Материал: Курс лекций по дисц. ОБЩИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

16 

2.

Бурганова Л. А. Теория управления : учеб. пособие для вузов / Л. 

А. Бурганова. - М. : ИНФРА-М, 2007. - 139 с. 

3.

Веснин В.Р. Менеджмент: учебник для вузов / В.Р. Веснин.  - 3-е 

изд, перераб. и доп. - М.: ТК Велби. - 2006. - 504 с.  

4.

Виханский  О.С.  Менеджмент:  учебник  для  вузов/  О.  С.  Вихан-

ский, А. И. Наумов. - 4-е изд., перераб. и доп. -  М: Экономистъ, 2005. - 670 
с. 

5.

Мескон М. Х. Основы менеджмента / М. Х. Мескон, М. Альберт, 

Ф. Хедоури; пер. с англ. – М. : Дело, 2005. - 720 с. 

6.

Основы  теории  управления:  учебник  для  вузов  /  под  ред.  В.Н. 

Парахиной, Л.И. Ушвицкого. – М.: Финансы и статистика. - 2004. – 560 с. 

7.

Управление  организацией  :  учебник  для  вузов  /  под  ред.  А.  Г. 

Поршнева, З. П. Румянцевой, Н. А. Соломатина. - 2-е изд., перераб. и доп. - 
М. : ИНФРА-М, 2002. - 669 с. 

 
1. Периодизация развития управленческой мысли: донаучный и 

научный периоды

В  развитии  теории  и  практики  управления  выделяют  два  крупных 

исторических периода: донаучный и научный.  

1.1. Донаучный период

1-период  -  донаучный  (IX-VII  тысячелетия  до  н.э.  -  XVIII  век)  - 

наиболее длительный. 

Первые, самые простые, зачаточные формы упорядочения и органи-

зации  совместного  труда  существовали  на  стадии  первобытнообщинного 
строя. В это время управление осуществлялось сообща, всеми членами ро-
да, племени или общины. Старейшины и вожди родов и племен олицетво-
ряли собой руководящее начало всех видов деятельности того периода. 

Примерно IX-VIII тысячелетий до н.э. в ряде мест Ближнего Востока 

произошел  переход  от  присваивающего  хозяйства  (охота,  сбор  плодов  и 
т.п.)  к  принципиально  новой  форме  получения  продуктов  -  их  производ-
ству. Переход к производящей экономике и стал точкой отсчета в зарож-
дении и накоплении людьми определенных знаний в области управления. 

Первыми вопросы управления начали решать древние египтяне, они 

признали  необходимость  целенаправленной  организации  деятельности 
людей, ее планирования, контроля результатов. Это было связано не в по-
следнюю очередь со строительством пирамид и другими крупномасштаб-
ными  работами,  предполагающими  использование  труда  множества  лю-
дей. 

Вавилонский царь 

Хаммурапи 

(1792-1750  до  н.э.) разработал  кодекс 

Хаммурапи - важнейший вклад вавилонян в управленческую мысль, кото-
рый состоял из 282 законов. Этими законами регулировались сделки меж-
ду людьми, контроль над соблюдением их условий, определялся минимум 
заработной  платы,  устанавливалась  ответственность  исполнителей  и  пр. 

17 

Это, несомненно, был качественно новый уровень управления. Не на мик-
ро-,  а  на  макроэкономическом  уровне  -  уровне  всей  страны.  Кроме  того, 
Хаммурапи интересовался проблемами лидерства и мотивации. 

Ассирийский  царь 

Навуходоносор  II 

(604-562  до  н.э.)  разработал  и 

внедрил  систему  производственного  контроля  на  текстильных  предприя-
тиях и в зернохранилищах. Ее инструментом были разноцветные ярлыки, 
которыми  помечались  ежедневно поступающие  партии  сырья.  Это позво-
ляло определить сроки их нахождения в производстве или на складе. 

На  текстильных  фабриках  этого  периода  имеются  примеры  произ-

водственного  контроля  и  стимулирования  работников.  Как  средство  кон-
троля  над  пряжей  на  каждую    партию  из    еженедельного    поступления  
прикреплялся    ярлычок    разногоцвета,  для  того_чтобы  определить,  сколь 
долго находилась на фабрике та или иная партия сырья. Труд женщин, ко-
торые работали с пряжей, оплачивался продуктами питания, и количество 
их  зависело  от  объема  работы,  выполненной  каждой  работницей.  Царь 
Навуходоносор  II  также  был  автором  проектов  некоторых  из  семи  чудес 
света, в частности Вавилонской башни и висячих садов Семирамиды. 

В 500 г. до н.э. в произведении китайского ученого 

Сан Цу 

«Искус-

ство  войны»  признается  необходимость  иерархической  организации, 
межорганизационных связей, кадрового планирования. 

