· вмешательство в частные дела не допускается, за исключением случаев, когда оно осуществляется на основании законодательных актов Республики Беларусь в интересах национальной безопасности (в том числе охраны окружающей среды, историко-культурных ценностей), общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц (принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела); инвесторам гарантируется осуществление защиты прав и законных интересов в суде и иными способами, предусмотренными законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь (принцип обеспечения восстановления нарушенных прав и законных интересов, их судебной защиты).
Закон содержит важнейшие гарантии прав инвесторов:
- беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь прибыли (доходов) и иных правомерно полученных денежных средств, связанных с осуществлением инвестиций на территории Республики Беларусь, а также платежей, производимых в пользу иностранного инвестора и связанных с осуществлением инвестиций, после уплаты установленных законодательством Республики Беларусь налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, государственные внебюджетные фонды;
- право на реализацию своих имущественных и неимущественных прав в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
- исключительные права на объекты интеллектуальной собственности;
- право на предоставление им земельных участков в пользование, аренду, собственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель;
- право создавать на территории Республики Беларусь коммерческие организации с любым объемом инвестиций, в любых организационно-правовых формах, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, с учетом ограничений, установленных статьей 6 Закона Республики Беларусь «Об инвестициях»;
- право на льготы и преференции при осуществлении инвестиций в приоритетные виды деятельности, и в иных случаях установленных законодательными актами Республики Беларусь и (или) международно-правовыми актами, обязательными для Республики Беларусь;
- право на привлечение в Республику Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления трудовой деятельности;
- право на заключение договора (договоров) с Республикой Беларусь;
- защиту имущества от национализации и реквизиции;
- беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь компенсаций для иностранных инвесторов;
- право на досудебное разрешение споров [12].
В Беларуси активно реализуется политика предоставления льготных условий для инвестирования, особенно в свободных экономических зонах, малых и средних городах, сельской местности, парке высоких технологий.
В Беларуси функционирует обширная сфера деятельности различных преференциальных режимов - от стимулирования высокотехнологичных и направленных на экспорт производств до развития регионов. При этом действующие в стране режимы не подменяют, а взаимно дополняют друг друга.
Основные преференциальные режимы:
· свободные экономические зоны (СЭЗ);
· индустриальный парк "Великий камень";
· особая экономическая зона "Бремино-Орша";
· Парк высоких технологий;
· инвестиционный договор;
· средние, малые городские поселения, сельская местность;
· Оршанский район Витебской области;
· Юго-восточный регион Могилевской области;
· реализация инвестиционных проектов с применением механизмов государственно-частного партнерства.
Если речь идет о реализации приоритетных для страны проектов, инвестор может заключить инвестиционной договор с Республикой Беларусь, что предоставит ему льготные условия и преференции на стадиях строительства объекта и производственной деятельности при обязательствах инвестора осуществить инвестиции в определенные договором сроки и объемах.
Право выбора комфортного режима хозяйствования с учетом особенностей и сферы реализации инвестиционного проекта остаются за инвестором [13].
С 2009 г. успешно действует созданный институт «инвестиционных договоров с Республикой Беларусь». Инвестиционный договор представляет собой одну из возможных форм государственно-частного партнерства. При заключении такого договора инвестор получает дополнительные гарантии и преференции, в том числе закреплена возможность получения индивидуальных преференций. Механизм инвестиционных договоров позволяет создать комфортные условия работы при реализации проектов, вне зависимости от территории, на которой осуществляется проект, позволяет инвестору установить дополнительные гарантии защиты своего капитала и одновременно получить льготные условия и преференции для реализации инвестиционного проекта, в том числе и в индивидуальном порядке, основными из которых являются:
- строительство объектов, предусмотренных инвестиционным проектом, параллельно с разработкой, экспертизой и утверждением необходимой проектной документации;
- предоставление в аренду земельного участка без проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с оформлением необходимых документов по отводу земельного участка одновременно с выполнением работ по строительству;
- вычет в полном объеме сумм НДС, уплаченных при приобретении (ввозе на территорию Республики Беларусь) товаров (работ, услуг), имущественных прав, использованных для проектирования, строительства (реконструкции), оснащения объектов, предусмотренных инвестиционным проектом;
- освобождение от ввозных таможенных пошлин и НДС при ввозе на территорию Республики Беларусь технологического оборудования (комплектующих и запасных частей к нему) для использования его на территории Республики Беларусь в рамках реализации инвестиционного проекта [20].
Согласно, проекту программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021-2025 год, в целях выполнения задач изменены и сделаны более привлекательными для инвесторов налоговые условия в сферах производства инновационной, высокотехнологичной продукции, реализации легковых автомобилей и автокомпонентов собственного производства, в придорожном сервисе, кинематографе, туризме и др., запущен новый инвестиционный цикл. Основными результатами достижения поставленной цели в сфере инвестиций станет рост инвестиций в основной капитал более чем в 1,2 раза [24].
Для увеличения притока иностранных инвестиций и, в первую очередь прямых, в которых заинтересована республика, создан и действует институт «инвестиционных агентов». Это физические или юридические лица, которые располагают необходимыми практическими навыками и опытом в реализации инвестиционных проектов и которые окажут содействие республике в поиске потенциальных инвесторов.
