Материал: ИГПР - ответы к зачету

4)Недобросовестное обращение купца с товаром - безальтернативное похолопление

(“головою на продажу”).

5)Неквалифицированная кража, совершенная впервые, при несостоятельности преступника - “выдати головою”.

Нет обращения в холопы за бегство! Пути выходы из холопства по Судебнику:

1. Бегство из монголо-татарского плена.

2. Выдача отпускной грамоты (чаще всего, по завещанию). Необходимы были утверждение боярином или наместником и подпись дьяка (кроме отпускной, подписанной лично господином холопа).

27. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ФОРМИРОВАНИЯ КРЕПОСТНОГО ПРАВА И КРЕПОСТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В XV-XVII ВВ.

Этапы закрепощения крестьянства:

0.ПСГ и день Филиппьева заговенья.

1.Судебник 1497 года - введение Юрьева дня и пожилого.

2.Судебник 1550 года - удвоение пожилого, введение платы за повоз (повоз - это: а) повозная повинность, которую нужно уплатить перед уходом; б) плата господину за перевоз имущества).

3.Указ о заповедных летах 1580 года - полное закрепление крестьян за господином, запрет Юрьева дня до указа государя, де-юре временно.

3.1.1581 год - всеобщая перепись крестьянства (мужского пола) в специальные переписные книги. Завершилась в 1592 году. Фиксация принадлежности конкретного крестьянина конкретному господину, их отличительные черты.

4.Указ об урочных летах 1597 года - издан для облегчения споров между владельцами по поводу беглых крестьян. “Урочные лета” - исковая давность к таким спорам, изначально составляла 5 лет.

5.1602 год - увеличение срока сыска до 10 лет.

6.1607 год - увеличение срока сыска до 15 лет. Далее неоднократно менялся вплоть до 1649

года.

7.1649 год - Соборное уложение: окончательное юридическое закрепощение крестьян, введение бессрочного сыска беглых крестьян (отмена урочных лет).

Судебник 1497 г. положил начало всеобщему закрепощению крестьян в едином государстве. Судебник установил, что все крестьяне без различия теперь могут уходить от господ лишь в течение двух недель (неделя до и неделя после Юрьева дня - 26 ноября). При уходе они должны уплатить все долги + выплатить пожилое (плату за проживание). Размер пожилого

зависел от двух критериев:

1)По местности: а. В степной зоне - платит рубль. б. В лесной зоне - полтину (полрубля).

2)По сроку проживания: а. 1 год - ¼ стоимости двора. б. 2 года - ½ стоимости двора. в. 3 года - ¾ стоимости. г. 4+ года - полная стоимость.

Ухудшение положения крестьянства по Соборному Уложению:

•Запрет феодалам принимать чужих беглых крестьян - предусматривается гражданско-правовая ответственность (10 рублей в год за каждого крестьянина ).

•Возврат крестьян со всеми их родственниками вплоть до 3 поколения (внуков), включая боковую линию. Крестьянин возвращался со своим нажитым имуществом (животом). Споры по поводу крестьянского имущества между феодалами решались в суде. Если ни одна из сторон не смогла доказать принадлежность имущества, то имущество не возвращается, а выплачивается глухой живот - средняя стоимость имущества (5 рублей).

•Сближение со статусом холопов:

а) Личная зависимость: феодалу можно разлучать родителей и детей; за женщину, выходящую замуж за крестьянина другого помещика, этот другой помещик платит вывод (денежный выкуп); средняя стоимость крестьянина - 4 рубля; глава XI, посвящённая крестьянам, называется “Суд о крестьянах”; лучших крестьян отдавали другому господину, если их феодал убил крестьянина этого господина; побег за границу не освобождает от крепостной зависимости.

41

б) Имущественная зависимость: крестьяне отвечают своим имуществом по обязательствам феодала; к суду привлекают крестьян и холопов, если их господина невозможно доставить в суд в качестве ответчика, эти люди, дав поручительство, обязаны сами доставить хозяина в суд; крестьяне и холопы были военнообязанными (даточные люди), за их бегство отвечал господин.

•Если вотчинник покупает вотчину, а среди её крестьян оказались беглые, которые должны быть возвращены собственнику, то покупатель вправе требовать от продавца возмещения в виде передачи его крестьян.

•Применение пытки для установления родства в целях доказывания крепостного состояния крестьянских детей.

28. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ.

С 1547 г. при Иване IV Грозном глава государства стал носить официальный титул царя,

государя и великого князя Московского, передаваемый по наследству. В своей деятельности он опирался на Боярскую думу, постоянно действовавшую при царе. В 1549 г. в ее составе учреждена "Избранная дума" ("Избранная рада") из доверенных лиц. Подготовку материалов для думы осуществлял целый штат профессиональных чиновников, связанных с приказами.