Сократ 

(470-399  гг. до  н.э.) был одним из первых, кто  дал  характе-

ристику управления как особой сферы деятельности. Он проанализировал 
различные  формы  управления:  тирания  (власть  произвола),  плутократия 
(власть  богатых),  демократия  (власть  всех);  на  основе  чего  провозгласил 
принцип  универсальности  управления:  «Управление  -  это  умение  найти 
нужного человека, посадить его на нужное место и, дав задание, добиться 
его выполнения». 

Платон 

(428-348 гг. до н.э.) дал классификацию форм государствен-

ного  управления:  монархия  и  демократия  (в  которых  господствуют  зако-
ны), тирания и олигархия (в которых законы не соблюдаются); сделал по-
пытку  разграничить  функции  органов  управления.  Он  первым  в  истории 
высказал научные идеи о разделении труда. В своих выступлениях он от-
мечал, что человек не может одновременно работать и по камню, и по же-
лезу, и по дереву, так как везде преуспеть у него нет возможности. 

В 370 г. до н.э. 

Ксенофонт 

дает первое известное описание практи-

ческих преимуществ разделения труда, рассматривая древнегреческую эр-
гастерию (крупную мастерскую, где трудились сотни рабов). 

А.  Македонским 

(356-323  гг.  до  н.э.)  развил  теорию  и  практику 

управления войсками, создал орган коллегиального планирования и управ-
ления войсками - штаб. 

Катон  Старший 

(234-  149  до  н.э.)  писал,  что,  объезжая  свое  поле, 

владелец должен посмотреть, как далеко продвинулись работы, что сдела-
но и что осталось сделать. После этого потребовать от управляющего отче-

18 

та о проделанном, сравнить задания с результатом и получить объяснение, 
если часть их не выполнена. После ответов владелец должен, если работе 
помешала плохая погода, дать задание о ее организации в закрытых поме-
щениях. Катон отмечал, что владелец должен давать управляющему пись-
менный план работы на год и четко объяснять задачи, чтобы тот понял. 

В Средние века многие мыслители пытались ответить на вопрос: что 

же движет людьми, побуждает их к активным действиям? 

Н. Макиавелли 

(1469-1527 гг.) изучал политическую историю; отста-

ивал  принцип  единства  власти; полагал,  что  политические  системы  нахо-
дятся в вечном круговороте, не подчиненном никакой предустановленной 
свыше цели. В 1513 г. он в «Рассуждениях» отстаивает принцип единства 
власти.  «Лучше  доверить  экспедицию  одному  человеку  обычных  способ-
ностей, чем двум людям, даже если они обладают выдающимися качества-
ми и равноценными способностями». 

Т. Мор 

(1478-1535 гг.) утверждал, что причиной всех бедствий явля-

ется  неравенство  людей;  считал,  что  функции  управления  и  организации 
производства должны находиться в руках ученых жрецов. 

Англичанин 

Т. Гоббс 

1651 г. и его соотечественник 

Дж. Стюарт 

в 

1767  г.  доказывали,  что  основной  мотив  человеческого  поведения  заклю-
чается в стремлении к власти. Этот вывод, не такой уж далекий от истины, 
был сделан тогда, когда капитализм еще в недостаточной мере проявил се-
бя и ученые в большей степени осмысливали поведение аристократии. Их 
соотечественник 

И. Бентам 

в книге «Введение в принципы морали и зако-

нодательства» отстаивал точку зрения, что мотивами человеческого пове-
дения являются польза и удовлетворение. 

1.2.  Научный  период:  индустриальный,  период  систематизации, 

информационный

П-период - научный (1776 год - до настоящего времени) подразделя-

ется  на  индустриальный  период,  период  систематизации  и  информацион-
ный период. 

1-период - индустриальный (1776-1856 гг.).

Наибольшая  заслуга  в  развитии  представлений  о  государственном 

управлении в этот период пгзинадлежит 

А. Смиту. 

Он является не только 

представителем классической политической экономии, но и специалистом 
в области управления. А. Смит сделал анализ различных форм разделения 
труда,  дал  характеристику  обязанностей  государя  и  государства,  впервые 
ввел понятие классов общества (наемные рабочие, капиталисты, земельные 
собственники). В своем труде «Исследование о природе и причинах богат-
ства народов» (1776) и других работах сформулировал идею «экономиче-
ского человека», главной целью которого является стремление к обогаще-
нию и удовлетворению личных потребностей. 

Большое  влияние  на  формирование  многих  сформировавшихся  к 

настоящему  времени  научных  направлений  и  школ  менеджмента  оказало 

19 

учение 

Р. Оуэна. 

Его идеи гуманизации управления производством, а так-

же признание необходимости обучения, улучшения условий труда и быта 
рабочих актуальны и сегодня. В 1813 г. Р. Оуэн в «Обращении к управля-
ющим мануфактурами» выдвигает идею о том, что руководителям следует 
уделять столько же внимания «живым механизмам» (работникам), сколько 
«неживым машинам». 

