Дипломная работа: Льготы и иные меры поддержки сотрудников правоохранительных органов
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
24
ФСИН от 27.05.2013 №269 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным
довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы…»
11
.
Денежное довольствие полагается следующим категориям сотрудников
уголовно-исполнительной системы: замещающим штатные должности
сотрудников в учреждениях и органах УИС; обучающимся в образовательных
учреждениях высшего образования ФСИН (по очной форме обучения);
сотрудникам, которые находятся в распоряжении учреждений или органов
уголовно-исполнительной системы.
Что же включает в себя денежное довольствие. Оно состоит из: оклада
(включает месячный оклад по замещаемой должности и месячный оклад за
специальное звание); ежемесячных и дополнительных выплат, например, за
квалификационное звание. Правительством РФ устанавливает размеры окладов,
ориентируясь на типовые должности сотрудников, и специальные звания.
Размеры окладов индексируются с учетом уровня инфляции.
К окладам сотрудникам УИС, кроме того, устанавливаются следующие
дополнительные выплаты:
1) ежемесячная надбавка за стаж службы (за выслугу лет);
2) ежемесячная надбавка за квалификационное звание;
3) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими
государственную тайну;
4) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;
5) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;
6) надбавка за выполнение задач, связанных с риском (повышенной
опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;
7) районные коэффициенты и процентные надбавки за службу в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
11
Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной
системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам
уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-
исполнительной системы: приказ ФСИН России от 27.05.2013 N 269.
25
8) другие дополнительные выплаты, установленные федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Ежемесячная надбавка к окладу за стаж службы (выслугу лет)
устанавливается в процентах к должностному окладу. Она зависит от срока
службы в органах и учреждениях УИС:
1) при сроке службы от 2 до 5 лет, размер надбавки составит 10% от
должностного оклада;
2) от 5 до 10 лет – 15 %; 3) от 10 до 15 лет – 20 %; 4) от 15 до 20 лет – 25
%; 5) от 20 до 25 лет – 30 %;
6) от 25 лет и более – 40 %.
Квалификационные звания сотрудников УИС также учитываются при
этом. Исходя из этого, формируется надбавка к окладу за звание:
1) если сотруднику присвоено звание специалиста 3-го класса, то
надбавка составит 5 % от должностного оклада;
2) специалисту 2-го класса выплачивается 10 %;
3) специалисту 1-го класса выплачивается 20 %;
4) если сотруднику присвоено квалификационное звание мастера (высшее
квалификационное звание) выплачивается 30 %.
Рассмотрим еще одну надбавку к зарплате. Она связанна с допуском
сотрудника к сведениям, составляющим государственную тайну, и ее размер
устанавливается в зависимости от степени секретности сведений, к которым
сотрудник имеет допуск.
Надбавка выплачивается в следующих размерах:
1) 25 % должностного оклада, если сотрудник работает со сведениями,
которые имеют степень секретности «особой важности»;
2) 20 % должностного оклада, если сотрудник работает со сведениями,
которые имеют степень секретности «совершенно секретно»;
3) 10 % должностного оклада, если сотрудник работает со сведениями,
которые имеют степень секретности «секретно».
26
Должностные оклады рабочих и служащих уголовно-исполнительной
системы так же увеличиваются:
1) в зависимости от вида учреждения, исполняющего наказания,
характера и сложности выполняемой работы – в размере от 15 до 20 %, а в
учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности – до 50 % по
перечню должностей, утверждаемому Правительством РФ;
2) за работу в учреждениях, исполняющих наказания, предназначенных
для содержания и лечения инфекционных больных – в размере 25 %, а для
содержания осужденных с пожизненным сроком – в размере 30 %.
Еще одна важнейшая социальная гарантия, предоставляемая работникам
УИС – социальное страхование на случай гибели или получения увечья.
На сотрудников, которые работают в учреждениях, исполняющих
наказания, и следственных изоляторах, распространяется также порядок
государственного страхования и возмещения ущерба при их смерти (гибели) или
получении увечья, предусмотренный законодательством РФ для сотрудников
УИС (ст. 34 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1-ФЗ).
Это означает, что если при исполнении должностных обязанностей будет
причинен вред здоровью сотрудника, или в результате причинения тяжкого
вреда здоровью он погибнет, то в качестве возмещения ущерба он или его
родственники получат страховую выплату от государства.
