Дипломная работа: Льготы и иные меры поддержки сотрудников правоохранительных органов
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
14
произошло уже позже, примерно в восемнадцатом веке. Во второй его половине
закладываются условия для реформирования социальной сферы.
Позже появляется так называемое цеховое страхование. Его сущность
была заключена в том, что ремесленники страховали свою жизнь на случай
болезни, инвалидности, старости, увечья, полученного на производстве, смерти.
Но в то же время фонд, с которого выплачивались страховые суммы, создавался
и финансировался самими рабочими.
В начале двадцатого столетия, в процессе быстрого развития
промышленности, встаёт вопрос труда по найму. В этом ключе развивается и
социальная защищённость рабочих. В первую очередь решался вопрос
страхования от несчастных случаев на производстве, то есть при получении
производственной травмы.
И только в 1929 году советская власть установила в законодательном
порядке полное социальное обеспечение всех трудящихся и впервые во всём
мире – от безработицы.
К 1977 году право граждан на полную социальную поддержку в случаях,
которые известны нам и сегодня, государство закрепило в Конституции этого же
года, тем более главный закон страны закрепил юридические гарантии
реализации такого права.
Ко времени распада СССР была полностью сформирована
законодательная база социального обеспечения граждан.
После распада великой державы данная правовая база начала приходить
в «упадок».
Но всё меняется. Жизнь не стоит на месте и уже новое государство –
Российская Федерация вновь наращивает «темпы» социальной поддержки
населения.
На сегодняшний день социальная защищённость занимает ключевое
место в жизни общества и государства. Находится в прямой зависимости от
развитости экономики и очень тесно связана с политикой. Такая защита
направлена на обеспечение, как правило материально, отдельной категории
15
граждан из казны государства, из определённых внебюджетных фондов в тех
случаях, когда происходят события, которые можно охарактеризовать как
«страховые» или же социально значимыми. Цель одна - сбалансировать
социальное положение граждан в обществе
1
.
Изучением социального обеспечения занимались Н.А. Вигдорчик, Л.В.
Забелин, В. Дурденевский, В.С. Андреев, Р.И. Иванова, Е.И. Астрахан, В.А.
Ачаркан, К.С. Батыгин и другие.
Социальная помощь – это, институт, который следит за тем, как
государство поддерживает систему определенных социально-экономических
приёмов и средств для обеспечения определённых категорий граждан. В нашем
случае – сотрудникам правоохранительных органов.
По мнению Р.И. Ивановой, социальное обеспечение – «это форма
распределения материальных благ не в обмен на затраченный труд с целью
удовлетворения жизненно необходимых потребностей общества с целью охраны
здоровья и воспроизводства труда за счёт специальных фондов»
2
.
Вышеизложенное определение можно охарактеризовать как
универсальное, так как оно отражает сущность социального социальной защиты
независимо от каких-либо исторических условий, в которых она реализуется. В
её основе находятся такие устойчивые признаки, как: объективное осознание,
которое вызывает потребность в уникальном механизме социального
обеспечения, направленное на установление баланса или предоставление
необходимых условий жизнедеятельности; особые фонды – источники
социального обеспечения; особые способы предоставления средств к
существованию; закрепленные правила предоставления социального
обеспечения.
Социальная защита – это в первую очередь система определённых мер,
направленных на установления некого равенства среди различных категорий
1
Кобзева, С. И. Источники права социального обеспечения России: монография. – М.: Проспект, 2009. – 246 с.
2
Иванова, Р. И. Предмет и метод советского права социального обеспечения / Р. И. Иванова, В. А. Тарасова. -
М.: Изд-во МГУ, 1983. - 168 с.
16
граждан и также направленная на соблюдение прав человека и на
удовлетворение его социальных потребностей.
Политика социальной защиты направлена на определенные категории
граждан. Среди них можно назвать следующие: пенсионеры, в том числе
одинокие; инвалиды ВОВ, семьи погибших военных; безработные;
чернобыльцы; инвалиды; дети сироты; многодетные семьи; малообеспеченные
граждане; матери-одиночки; граждане, не имеющие постоянного места
проживания; инфицированные ВИЧ. Но в данном исследовании автора
затрагивает тему социальной поддержки и предоставления различных льгот
гражданам, которые взяли на себя обязанность по прохождению федеральной
государственной службы в правоохранительных органах.
