, инвалидам и т. д. Таким же образом социальная
защищённость обеспечивается и частными организациями, например,
страховыми компаниями, но на платной основе.
Перечень вопросов, которые входят в полномочия правоохранительных
органов согласно законодательства очень велик. Отправление правосудия,
борьба с преступностью, выявление и пресечение административных
правонарушений сопряжено с посягательствами на безопасность лиц, на которых
возложены обязанности по прохождению федеральной государственной
службы.
В целях реализации соответствующих условий для эффективного
функционирования правоохранительных органов установлен перечень лиц, на
которых распространяется государственное страхование жизни, здоровья и
имущества. К ним относятся судьи, должностные лица правоохранительных
органов и органов, осуществляющих надзор
20
. В структуру государственного
страхования данных лиц входят меры обеспечения их безопасности и
социальной поддержки.
По сей день законодательно не определено, какие органы относятся к
правоохранительным. В общем смысле правоохранительными органами можно
считать органы, основной или специальной функцией которых является защита
правопорядка, прав и свобод граждан, борьба с преступностью, пресечение
правонарушений, обеспечение охраны общественного порядка и общественной
безопасности государства, контроль за соблюдением Правил дорожного
движения его участниками, восстановление нарушенных гражданских прав, в
необходимых случаях – применение предусмотренных законом санкций.
Вышесказанное позволяет сделать вывод, что правоохранительные
органы – это прокуратура, органы внутренних дел, федеральная служба
20
О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов /
Федеральный закон от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, N
17, ст. 1455.
33
безопасности, таможенные органы, нотариат, частные детективные агентства,
охранные службы и др. Относительно суда существует мнение, к которому
присоединяется и автор, что он не является правоохранительным органом, но
всей своей деятельностью обеспечивает защиту прав и свобод граждан.
В списке способов социальной защищённости необходимо озвучить и
обеспечение судьям за государственный счёт равного материального и
социально-бытового благополучия, которое бы соответствовало их высокому
статусу и служило антикоррупционной мерой. Денежное довольствие судьи не
может быть уменьшено в течение всего времени, пока гражданин занимает
должность судьи
21
.
Гибель или смерть от болезни лица, находящегося под социальной
защитой государства в связи с выполнением служебных обязанностей,
государство, в лице своих уполномоченных органов, предоставляет денежную
компенсацию близким родственникам погибшего сотрудника. Также возможно
предоставление различных льгот для семьи. Например, ребёнок может получать
денежное содержание сотрудника до совершеннолетия, поступить в любое
учебное заведение без вступительных экзаменов, супруге, супругу могут
предоставить возможность поступить на службу в ту же структуру, где проходил
службу погибший сотрудник-родственник.
Иными словами, среди мер социальной помощи можно определить
согласно действующего законодательства выплат лицу или членам его семьи и
нетрудоспособным иждивенцам единовременных пособий (и) или установлении
им постоянной пенсии, а также компенсации имущественного ущерба.
Указанная социальная поддержка предоставляется многим сотрудникам
правоохранительных органов и не только. Многие государственные служащие
подпадают под такие меры социальной защиты. Всё это обусловлено, опять-таки,
высокими рисками в служебной деятельности и повышенной нагрузкой при
прохождении службы в государственных органах.
21
О судебной системе Российской Федерации / Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ
(ред. от 30.10.2018) // Собрание законодательства РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/129