Выплаты единовременного пособия сотрудникам УИС, получившим в
связи с выполнением служебных обязанностей увечье или другой вред здоровью,
определены в законе в сумме два миллиона рублей.
В случае установления сотруднику инвалидности, ему также
выплачивается ежемесячная денежная компенсация, размер которой
определяется размером утраченного денежного довольствия за вычетом
назначенной пенсии по инвалидности.
Размер единовременного пособия членам семьи и иждивенцам погибшего
(умершего) сотрудника составляет три миллиона руб. Размеры единовременных
27
пособий ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции (ст. 11 ФЗ от
30.12.2012 №283-ФЗ).
Вред имуществу сотрудника или его близких родственников также
подлежит возмещению из федерального бюджета (ст.12. ФЗ от 30.12.2012 №283-
ФЗ).
На основании изложенного можно сделать следующие выводы.
Примерно в течение последних лет наше государство в значительной степени
продвинулось по пути совершенствования законодательства о социальных
гарантиях сотрудникам правоохранительных органов. В частности, автор
рассмотрел какие льготы и иные меры поддержки предоставляются сотрудникам
ФСИН. Нужно отметить, что данные льготы, надбавки к должностному окладу
аналогично существуют, например, в полиции, где устанавливаются в таком же
процентном соотношении.
Однако, нужно отметить, что социальное страхование на случай гибели
или получения увечья ограничено фиксированной суммой компенсации. Автор
в свою очередь уверен, что необходимо выплачивать материальную
компенсацию такого размера, как например, его возможный доход за всё время,
которое сотрудник мог бы ещё оставаться на службе. Законодательство в этой
области нуждается в доработке и пересмотре позиций по некоторым вопросам.
Требуется продолжить развитие социальных гарантий сотрудников
правоохранительных органов. По мнению автора, разумным представляется
предоставлять льготы на оплату коммунальных услуг жилого помещения,
снижения налоговых ставок для сотрудников. Индексировать денежное
довольствие не раз в несколько лет, а каждый год. В силу этого негативного
фактора страдают служащие данных органов. Также весьма грамотным
решением было бы заимствовать практику у Вооружённых сил РФ оформления
льготного ипотечного кредитования, где государство берёт на себя бремя
оплаты, пока сотрудник проходит службу, добросовестно выполняя условия
контракта. К слову сказать, это в некоторой степени сразу увеличило престиж
правоохранительных служб. Например, в полиции, где сейчас наблюдается
28
кадровый голод во всех подразделениях только потому, что денежное
содержание крайний раз было проиндексировано чуть меньше года назад и не
составляет конкуренцию заработным платам граждан, которые работают,
например, обычными продавцами в магазинах. Да у них нет льгот, да у них нет
страхования жизни и здоровья, предоставляемого предприятием, но по факту
заработок выше и в современных реалиях эта ситуация вызывает возмущение у
сотрудников правоохранительных органов.
Выше были рассмотрены меры социальной поддержки на примере
сотрудников ФСИН.
Основные принципы и сама система предоставления таких льгот и
социальных гарантий не имеет единой системы для всех сотрудников
правоохранительных органов, но тем не менее все гарантии, предоставляемые
таким лицам аналогичны у различных структур.
Например, особое место среди субъектов социальной защиты занимают
сотрудники таможенных органов: сложность и напряженность их деятельности,
особые условия труда, соблазн коррупционных правонарушений и другие
аспекты деятельности создают необходимость формирования правового,
организационного и финансового механизма реализации социальной защиты
12
.
Элементы института социальных гарантий сотрудников таможенных
органов имеют схожие моменты с другими государственными силовыми
структурами. В частности, обязательное государственное страхование жизни и
здоровья, социально- бытовые гарантии сотрудникам и членам их семей (жилье
или служебное жилье), пенсионное обеспечение за выслугу лет, по
инвалидности, по случаю потери кормильца и т.д.
Стимулы поступления на службу, в частности, в таможенные органы
можно представить в иерархическом порядке (они также практически идентичны
и для других структур, охраняющих правопорядок в стране):
1) возможность реализации в профессии, продвижения по службе;
12
Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание, объяснение, понимание социальной
реальности. – 3-е изд., испр. – М.: Омега-Л, 2007. – 567 с.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/129