Особое место в системе государственных органов занимали Земские соборы, проводившиеся с середины XVI в. до середины XVII в. Их созыв объявлялся царской грамотой. В состав Собора входили: Боярская дума, "Освященный собор" (церковные иерархии) и выборные от дворянства и посадов.

Духовная и светская аристократия представляла элиту общества, царь в решении важнейших вопросов не мог обойтись без ее участия. Дворянство составляло основу царского войска и бюрократического аппарата, являлось главным служилым сословием. Верхушка посадского населения была главным источником денежных доходов для казны. Этими основными функциями объясняется присутствие представителей всех трех социальных групп в Соборе. Противоречия, существовавшие между ними, позволяли монархической власти балансировать и усиливаться.

Земские соборы решали основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям ("по палатам"), но принимались всем составом Собора.

Сословно-представительными органами на местах (в середине XVI в.) стали земские и губные избы. Учреждение этих органов ограничивало и заменяло систему кормлений: выборные

42

самоуправляющиеся избы приняли на себя финансово-налоговую (земские) и полицейско-судебную (губные) функции. Компетенция этих органов закреплялось в губных грамотах и земских уставных грамотах, подписываемых царем, их штат состоял из "лучших людей", сотских, пятидесятских, старост, целовальников и дьяков.

Деятельность земских и губных изб контролировалась различными отраслевыми приказами, число которых возрастало (наряду с новыми отраслевыми — Разбойный, Стрелецкий — появились новые территориальные — Нижегородский, Казанский, Сибирский приказы). Происходила достаточно частая реорганизация приказной системы, поочередное разукрупнение или слияние приказов. В работе этих органов вырабатывался настоящий бюрократический стиль: жесткое подчинение (по вертикали) и строгое руководство инструкциям и предписаниям (по горизонтали).

В XVII в. происходит реорганизация местного управления: земские, губные избы и городовые приказчики стали подчиняться назначаемым из центра воеводам, принявшим на себя административные, полицейские и военные функции. Воеводы опирались на специально созданный аппарат (приказная изба) из дьяков, приставов и приказчиков.

29. БОЯРСКАЯ ДУМА В XVI-XVII ВВ.: СОСТАВ, КОМПЕТЕНЦИЯ, ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Боярская дума - это высший совет, состоявший из представителей феодальной аристократии. На завершающем этапе объединения русских земель вокруг Москвы Боярская дума превращается в постоянно действующий орган.

Состав Боярской Думы:

В конце XV - начале XVI вв. Боярская дума превратилась в постоянно действующий орган и насчитывала около двадцати человек. В XVII в. состав думы был значительно расширен и превысил сто человек. Сложилась иерархия думных чинов: бояре, окольничьи, думные дворяне, думные дьяки. Высшими думными чинами являлись бояре, или. как их часто именуют грамоты, "великие бояре". С конца XVI по конец XVII вв. чин боярина имели 200 человек. Из них 130 бояр (65%) принадлежали к титулованной знати, то есть являлись потомками некогда суверенных феодальных владык, перешедших в московское подданство. Впрочем, как подчеркивал В. О. Ключевский, "В

первое время своей московской службы это были не столько подданные московского государя, сколько союзные с ним государи, его державные вассалы. Многие из них, например, князья Одоевские, Белевские, долго сохраняли при себе особые удельные войска, которыми сами командовали в московских походах независимо от воевод московских полков".

Князья потеснили московских бояр, издавна состоявших на службе великого князя. За столетний период только 70 бояр (35%) принадлежали к нетитулованной знати. Нетитулованная знать в основном жаловалась в следующие за боярами чины "окольничие" (от слово "около"

43

государя, то есть приближенные к царской особе). В редких случаях окольничие могли дослужиться боярского чина.

В XVI в. появились чины думных дворянин, которые ранее именовались "дети боярские, в думе живущие". Чин думного дворянина шел сразу за чинами бояр и окольничих. До этого чина обычно дослуживались представители захудалых боярских фамилий или дворяне, не принадлежавшие к высшей аристократии.

Особую прослойку Боярской думы составляли думные дьяки. Этот низший думный чин также появился в XVI в. и был принадлежностью должностных лиц, непосредственно управлявших важнейшими приказами. Особенностью этого чина было то, что им могли жаловаться люди недворянского происхождения, например, из "гостей" или "подъячих", главным критерием была их служебная пригодность. Думных дьяков было три или четыре человек, обычно Боярскую думу вводились главные дьяки Посольского, Разрядного, Поместного приказов, иногда в Новгородского разряда или Казанского дворца.