В 1800-1828 гг. Оуэн, бывший в тот период управляющим ряда тек-

стильных  фабрик  провел  широкомасштабный  социальный  эксперимент. 
Его  суть  состояла  в  предоставлении  рабочим  благоустроенного  жилья, 
улучшении условии труда, быта и отдыха, создании сети магазинов, торго-
вавших товарами первой необходимости по доступным ценам. На фабри-
ках, руководимых Оуэном, был повышен минимальный возраст, начиная с 
которого  дети  могли  привлекаться  к  труду,  в  рабочих  поселках  открыты 
школы. При этом Оуэном руководило не только стремление к благотвори-
тельности, но и блестяще оправдавшийся экономический расчет повысить 
таким способом производительность труда. Оуэн первым в мире применил 
на  фабрике  методы  морального  стимулирования.  Он  привязал  к  станкам 
ленты разных цветов: красные - у лучших рабочих, зеленые - у средних, а 
желтые -у не выполняющих норму. Не повышая заработной платы, не вво-
дя технических усовершенствований и не прибегая к угрозам, Оуэн добил-
ся  того,  что  через  два  месяца  на  всех  станках  были  красные  ленты,  т.е. 
нормы перевыполнялись всеми работниками. 

Своими экспериментами Оуэн на практике опробовал идею социаль-

ного партнерства, которая стала широко внедряться на Западе лишь спустя 
полтора столетия. Но свое время она обогнала настолько, что была отверг-
нута обществом начала XIX в. и предана забвению. 

Первый  переворот в теории  и  практике управления связан  с  со-

зданием  и использованием вычислительной техники. В 1883 году англий-
ский математик 

Ч. Беббидж 

разработал проект «аналитической машины» - 

прообраз современной цифровой вычислительной техники, с помощью ко-
торой уже тогда управленческие решения принимались более оперативно. 

Бэббидж первым сформулировал концепцию разделения физическо-

го  и  умственного  труда  и  составил  перечень  положительных  моментов 
специализации: 

•

сокращение  сроков  овладения  профессией  вследствие  упрощения 

требований 
к    работнику:    чем    больше    операций    содержит    профессия,    тем    
выгоднее 
специализация; 

•

уменьшение  отходов  материалов  в  процессе  обучения,  поскольку 

оно ориентировано на овладение одной задачей; 

•

экономия времени из-за отсутствия смены видов деятельности; 

•

возможность  достичь  более   высокого  уровня   квалификации   и  

20 

скорости работы; 

•

стимулирование творчества; 

•

обеспечение более высокой сочетаемости человека и выполняемо-

го 

задания. 

Кроме того, Бэббидж разработал методики: 

•

изучения  затрат  рабочего  времени  при  осуществлении  различных 

операций; 

•

сравнительного анализа работы однопрофильных предприятий; 

• выявления путей повышения эффективности труда на основе стати-

стического анализа; 
• 

применения премиальной системы оплаты труда. 

П-период - период систематизации (1856-1960 гг.).

Наука об управлении в этот период находится в постоянном движе-

нии: формируются  новые  направления,  школы,  течения,  изменяется  и со-
вершенствуется научный аппарат, меняются взгляды исследователей. 

В сущности, то, что мы сегодня называем менеджментом, зародилось 

именно  в  этот  период  -  время  промышленной  революции  XIX  века.  Воз-
никновение  фабрик  как  первичного  типа  производства  и  необходимость 
обеспечения  работой  большого  числа  людей  означали,  что  индивидуаль-
ные владельцы больше не могли наблюдать  за деятельностью всех работ-
ников. В результате выбирались лучшие работники, которых обучали, что-
бы они могли представлять интересы владельца на рабочих местах (первые 
менеджеры). 

Наиболее яркими исследователями этого периода являются следую-

щие авторы: 

•

Тейлор  Ф.У.,  возглавивший  движение  научного управления  и  

начавший 
революцию в области менеджмента: 

•

Супруги Гилбрет, продолжившие работу Тейлора; 

•

Файоль А., возглавивший административную школу; 

•

Вебер  М.,  предложивший  концепцию  «рациональной  бюрокра-

тии»; 

•

Мэйо Э. - родоначальник школы «человеческих отношений»; 

•

Фоллет      М.Н.,      проанализировавшая      стили      руководства      и   

разработавшая теорию лидерства; 

•

Маслоу  А.,  сформулировавший  иерархическую  теорию  потребно-

стей; 
• 

МакГрегор Д., сформулировавший теорию X и У. 

III-период - информационный (1960 год - до настоящего времени).

К  этому      периоду      относятся      теории      управления,      разра-

ботанные  представителями  количественной  или  управленческой  школы, 
появление которой стало следствием применения в управлении математи-
ки и компьютеров. Ее представители рассматривают управление как логи-