К формам социальной защиты относятся: проведение мероприятий по
социальному обеспечению; предоставление услуг по социальному
страхованию; оказание социальной помощи.
Рассмотрим эти формы социальной защиты.
Социальное обеспечение – это сложная, нормативно
регламентированная, чётко структурированная и организованная государством
форма помощи для перечисленного в различных законодательных актах лиц,
которая оказывается им в случаях наступления прописанных в законе
юридических фактов, иными словами страховых или иных случаях,
регламентированных законом. Социальная помощь имеет в своём содержании
компенсации в денежном эквиваленте, а равно услуги либо натуральные блага,
которые предоставляются при наступлении (или наличии) рисков, которые
связаны с выполнением служебных обязанностей во время прохождения
службы в правоохранительных органах.
Неотделимая часть социального обеспечения – возмещение вреда,
получаемого в процессе служебной деятельности сотрудниками
правоохранительных органов. Вред может быть моральным –
профессиональная деформация, за что уже априори сотрудники получают
надбавку к денежному содержанию. Материальным, – например, когда при
17
задержании преступника наносится вред личному имуществу сотрудника.
Государственное страхование жизни и здоровья сотрудника – это
отлаженная система выплаты денежных компенсаций при получении увечий
сотрудником правоохранительного органа.
При поступлении на службу в правоохранительные органы –
страхование жизни и здоровья является обязательной процедурой и одной из
главных мер социальной поддержки и защиты гражданина, взявшего на себя
обязанности по прохождению федеральной государственной службы в
правоохранительных органах.
Материальная помощь сотрудникам выглядит не иначе как
финансирование их потребностей. Такая поддержка предполагает
индивидуальный характер и изначально предписывает проверку нуждаемости
лица, претендующего на её получение.
В отличии от страхования жизни и здоровья сотрудника, материальная
помощь может быть предоставлена по просьбе сотрудника, основанной на
какой-либо проблемной жизненной ситуации, с которой он столкнулся.
Социальная защита на государственном уровне осуществляется в
следующих формах:
Доступное здравоохранение и образование;
Пенсионное обеспечение;
Система социального обслуживания и предоставления социальных
услуг;
Предоставление льгот;
Меры социальной поддержки.
Государственные внебюджетные фонды, которые обеспечивают
социальную защиту в РФ:
Пенсионный фонд Российской Федерации
Фонд социального страхования Российской Федерации
Фонд обязательного медицинского страхования.
18
Итак, социальная защита – это многоуровневый комплекс
экономических, правовых, организационных, медико-социальных,
педагогических, психологических и других мер, которые направлены на
реализацию прав и свобод личности в области социального обеспечения, а
также гарантия достойной жизни.
Материальная помощь – это помощь, предоставляемая государством,
нуждающимся в финансовой помощи сотрудникам правоохранительных
органов.
Можно выделить определённые критерии, согласно которым один
нежели другой вид предоставления льгот и других мер поддержки следовало бы
назвать социальным.
Первый критерий – источник финансирований. Сегодня выделение
денежных средств на финансирование социального обеспечения становится
возможным с помощью внебюджетных фондов: Фонда социального
страхования, Пенсионного Фонда, Фонда обязательного медицинского
страхования, а также казённых средств в субъектах РФ.
Второй критерий – отдельная категория граждан, подпадающих под
такую помощь. Законодательные акты государства устанавливают социальную
защищённость только отдельных категорий граждан. Данное материальное
обеспечение положено гражданам в силу их материального положения, которое
необходимо выровнять по сравнению с остальным населением либо же в связи с
тяжёлыми условиями труда. В России определено, что дети, семьи, которые
имеют детей, ветераны войны и труда, нетрудоспособные (инвалидность,
старость), женщины в период беременности и после родов, лица, потерявшие
кормильца, безработные граждане, люди, которые пострадали от радиации, лица,
имеющие награды (медали, ордена и прочие государственные награды),
беженцы и переселенцы.
Третий критерий – условия, согласно которых даётся право на такую
поддержку со стороны государства. Право на получение от государства одного
из видов материальной или иной помощи для конкретной группы названных
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/129