Функции Боярской Думы:

Боярская дума имела законосовещательный характер, а ее авторитет и влияние были различными при разных монархах. В некоторые периоды решения принимались узким кругом приближенных к престолу. Боярская дума разрешала важнейшие государственные дела. Ею был утверждён великокняжеский судебник 1497 г. и судебники 1550, 1589 гг. Дума участвовала в принятии законов вместе с царем, затем в качестве составной части Земского Собора. Боярская Дума не имела твердо очерченной компетенции, отдельной от царской власти. Дума участвовала в законодательстве, обсуждала законопроекты, утверждавшиеся царем. Она обсуждала запросы приказов и воевод о делах, которые эти органы не могли решить, давала указания приказам и воеводам по делам текущего управления. В ней обсуждались военные и международные вопросы, через нее проходила дипломатическая переписка. Относительно суда и администрации дума является не одною из инстанций, а органом верховной власти, указывающей закон подчиненным органам. Судебные дела восходили в думу по докладу и по апелляции. Дума являлась собственно судебным органом только тогда, когда судила в качестве первой инстанции, а именно - своих собственных членов по действиям их, как судей и правителей в приказах, и по местническим счетам.

Дума заседала ежедневно, собиралась на заседания в Кремле ранним утром, летом при восходе солнца, зимой еще до рассвета, заседания длились пять-шесть часов, и нередко возобновлялись вечером. Заседания происходили как в присутствии, так и в отсутствии царя. Текущие дела вносились на обсуждение начальниками приказов, чаще всего законодательный почин принадлежал царю, который, по выражению того времени, "сидел с бояры о делах". Иногда бояре решали дело самостоятельно, причем боярский приговор мог приобрести силу закона без последующего утверждения царем. Тем не менее Боярская дума не выходила за рамки законосовещательного органа. Указы того времени закреплялись традиционной формулой: "Царь указал, а бояре приговорили". Борьба боярских группировок иногда выливалась в "брань велию, и крик и шум велик, и слова многие бранные". Однако организованной оппозиции в Боярской думе не существовало. В особых случаях Боярская дума заседала совместно с Освященным собором - высшими церковными иерархами. Такие собрания носили название соборов, которые следует отличать от Земских соборов.

30. РАЗВИТИЕ ПРИКАЗНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ В

XVI-XVII ВВ.

Приказы - центральный орган государственного управления в Российском Царстве. Система приказов сформировалась при Иване III и была ликвидирована Петром I, заменившего их коллегиями.

Приказами управляли судьи, назначаемые царем и Боярской думой в основном из числа бояр. Первое звено помощников судьи - дьяки. Основная черновая работа выполнялась поддьячными.

Окончательный переход к приказной системе государственного управления связан с административной реформой Ивана IV, которая приходится на вторую половину XVI в. Ее результатом стало создание почти 20 функциональных и территориальных приказов. На

44

протяжении XVI—XVII вв. существовало около 100 таких приказов. Однако все они действовали разновременно. Постоянно функционировали обычно лишь 40—50 приказов, остальные возникали

ипрекращали свою деятельность по мере надобности. Основным стержнем системы

государственного управления России были три важнейших приказа: Посольский, Разрядный

иПоместный.

Приказная система управления в России подразделялась на 3 уровня:

1.Общегосударственные приказы - общая система управления государством

2.Территориальные/областные приказы - система управления на отдельных территориях страны.

3.Дворцовые приказы - управление царским двором.

Периодически создавались временные приказы, такие как Тайных дел или Счетный. Их

работа была эпизодической и непродолжительной.

Отдельной категорией выступали 2 Патриарших приказа: Казенный и Дворцовый. Первый отвечал за сохранность церковного имущества, а второй за функционирование церковной системы и учреждений.

Приказы были низшим звеном управления государством. Выражаясь современным языком, это исполнительная власть.

Общегосударственные приказы - это были основные органы управления страной. Как правило, попасть в эти органы было очень почетно. К общегосударственным приказам российского царства относятся:

●Посольский (1549 - 1720) - внешняя политика и откуп военнопленных.

●Разрядный (1535 - 1711) - распределение людей на государственную службу. Должность могли получить только бояре и дворяне. Этот Приказ был едва ли не ключевым для знати, поскольку именно определял куда попадет человек в гражданской и военной службе.

●Большая казна - получение доходов от отраслей (городов), подчиненных другим Приказам.

●Оружейная палата - заведовал оружием.

●Пушкарский (1577 - 1700) - наем людей на военную службу, назначение окладов и так далее.

●Стрелецкий (1555 - 1701) - управление наземными подразделениями (основа - стрельцы) в армии, в том числе казаками.

●Рейтарский (1649 - 1700) - управление конными войсками. Основная единица армии - рейтарские войска.

●Иноземный (1623 - 1701) - общее управление русскими войсками и иностранными войсками, находящимися на службе русского царя.

●Поместный - распределение поместий в стране и сбор налогов с поместий.

●Ямской - почтовая связь и сообщения между городами.

45