В целях реализации Указа № 413 действует Положение о порядке предоставления физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.2009 № 1448 (ред. от 27.09.2012) [30].
В стране действует Консультативный совет по иностранным инвестициям при Совете Министров Республики Беларусь (далее - Совет)(КСИИ), состоящий из представителей иностранных компаний, госорганов, представителей науки, в рамках работы которого налажен прямой диалог Правительства и инвесторов.
Действующие при Совете постоянные рабочие группы выполняют следующие функции:
· разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства в области инвестиций;
· участвуют в рассмотрении нормативных актов, регулирующих деятельность коммерческих организаций с иностранными инвестициями;
· вносят в органы государственного управления предложения об отмене или изменении нормативных правовых актов, ограничивающих права инвесторов [14].
В целях совершенствования работы по привлечению иностранных инвестиций, повышения эффективности приватизационных процессов в Республике Беларусь и обеспечения взаимодействия инвесторов с органами государственного управления создано государственное учреждение «Национальное агентство инвестиций и приватизации» путем преобразования республиканского унитарного предприятия «Национальное инвестиционное агентство». Иностранные инвесторы, желающие вести бизнес в Беларуси, могут получить помощь Национального агентства инвестиций и приватизации. Услуги для иностранных инвесторов - бесплатны и включают:
· содействие в организации визита в Беларусь, оформлении визы;
· получение полной информации об инвестиционных возможностях Беларуси;
· подбор объектов для инвестирования;
· сбор и анализ информации о конкретном объекте инвестиций;
· организация встреч с партнерами для принятия инвестиционного решения;
· решение вопросов, возникающих в ходе реализации инвестпроекта;
· постпроектная поддержка инвесторов.
Существуют также министерства, агентства и организации, которые также могут оказать помощь в вопросах инвестирования [14].
Активное сотрудничество с международными организациями создают важные предпосылки для привлечения иностранных инвестиций. Ведется целенаправленная работа по включению Республики Беларусь в международные экономические процессы.
В целях создания соответствующих международным стандартам условий для страхования рисков иностранных инвесторов на территории нашей страны, привлечения иностранных финансовых ресурсов без предоставления иностранным инвесторам гарантий Правительства Республики Беларусь и, соответственно, без увеличения размера внешнего государственного долга республики Правительство провело работу по включению Республики Беларусь в члены Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ). С 2012 года Беларусь стала полноправным членом МАГИ, подписав и ратифицировав все необходимые документы.
Данные действия являются подтверждением готовности нашей страны к соблюдению общепринятых норм и стандартов международного экономического сотрудничества. Республика Беларусь подписала порядка 60 соглашений о содействии в осуществлении (поощрении) и взаимной защите инвестиций [5].
Соглашениями предоставлены гарантии:
- национального режима (каждая из сторон предоставляет инвесторам государства другой стороны режим не менее благоприятный, чем тот, который она предоставляет в аналогичной ситуации инвесторам своего государства и др.);
- режима наибольшего благоприятствования (каждая из сторон предоставляет инвесторам государства другой стороны режим, не менее благоприятный, чем тот, который она предоставляет в аналогичной ситуации инвесторам любого третьего государства др.);
- минимальных стандартов (каждая из сторон предоставляет инвестициям инвесторов государства другой стороны режим в соответствии с международным правом, включая справедливый и равноправный режим, защиту и безопасность и др.);
- экспроприации и компенсации (ни одна из сторон не может экспроприировать или национализировать инвестиции как прямо, так и косвенно посредством мер, схожих с экспроприацией или национализацией, иначе как: в общественных интересах; на недискриминационной основе; в соответствии с надлежащей правовой процедурой; и при условии выплаты компенсации и др.)
- иные гарантии.
Государственная инвестиционная политика ориентирована на мобилизацию всех усилий по привлечению инвесторов, стимулирование реинвестирования и создание новых высокотехнологичных производств [15].
Стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь до 2035 года является документом, определяющим долгосрочные цели, задачи, принципы, направления и ожидаемые результаты привлечения иностранных инвестиций с учетом приоритетов социально-экономического развития Республики Беларусь, обеспечение сбалансированного и устойчивого экономического роста [31].
Стратегией привлечения прямых иностранных инвестиций на период до 2035 года определены приоритетные секторы, куда «приветствуются» прямые иностранные инвестиции: промышленный, ИТ-сектор (информационно-коммуникационные технологии), энергетический (инфраструктура), сельское хозяйство, финансовый сектор. Стратегическая цель направленной на обеспечение достойного уровня жизни населения республики инвестиционной политики на период до 2035 года состоит в мобилизации и эффективном использовании инвестиционных ресурсов для реализации общегосударственных приоритетов и перестройки экономики в соответствии с запросами внутреннего и внешних рынков.
Инвестиционная стратегия Республики Беларусь предполагает среди прочих инструментов инвестирования приватизацию. При этом решения о приватизации будут приниматься на основании индивидуального подхода к каждому потенциальному объекту приватизации при наличии стратегического инвестора, нацеленного на развитие предприятия, привлечение новых передовых технологий, повышение его прибыльности и стоимости активов [32].